淺談小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

雍華

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722064

摘要：水利工程關(guān)系著民生，工程建設(shè)的根基就是質(zhì)量控制，特別是小型水利工程項(xiàng)目，其影響因素多，環(huán)境復(fù)雜，施工難度系數(shù)高。因此，小型水利工程項(xiàng)目在質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，必須要加大監(jiān)督管理力度，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作，以保證水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量。文章通過(guò)分析當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，深入研究加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理策略。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理策略

隨著小康社會(huì)的建設(shè)，水資源在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要?？墒撬鳛槭澜缱钕∪钡馁Y源，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重。所以各地開(kāi)始建設(shè)大量的水利工程，比如三峽大壩、都江堰、三門峽等大型水利工程，也是國(guó)家重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，但是數(shù)量更為龐大的是各地區(qū)建設(shè)的小型水利工程，這些項(xiàng)目與居民的生活與生產(chǎn)更貼近，且對(duì)居民的影響也更深遠(yuǎn)。因此，小型水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理就更加重要。目前，受多種因素的影響，小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理仍然存在著許多問(wèn)題，所以如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

一、小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的問(wèn)題

（一）質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，監(jiān)督力度不足

質(zhì)量監(jiān)督管理直接關(guān)系到水利工程的整體建設(shè)質(zhì)量?？墒且?yàn)樾⌒退こ痰慕ㄔO(shè)規(guī)模小，施工周期短，以致于質(zhì)量監(jiān)督管理部門忽略了質(zhì)量監(jiān)督管理制度的建立。同時(shí)，管理部門側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，采購(gòu)施工材料時(shí)為降低成本，而購(gòu)入廉價(jià)或者是規(guī)格不達(dá)標(biāo)的材料，從而造成水利工程安全性與可靠性得不到保證[1]。另外，小型水利工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中必然會(huì)產(chǎn)生許多質(zhì)量問(wèn)題，可是由于配置的質(zhì)量監(jiān)督管理人員不足，難以對(duì)問(wèn)題展開(kāi)深入討論，作出準(zhǔn)確決斷，以致于水利工程無(wú)法順利施工。

（二）政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門工作投入不足

任何一個(gè)行業(yè)，專業(yè)人才與高技術(shù)人才是必備，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的保障，發(fā)揮的作用不容忽視。但是，政府小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面，專業(yè)人才的儲(chǔ)備不足是最突出的問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，工作人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺少大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，新知識(shí)與新技術(shù)接受的較少。當(dāng)前許多工作人員只具備專供技能，缺乏全局掌控能力，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)對(duì)全面人才的需求刻不容緩。此外，質(zhì)量監(jiān)督管理部門在水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管人員配置方面缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，難以有效區(qū)分工程的規(guī)模，是否按照同一標(biāo)準(zhǔn)指派質(zhì)量監(jiān)督人員。如果以大型的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)指派質(zhì)量監(jiān)督人員，必然會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以一般情況下，質(zhì)量監(jiān)督部門指派的人數(shù)比較少，從而導(dǎo)致對(duì)施工單位質(zhì)量監(jiān)督管理不到位。

（三）質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不力，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

質(zhì)量監(jiān)督體系不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)強(qiáng)有力的處罰措施，施工企業(yè)對(duì)收到的質(zhì)量整改通知書(shū)認(rèn)知度不高，不夠重視。加之，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)多為事業(yè)編制，工作經(jīng)費(fèi)有限，工作難以深入到位，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、加強(qiáng)小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

（一）改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理制度

制定完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大對(duì)承建企業(yè)的質(zhì)量管理力度，是有效提高小型水利工程整體建設(shè)質(zhì)量的重要措施。政府下的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立，應(yīng)結(jié)合水利工程現(xiàn)實(shí)狀況與有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整，如農(nóng)村水利工程項(xiàng)目可采用農(nóng)民自治的管理方式，并且合理的融合集中管理模式。以縣級(jí)為法人代表，管理的內(nèi)容包括飲水安全和除險(xiǎn)加固以及河流治理等，及時(shí)的對(duì)水利工程進(jìn)行有效的維護(hù)和管理。同時(shí)，綜合條件優(yōu)越的小型水利工程項(xiàng)目，可聘用施工單位進(jìn)行代建，采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式。對(duì)于水利工程質(zhì)量管理工作人員的配置，需要分析工程建設(shè)管理實(shí)際需求，把質(zhì)量管理工作人員的職能科學(xué)分工，以提高現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程的實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督管理效率，提高承建企業(yè)與管理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，以保證小型水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作落實(shí)到位。

（二）質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加大管理力度，配置專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍

為實(shí)現(xiàn)小型水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效性，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加大管理力度，此外還要配置專業(yè)化的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍，科學(xué)搭配質(zhì)量監(jiān)督管理人員，尤其是質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能、大局觀與年齡結(jié)構(gòu)。如配置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深厚的人員，還要引入年輕、掌握現(xiàn)代技術(shù)的新員工，通過(guò)老帶新、老新員工的密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量[3]。另外，為能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，還要展開(kāi)定期培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，如有關(guān)部門不定期展開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)質(zhì)量管理新方法，提高質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心，從而塑造專業(yè)化、高水平的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍。同時(shí)，質(zhì)量督管部門以國(guó)家與人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)的向上級(jí)部門匯報(bào)水利工程的進(jìn)展?fàn)顩r和發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)施工單位加以規(guī)范，提出有效的改進(jìn)措施，所有的監(jiān)督環(huán)節(jié)都要落實(shí)“三檢”制度。只要工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，就要返修、整改，直至合格驗(yàn)收，以能確保水利工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量。

（三）建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，加大質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)一步健全完善水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理力度，整體提高水利工程質(zhì)量水平。政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

三、總結(jié)

小型水利工程作為民生工程項(xiàng)目，關(guān)系居民的正常生產(chǎn)與生活，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，是確保水利工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量的重要措施。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須要綜合分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的問(wèn)題，并查找其原因，制定科學(xué)、有效的解決方案，以提高工程整體質(zhì)量，讓水利工程功能得以最大發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳明河.加強(qiáng)國(guó)家水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的合理意見(jiàn)[J].黑龍江水利科技，2014，42（05）：243245.

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[3]李艷君.凌河保護(hù)區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在問(wèn)題及對(duì)策[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，（02）：3334.