農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

王文君 李佳 喻澤恩

摘 要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，指農(nóng)村參與到產(chǎn)業(yè)融合中，重新整合農(nóng)村多個(gè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到第二、三產(chǎn)業(yè)，并將多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起互相促進(jìn)互相帶動(dòng)。本文從區(qū)域劃分的視角通過河南省三類型農(nóng)村的實(shí)地探究對其各具特色的產(chǎn)業(yè)融合模式進(jìn)行總結(jié)分析，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：河南省 農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-147-02

1 河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的背景

1.1 河南地理環(huán)境

河南省承東接西，盤踞我國中東地區(qū)，被看作“中國之處而天下之樞”。境內(nèi)支流眾多橫跨長江、淮河、海河、黃河4大水系、水量充沛。全省不僅面積大且地表形態(tài)復(fù)雜多樣，包括平原、盆地、山地、丘陵。其中山地、丘陵、平原面積分別占全省總面積的26.6%、17.7%和55.7%，為河南省農(nóng)林牧和工礦業(yè)的更好發(fā)展提供了非常強(qiáng)大的自然條件。而河南地勢東高西低差異明顯加之春旱夏雨，各地自然環(huán)境頗為不同。其農(nóng)村依地貌可劃分為城鎮(zhèn)型農(nóng)村、山區(qū)型農(nóng)村、平原種植型農(nóng)村。

1.2 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯

河南省耕地面積為7179.2萬公頃，是農(nóng)業(yè)大省，糧棉油等一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量始終穩(wěn)居全國前列。但在當(dāng)下糧食雖為生存之根本其價(jià)格提升幅度并不大，發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最大的并不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展背景下中國農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，盡管國家大量提出提高糧食收購價(jià)格、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施農(nóng)戶的收入仍難以提高，農(nóng)耕面積不斷地縮減，甘于從事農(nóng)業(yè)的人也漸漸減少，資金和資源都嚴(yán)重流失。而在全國提倡產(chǎn)業(yè)融合之前，各地就已經(jīng)初見產(chǎn)業(yè)融合跡象，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2 河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的演化

隨著全球信息化的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)“服務(wù)化”的出現(xiàn)，一些大規(guī)模的生產(chǎn)分工產(chǎn)業(yè)界限越來越模糊，甚至在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為經(jīng)濟(jì)、價(jià)值增長添加活躍的動(dòng)力，隨后人們開始普遍關(guān)注這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村自駕游等村民自發(fā)組織的農(nóng)村經(jīng)營活動(dòng)越來越受歡迎、產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯的時(shí)候，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為近年來為解決三農(nóng)問題、有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而作出的最重要的探索。2015年中央開始重視推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全國鄉(xiāng)村都開始開設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)民增收。

3 河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展

河南省應(yīng)中央號召為大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探求了許多做法和嘗試。第一，為努力做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，河南省全年投入81.9億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田671畝。第二，主動(dòng)引導(dǎo)并支持各地采用糧畜草相結(jié)合、種植養(yǎng)殖加工一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)種養(yǎng)。第三，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、扶持發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。期間通過集群培養(yǎng)、打造出一批全國知名農(nóng)業(yè)品牌。第四，加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并以游助農(nóng)、以農(nóng)支旅發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。第五，壯大產(chǎn)業(yè)融合主力，培育農(nóng)業(yè)新型主體。

而因地貌環(huán)境差異省內(nèi)大致分三種農(nóng)村類型：城鎮(zhèn)型農(nóng)村、平原種植型農(nóng)村、山區(qū)型農(nóng)村，分別依托不同產(chǎn)業(yè)，借助不同模式，利用不同優(yōu)勢進(jìn)行農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合。

3.1 城鎮(zhèn)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)型農(nóng)村多鄰近市中心及類似的繁華地帶周邊，通常利用其地理位置和交通之便大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。鄭州市中牟縣是河南省城鎮(zhèn)型農(nóng)村發(fā)展的成功典型。中牟縣臨近鄭州市域內(nèi)交通便利，兼?zhèn)滂F、公、機(jī)三種交通方式為融合一三產(chǎn)業(yè)打造都市型生態(tài)田園旅游城市打下基礎(chǔ)。2015年應(yīng)號召，中牟縣斥資1000萬元致力以“項(xiàng)目+特色”的形式，在招攬了一系列如方特、綠博園等大型旅游項(xiàng)目的同時(shí)培育了以河南晨明生態(tài)農(nóng)業(yè)園為首的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，晨明生態(tài)農(nóng)業(yè)園使每畝地每年在原3000元的基礎(chǔ)上增產(chǎn)2萬余元，并為人民提供優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品及體驗(yàn)農(nóng)業(yè)了解農(nóng)村的場所。除此之外帶晨明動(dòng)周邊60%農(nóng)民就業(yè)，利用農(nóng)業(yè)的教育屬性開設(shè)200種課類，每禮拜接待學(xué)生4萬余人，供不應(yīng)求。中牟大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的附加屬性充分促成農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“全域旅游”吸引周邊城市居民度假，搬遷開發(fā)地農(nóng)民到新社區(qū)，建設(shè)雁鳴湖社區(qū)10棟，遷入3個(gè)村100余戶。從2016年開始，中牟縣三產(chǎn)比重開始明顯超過一產(chǎn)，但仍需建立健全旅游管理體制。

3.2 平原種植型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

平原種植型農(nóng)村居河南中部及西部平原地區(qū)，發(fā)展“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、生態(tài)化”的農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。駐馬店西平縣作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。以“新技術(shù)、新品種、新模式”試驗(yàn)示范為重點(diǎn)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)向集群化發(fā)展，將農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)互相結(jié)合起來，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條增加農(nóng)民收入。西平縣培育龍頭企業(yè)，利用龍頭優(yōu)勢發(fā)展“企業(yè)+公司（合作組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，2015年帶動(dòng)基地農(nóng)戶增收近7000萬元。乘此勢頭西平縣充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道湊備建設(shè)“淘寶村”，只要做好涉農(nóng)公共服務(wù)的供給等問題，前景可盼。

3.3 山地型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

山地型農(nóng)村較偏遠(yuǎn)，地形包括山地、丘陵、盆地。種植面積小難以成規(guī)模加之種植環(huán)境影響，第一產(chǎn)業(yè)難以支撐農(nóng)戶生活需要，在產(chǎn)業(yè)融合中通常采取發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方式。靈寶市通過“互聯(lián)網(wǎng)+蘋果”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)已成特色漸有名氣但仍需加大宣傳和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)力度，努力拓寬銷售渠道為農(nóng)戶謀求福利。同類地區(qū)另一種方式則是洛陽嵩縣特色鄉(xiāng)村旅游模式“旅游+扶貧”在多個(gè)村因地制宜開展試點(diǎn)工程，建設(shè)以石頭部落為首的特色鄉(xiāng)村旅游打造以美麗鄉(xiāng)村。石廠村有366戶人家，2011年開發(fā)公司一期投入75萬打造旅游項(xiàng)目后又花費(fèi)600多萬修路，全村正在搬遷中，至2016年人均收入4260元，搬遷100戶。

4 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的不足

4.1 利益機(jī)制連接不健全

第一是農(nóng)民參與機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)融合中的參與者、推動(dòng)者，同時(shí)也是受益者。在利益沒有得到保障的情況下，往往不愿意參與產(chǎn)業(yè)融合甚至存在抵觸心理。第二是產(chǎn)業(yè)融合過程中市場化程度低，資源配置效率不高。許多地區(qū)采取“訂單式”一對一的合作模式，雙方違約率高，且不能參與市場競爭，使產(chǎn)品價(jià)格受限，阻礙了農(nóng)民與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。

4.2 用地保障能力差

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，二三產(chǎn)業(yè)逐漸與第一產(chǎn)業(yè)融合，工業(yè)用地比例提高，農(nóng)業(yè)用地比例下降。為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，由于人多地少，工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)矛盾。工業(yè)建設(shè)的過程中部分地區(qū)占用農(nóng)業(yè)用地，改變土地性質(zhì)，破壞了原有農(nóng)業(yè)用地的土地肥沃程度。致使農(nóng)業(yè)用地得不到保障，工業(yè)用地又難以獲取，不同產(chǎn)業(yè)用地的矛盾遏制了產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

4.3 金融服務(wù)體系不健全

目前農(nóng)村地區(qū)融資存在困難，金融服務(wù)體系是否健全，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。一是大部分農(nóng)村地區(qū)無固定抵押資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不愿冒風(fēng)險(xiǎn)貸款給農(nóng)戶。二是農(nóng)村地區(qū)貸款審批手續(xù)復(fù)雜，農(nóng)民貸款意愿不強(qiáng)。三是農(nóng)村位置偏僻金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，農(nóng)戶融資貸款渠道少，大部分以農(nóng)村信用社為主，農(nóng)村企業(yè)缺乏資金無法大規(guī)模化發(fā)展。

4.4 涉農(nóng)資金整合效率不高

目前國家眾多部門都涉及相關(guān)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，而專項(xiàng)資金的管理辦法以及使用的界限各不相同，涉農(nóng)專項(xiàng)資金的整合依舊停留在項(xiàng)目上、地點(diǎn)上，資金沒有統(tǒng)一的部門管理，而如果將資金使用權(quán)直接下放到各個(gè)地區(qū)有關(guān)部門，驗(yàn)收和審計(jì)工作也難達(dá)要求，且時(shí)效性不高。同時(shí)，在審批使用專項(xiàng)資金時(shí)需逐級上報(bào)，河南省大部分縣市農(nóng)戶申請農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金平均需要經(jīng)過6～8個(gè)部門，程序過于復(fù)雜。

5 對河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

5.1 改進(jìn)和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，農(nóng)戶和企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者同時(shí)也是利益的共享者，雙方需采取多種合作協(xié)議。如“股份合作”“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，調(diào)整利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；再者政府應(yīng)搭建利益的聯(lián)結(jié)橋梁，鼓勵(lì)推進(jìn)相關(guān)主體之間的利益共享，推動(dòng)更多的農(nóng)民和龍頭企業(yè)加入到產(chǎn)業(yè)融合的活動(dòng)中，形成良好的利益聯(lián)結(jié)與產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。

5.2 提高農(nóng)村用地保障能力

積極推進(jìn)用地指標(biāo)建設(shè)，合理規(guī)劃整理土地利用，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的項(xiàng)目采取優(yōu)惠政策。積極整合農(nóng)業(yè)用地，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和專用于農(nóng)產(chǎn)品加工的工業(yè)用地，將相同土地性質(zhì)的土地連接成片。解決產(chǎn)業(yè)融合過程中不同產(chǎn)業(yè)的用地矛盾，使用地漸趨“合法化、規(guī)?；?，高效化”。

5.3 健全金融服務(wù)體系

一方面要推進(jìn)農(nóng)村普惠金融工程、創(chuàng)新金融工具，大力發(fā)展新農(nóng)村金融體系建設(shè)。改革農(nóng)村信用社，優(yōu)化小額貸款條款；建立農(nóng)村金融基金，滿足不同農(nóng)業(yè)主體對金融工具的需求。另一方面要簡化農(nóng)村貸款手續(xù)，對產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)或項(xiàng)目要簡化其貸款程序更要拓寬貸款渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本走向農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合根本問題。

5.4 加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的整合

首先要整合資金的預(yù)算編制，整合用途性質(zhì)一致的資金以及使用較為分散的資金。其次要整合項(xiàng)目審批，農(nóng)戶或企業(yè)在申請涉農(nóng)專項(xiàng)資金時(shí)，相關(guān)部門要將審批手續(xù)進(jìn)行整合，避免同一審批環(huán)節(jié)需要多部門審批。最后還需整合資金使用環(huán)節(jié)，集中投資相同或相近的資金，使其作用最大化。

6 結(jié)語

隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是必定趨勢，河南省產(chǎn)業(yè)融合正朝著良好的態(tài)勢發(fā)展，農(nóng)戶增收正在進(jìn)行。在此進(jìn)程中，河南省需要做的是學(xué)習(xí)已有的成功案例，找準(zhǔn)自身的定位。城鎮(zhèn)型農(nóng)村、平原種植型農(nóng)村、山區(qū)型農(nóng)村都依照地方自身特色發(fā)展各種特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，抓住機(jī)遇著實(shí)解決上述提出的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中不足的問題。實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的快速、高效，聯(lián)動(dòng)發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

[1] 劉宗梅.產(chǎn)業(yè)融合類型與產(chǎn)業(yè)演化研究——以IPTV產(chǎn)業(yè)為例[D].山東：山東大學(xué)，2007.

[2] 譚宗梅.發(fā)展壯大農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化[J].桂海論叢，2004（s1）.

[3] 中共河南省委農(nóng)村工作辦公室.我省積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[J].農(nóng)村要情，2015（25）.