借力“一帶一路”，發(fā)展民族經濟

吳俊瑤 嚴巖

摘 要：自2013年9月習主席提出“一帶一路”這個偉大的戰(zhàn)略構想以來，已經陸續(xù)有幾十個國家加入到“一帶一路”中來，其中中國與超過40個國際組織、國家（包括地區(qū)）簽署協(xié)議，進行互助與合作，“一帶一路”沿線的國家投資收到來自中國企業(yè)的幫助和投資超過五百億美元，一系列重大項目落地生根發(fā)芽，不僅推動了這些國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，更重要的是在2013年金融危機之后激發(fā)了經濟活力，給許多國家和地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。本文從民族經濟發(fā)展的影響因素出發(fā)，探討“一帶一路”倡議在惠及全世界人民，尤其是中亞和環(huán)中亞地區(qū)最需要幫助的人民的同時，對在“一帶一路”沿線上中國的西部民族地區(qū)經濟的發(fā)展有哪些深遠而有意義的影響。

關鍵詞：“一帶一路” 民族經濟 西部地區(qū)

中圖分類號：F202 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（b）-134-02

2013年9月，習近平主席在對中亞地區(qū)各國的國事訪問中，提出了一個以創(chuàng)新的模式進行地區(qū)間合作交流的戰(zhàn)略構想，旨在共同建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，發(fā)展新“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”這個偉大的戰(zhàn)略構想被簡稱為“一帶一路”。那么，2013年底，建設絲綢之路經濟帶被正式寫入十八屆三中全會公報，成為黨和政府的重大決策。三年多的時間過去了，2017年1月，在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會開幕式上，國家主席習近平進行了精彩的演講，他在演講中驕傲而自豪地說，在“一帶一路”這個戰(zhàn)略構想提出的三年多的時間里，已經陸續(xù)有超過一百個各種的加入到“一帶一路”這個朋友圈，其中中國與超過四十個國際組織、國家（包括地區(qū)）簽署協(xié)議，進行互助與合作，“一帶一路”沿線的國家投資收到來自中國的企業(yè)幫助和投資超過五百億美元，一系列重大項目落地生根發(fā)芽結果，不僅推動了這些國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，更重要的是在2013年金融危機之后激發(fā)了經濟活力，給許多國家和地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會[1]。那么一帶一路戰(zhàn)略在惠及全世界人民，尤其是中亞和環(huán)中亞地區(qū)最需要幫助的人民的同時，對在一帶一路沿線上的中國西部民族地區(qū)的經濟發(fā)展有怎樣深遠而有意義的影響呢？

1 民族經濟發(fā)展的影響因素

2009年，世界銀行在《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經濟地理》這份報告中首次提出了21世紀的經濟發(fā)展思路。這份報告根據(jù)新經濟地理理論、新貿易理論、新經濟增長理論來重塑世界經濟地理，報告中提出了經濟地理的三個特征：距離、分割和密度。其中，距離是指資本、信息和觀念穿越空間的難易程度；分割是指國家之間、地區(qū)之間經濟發(fā)展的某些限制因素；密度是指每單位土地可以產生的經濟總量。這份報告的結論是：這三個特征是發(fā)展中國家和地區(qū)成功發(fā)展經濟的基本條件，應當對其予以積極的促進和支持。而“一帶一路”這個偉大的戰(zhàn)略構想，從提出到實踐，可以說它的建設，本質上就是一場規(guī)模宏大、相互關聯(lián)的重塑經濟地理的革命。因此這三個特征都對“一帶一路”的建設以及沿線相關國家和地區(qū)經濟發(fā)展的調整起到一定的促進作用，處理好這三個要素非常關鍵。

1.1 距離

距離是指資本、信息和觀念穿越空間的難易程度。影響這種難易程度的在現(xiàn)代社會主要表現(xiàn)為信息技術發(fā)展對經濟的影響。

在關于信息技術對經濟發(fā)展的影響這個問題上，美國企業(yè)史學家錢德勒有過一段精彩的描述，他在其著名的《看得見的手》這本書中這樣說，鐵路經理們最早發(fā)現(xiàn)了電報的作用，而鐵路與電報相結合運輸了產品也帶回了生產技術。而鐵路和電報的發(fā)展也就是信息技術的發(fā)展。信息技術這種迅速發(fā)展和傳播，所到之處工業(yè)化迅速發(fā)展，很快美國偏遠的南部地區(qū)、西部地區(qū)的經濟也迅速發(fā)展起來?？梢哉f鐵路和電報讓距離縮短，但是真正改變了美國經濟格局的是鐵路和電報上面搭載的信息，那么信息化使得美國完成了工業(yè)化。

不僅僅是美國，大部分國家的工業(yè)化進程都是這樣。包括今天“一帶一路”沿線的國家和民族地區(qū)也在重復著19世紀50年代美國發(fā)展工業(yè)化的這個步伐。隨著信息技術的迅猛發(fā)展和傳播，中亞和環(huán)中亞地區(qū)是形成一個不具有特殊意義的經濟共同體，并且連接越來越緊密。

1.2 分割

分割是指國家之間、地區(qū)之間經濟發(fā)展的某些限制因素。那么談到分割的因素即國家和地區(qū)之間經濟發(fā)展的相互限制制約的因素，就不得不談到地緣政治。

英國地緣政治學家麥金德曾說過這樣一段話：“誰統(tǒng)治了東歐，誰就控制了‘中心地帶；誰統(tǒng)治了‘中心地帶，誰就控制了‘世界島；誰統(tǒng)治了‘世界島，誰就控制了整個世界。”那么我們知道，二戰(zhàn)時期，納碎德國的擴張，就是從征服東歐開始的，也是麥金德的這個思想影響到了希特勒。這里的“世界島”指的就是歐亞大陸，而他所說的心臟地帶，大致就是前蘇聯(lián)的廣大范圍。麥金德一直沒有放過歐亞大陸。早在一個世紀以前，西方地緣政治學家和政客們在麥金德理論的影響下，就一直在阻止歐亞大陸遍布鐵路，一直在阻止某個國家掌握了這里的控制權，也一直在防止歐亞大陸上與太平洋的通道尤其被俄羅斯控制。而且，時至今日，這樣的地緣政治理論至今仍然在西方的政治家和學術界發(fā)揮著潛移默化的作用和影響。那么，可以說在如此的地緣政治氛圍下，不管是俄羅斯還是中國自然就被西方排除在地緣政治盟友之外，所以今天習主席提出“一帶一路”，在國內的學術界都一致認為是應有之意，也是應時之需。

1.3 密度

當我們談到中亞地區(qū)，在大多數(shù)人心中和在一些文獻中被描述的一樣：這里被稱為經濟凹陷帶，像我們在前面也提到絲綢之路的兩端才是當今國際經濟最活躍的兩個主引擎：歐洲聯(lián)盟與環(huán)太平洋經濟帶。但是當我們真正翻看全球經濟這幾年的成績單的時候，我們會發(fā)現(xiàn)這幾年尤其是金融危機以后，中亞地區(qū)的經濟發(fā)展很好。

首先，從人均GDP的角度來看，中亞地區(qū)的哈薩克斯坦和土庫曼斯坦近年來的人均GDP均超過中高收入國家的平均值，也超過中國的。其中也的確有一些國家發(fā)展水平如我們所想很低，比如烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國的經濟發(fā)展水平真的很低。

其次，從GDP增長率的角度來看，中亞和環(huán)中亞地區(qū)的GDP增長率全部是正值，而歐盟等一些發(fā)達國家卻為負值，遙遙領先很多發(fā)達國家。

因此，綜合上面兩方面經濟因素，面對我們的中亞和環(huán)中亞地區(qū)一方面是比較低的經濟起點，另一方面是比較快速的經濟增長水平，這其實是經濟合作一個很好的模式，尤其是發(fā)展對外貿易這方面。那么關于對外貿易的理論，“現(xiàn)代經濟學之父”亞當·斯密在18世紀中期的時候就告訴我們：當一個國家想?yún)⑴c國際分工的時候如果想獲得收益，那么就要生產其擁有優(yōu)勢的產品，而與其具有合作的國家或者地區(qū)這方面應該處于劣勢，這種情況下，才可能展開國際的分工和交換并獲得相對最大的收益。英國另一個著名的經濟學家大衛(wèi)·李嘉圖，他的比較優(yōu)勢理論也在支持這種觀點：兩個國家，只要具備比較優(yōu)勢，那么進行國際貿易就可以獲得收益。

視線回到中國，在2013年的時候，中國已經成為全球124個國家的第一大貿易伙伴，而同年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示美國只是54個國家的第一大貿易伙伴。2015年，中國外匯儲備已近四萬五千億美元。接下來，中國需要怎么做？必須要走出國門、輸出資本。因此，深化國際貿易關系對中國與相關國家的經濟發(fā)展都是第一驅動力。習近平主席曾經說，“一帶一路”是沿線國家和地區(qū)的合唱。

談到國際貿易，“一帶一路”沿線的許多國家和地區(qū)受經濟條件和自然環(huán)境的限制，都存在突出的基礎設施瓶頸問題。剛才我們談到哈薩克斯坦的經濟其實這幾年發(fā)展得較好，成績很不錯，但是它公路密度非常低，顯著低于同樣地廣人稀的俄羅斯。那么其他的中亞和環(huán)中亞國家就更不用再提了。而對于高速公路、高速鐵路就更缺乏了。中國在道路的建設領域一直是很強，不但施工能力強大，還擁有完整的產業(yè)鏈條，可以為“一帶一路”這些相關國家和地區(qū)提供有力的幫助。這種幫助也進一步增強了“一帶一路”在經濟發(fā)明的驅動力。

2 “一帶一路”背景下民族經濟發(fā)展的機遇

從國內民族地區(qū)的角度來看，“一帶一路”也給民族地區(qū)的經濟發(fā)展帶來新機遇。

2.1 為西部民族地區(qū)發(fā)展增添了經濟可行性和可持續(xù)性

我們知道，2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略就開始實施了，在國家的各種政策、規(guī)劃以及大量的資金投入的這種情況下，仍然沒有改變東西部之間發(fā)展的絕對差距，以及西部的絕對落后狀態(tài)。因為對于中國的西部而言，很多項目投入到這里都期待著回報率，較低的經濟發(fā)展程度和暫時無法擴大的經濟規(guī)模，使得許多開發(fā)項目看不到未來或者看不清未來。在這樣的背景下，“一帶一路”的建設是否可以給西部帶來新的動力。

如果在“一帶一路”建設的背景下出發(fā)，那么我們會發(fā)現(xiàn)許多開發(fā)項目的社會經濟效益不再局限于西部本身，我們仍然以基礎設施建設為例。以前的道路網絡建成后可能會面臨著車流、貨流不足的這樣那樣的困境，因此而停滯，或者考慮到成本和收益之后就放棄了。但如果作為“一帶一路”的通道，這個問題就會迎刃而解。而且如果這些項目都成為中亞和環(huán)中亞貿易通道的一分支，那么，構筑“一帶一路”的陸路運輸通道不僅有經濟可行性，意義更是上升到國際貿易的層面。因此，“一帶一路”為西部民族地區(qū)發(fā)展增添了經濟可行性和可持續(xù)性。

2.2 將西部民族地區(qū)變成對外開放的新前沿

20世紀90年代中國實行對外開放政策以來，東部沿海地區(qū)是對外開放的最前沿。對于內陸的許多民族地區(qū)不僅對外開放時間很晚，而且在距離上離對外開放的口岸也很遠，時間和距離上的差距導致西部民族地區(qū)的對外貿易和對外經濟合作的規(guī)模都很小。

但是現(xiàn)在“一帶一路”的倡議下，中國展開對外開放和對外貿易的國家全部在中亞或者環(huán)中亞地區(qū)，也就是從中國的東部邊境到了西部邊境，那么整個中國對外開放的格局也開始反轉。2010年5月喀什經濟特區(qū)建立，西部民族地區(qū)開始成為對外開放的前沿地帶。隨著“一帶一路”周邊國家和我們的對外貿易聯(lián)系不斷擴大，西部民族地區(qū)的對外貿易量一定會逐漸增加，同時作為中亞和環(huán)中亞地區(qū)與中國中東部貿易往來的橋梁，也必定會增加西部民族地區(qū)經濟的活力。因此，“一帶一路”將西部民族地區(qū)變成對外開放的新前沿。

2.3 將西部民族地區(qū)產業(yè)格局改變和承接產業(yè)轉移帶來可行性

對于西部地區(qū)發(fā)展也好，民族地區(qū)發(fā)展也好，提到發(fā)展一直都在說產業(yè)格局、產業(yè)轉移、產業(yè)升級。盡管勞動力價格低廉，西部地區(qū)和廣大的民族地區(qū)還存在著交通運輸不方便的軟肋，因此一直沒有辦法大規(guī)模的承接遙遠東部的產業(yè)轉移。但是隨著“一帶一路”的建設，西部民族地區(qū)將要處在對外開放的新前沿，這就變成一個優(yōu)勢，打個比方，同樣和吉爾吉斯斯坦進行對外貿易，成都經濟圈將比新疆喀什經濟特區(qū)的企業(yè)遠3000公里以上，產品運輸?shù)奈锪鞒杀緦⒋蟠笤黾?，產品破損率也會相應提高。因此，面對“一帶一路”沿線的相關國家進行對外貿易時，考慮到運輸?shù)谋憬菪院蛣趧恿Τ杀旧系膬煞矫鎯?yōu)點，西部民族地區(qū)大規(guī)模地吸納東部沿海地區(qū)的產業(yè)轉移成為可能。因此，“一帶一路”給西部民族地區(qū)產業(yè)格局改變和承接產業(yè)轉移帶來新的可行性。

最后希望借力“一帶一路”，民族經濟可以大有作為。

參考文獻

[1] 習近平.習近平為世界經濟貢獻“中國智慧”[J].理論導刊， 2017（1）.

[2] 李曦輝，狄洪旭.從草原絲綢之路到中蒙俄經濟走廊[J].發(fā)展研究，2017（2）.

[3] 陶春生.絲綢之路經濟帶建設的驅動力與民族地區(qū)的對策[J].黑龍江民族叢刊，2015（2）.