吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題研究①

潘鴻 妥燕芳

摘 要：目前，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要形式。由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等形成的科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否取得成績(jī)，吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系能否建立，都與經(jīng)濟(jì)、教育以及科技深度結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是否高效息息相關(guān)。本文從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新投入要素、重大科技項(xiàng)目、科技平臺(tái)以及合作方式、科技園區(qū)建設(shè)等角度闡述了吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀，之后對(duì)吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析；從建立協(xié)作管理機(jī)制、激勵(lì)科技人員、提供相應(yīng)的配套設(shè)施、強(qiáng)化科技中介服務(wù)以及打破創(chuàng)新組織壁壘等不同方面給出了完善吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研 協(xié)同創(chuàng)新 吉林省

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）10（b）-127-05

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，為落實(shí)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制作為當(dāng)前重要的改革任務(wù)。吉林省為響應(yīng)國(guó)家科技部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，緊密?chē)@老工業(yè)區(qū)基地轉(zhuǎn)型這一主題，積極投入到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)中去，但在建設(shè)之中也遇到了重視不足，動(dòng)力不強(qiáng)、人才匱乏等問(wèn)題。另外，協(xié)作管理機(jī)制缺乏、法規(guī)滯后等都很大程度上影響了產(chǎn)學(xué)研協(xié)作效率。當(dāng)前吉林省的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)創(chuàng)新的力量驅(qū)動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)能力又依賴于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)。因此研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，不僅可以理清主體間的協(xié)作過(guò)程，發(fā)現(xiàn)主體在科技創(chuàng)新中的不足，對(duì)后期調(diào)動(dòng)各方熱情，將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育以及科技的結(jié)合，為吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系加速建成保駕護(hù)航。

1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的文獻(xiàn)回顧

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委和中科院在1992年聯(lián)合試制的“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”如果是產(chǎn)學(xué)研的正式起點(diǎn)的話，那么這樣算起我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作歷史還不算長(zhǎng)，但在有限的二十幾年時(shí)間里，產(chǎn)學(xué)研合作的研究取得很大的發(fā)展。

當(dāng)然，產(chǎn)學(xué)研概念的出現(xiàn)需要人們對(duì)它逐漸認(rèn)識(shí)。產(chǎn)學(xué)研的目標(biāo)是創(chuàng)新，創(chuàng)新概念是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特于1912年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出，他認(rèn)為創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，強(qiáng)調(diào)科技需要同經(jīng)濟(jì)結(jié)合，只有當(dāng)科學(xué)發(fā)明被用于生產(chǎn)才可以被稱為創(chuàng)新。直到認(rèn)識(shí)到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，即產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是整合與科技創(chuàng)新相關(guān)的多方角色的大跨度創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織形式，它包括了企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)、政府以及金融機(jī)構(gòu)等眾多角色。其是通過(guò)協(xié)同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生整體大于部分功能之和的效果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的理念，獲得市場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要實(shí)現(xiàn)方式。這中間經(jīng)歷了較長(zhǎng)的探索過(guò)程。劉力（2002）從兩個(gè)方面討論了產(chǎn)學(xué)研的興起過(guò)程，一個(gè)是牛曼式大學(xué)（側(cè)重大學(xué)的主要功能是教學(xué)，傳授高深的知識(shí)）到特曼式大學(xué)（強(qiáng)調(diào)大學(xué)的研究功能）的理念碰撞，加入了對(duì)美國(guó)產(chǎn)學(xué)研萌芽始于“贈(zèng)地學(xué)院”，實(shí)用性成為大學(xué)存在的主要意義，以及三次科技革命不斷奠定研究機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能為脈絡(luò)，加以硅谷之父特曼首創(chuàng)“硅谷模式”用大學(xué)去貢獻(xiàn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，闡述了產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)生的歷史。 英國(guó)蘇塞克大學(xué)弗里曼教授（1987）提出了“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”概念，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新不僅是產(chǎn)學(xué)研行動(dòng)，還是國(guó)家行為，需要政府的加入。經(jīng)濟(jì)與發(fā)展組織在1996年提出了國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)，該系統(tǒng)的主體是企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)，核心職能是創(chuàng)新和科技進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)三者之間的合作，指出中介機(jī)構(gòu)在其中的橋梁作用，科學(xué)知識(shí)可以在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)當(dāng)中通過(guò)產(chǎn)學(xué)研而循環(huán)流動(dòng)，不斷發(fā)展。科研以及技術(shù)開(kāi)發(fā)時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)，從技術(shù)上推動(dòng)創(chuàng)新。市場(chǎng)時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵，以市場(chǎng)拉動(dòng)創(chuàng)新。政府的引導(dǎo)和必要的中介是產(chǎn)學(xué)研的保障和橋梁，發(fā)揮支持作用。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力量以及需求方，大學(xué)是科技研究的重要基地，科研院所其在科技轉(zhuǎn)化過(guò)程中具有承上啟下的作用，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是前面三者溝通的重要紐帶，政府通過(guò)財(cái)政支出以及法規(guī)制定對(duì)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行著推動(dòng)，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也通過(guò)資金注入而參與到協(xié)作中來(lái)?？梢哉f(shuō)，它們都構(gòu)成了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的共生環(huán)境。

關(guān)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，國(guó)內(nèi)的主要研究方向有：（1）協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新機(jī)制：解學(xué)梅，徐茂元（2014）運(yùn)用多元回歸方法探討了協(xié)同網(wǎng)絡(luò)在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、氛圍以及企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效中的顯著正向作用。焦媛媛、沈志鋒以及胡琴（2015）運(yùn)用演化博弈方法，以主導(dǎo)權(quán)特征為切入點(diǎn)，分析了新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)合作形成的演化過(guò)程，以及不同產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)方式下協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行了差異化分析，最后以我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)為例進(jìn)行了實(shí)證分析。許治、黃菊霞（2016）通過(guò)對(duì)14家協(xié)同創(chuàng)新中心為研究對(duì)象，研究了中心成員單位聯(lián)合申請(qǐng)專利和合著論文為樣本構(gòu)建合租網(wǎng)絡(luò)，對(duì)比分析逐漸前后合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)特征。（2）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分析：沈云慈（2014）認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新分線分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)行效率高低決定著產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果，他通過(guò)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)法，分別從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制形成機(jī)理原理以及比較不同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制下的績(jī)效問(wèn)題，提出了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)模式的措施。（3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵研究：王鈺云等人主要接話“2011計(jì)劃”對(duì)協(xié)同創(chuàng)新概念以及特征進(jìn)行了梳理，分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各個(gè)主題的系統(tǒng)行為模版以及關(guān)聯(lián)度。（4）國(guó)外協(xié)同創(chuàng)新研究評(píng)述：解學(xué)梅、方良秀（2015）在樹(shù)立了國(guó)外有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先從協(xié)同創(chuàng)新總體入手，通過(guò)CiteSpace軟件識(shí)別了協(xié)同創(chuàng)新研究總脈絡(luò)，總結(jié)了國(guó)外協(xié)同創(chuàng)新研究的總趨勢(shì)，之后整理了協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵、動(dòng)因、主要要素以及模式，最后展望了未來(lái)研究的主要方向。（5）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新：李陽(yáng)（2016）等人基于對(duì)同方威視政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作的案例分析了政產(chǎn)學(xué)研用提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的4個(gè)關(guān)鍵因素，同時(shí)從自組織理論視角出發(fā)，揭示了這個(gè)動(dòng)態(tài)的提升過(guò)程。白俊紅、卞元超（2015）利用2004年～2013年我國(guó)30個(gè)省份的地區(qū)面板數(shù)據(jù)，不僅澄清了政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新之中的作用，同時(shí)還建立了產(chǎn)學(xué)研復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型，測(cè)算產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同程度，研究了政府是否真的促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（6）跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力演變研究：陳智國(guó)（2016）出于跨區(qū)域視角，利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論和模型，分析了不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力演變路徑，為跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新提供了策略設(shè)計(jì)思路。

2 吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

吉林省在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，積極落實(shí)黨中央的“創(chuàng)新”發(fā)展理念，積極尋求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作取得了很大成效，實(shí)現(xiàn)了自2013年連續(xù)三年科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)躋身全國(guó)前十位的成績(jī)，全省科技創(chuàng)新工作取得突破。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新取得良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新要素投入加大，科技創(chuàng)新成果明顯增多

第一，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)快。2015年，吉林省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出141.4億元，比上年增加10.7億元，增長(zhǎng)8.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為1.01%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。分活動(dòng)類型看，全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出12.4億元；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出27.73億元；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出101.3億元，增長(zhǎng)33.5%。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為8.7%、19.6%和71.7%。分活動(dòng)主體看，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出87.6億元，比上年增長(zhǎng)7.3%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出29.0億元，增長(zhǎng)11.5%；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出22.7億元，增長(zhǎng)5.6%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為62.1%、20.6%和16.1%。第二，科技研究物質(zhì)基礎(chǔ)好。到2016年末，全省有中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士24人。已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，省部（吉林省與科技部）共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室57個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）116個(gè)。第三，專利授權(quán)數(shù)量大幅增加，大量?jī)?yōu)秀科技成果涌現(xiàn)。2016年吉林省國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量18922件，授權(quán)量9995件，分別比上年增長(zhǎng)27.9%和12.6%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量7537件，增長(zhǎng)22.5%；發(fā)明專利授權(quán)量2428件，增長(zhǎng)8.4%。專利不僅在數(shù)量上有了大幅提高，質(zhì)量也有明顯提升，同時(shí)，結(jié)構(gòu)上也得到一定程度的優(yōu)化。全年有4項(xiàng)科研成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)；23項(xiàng)獲得省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量7537件，增長(zhǎng)22.5%；發(fā)明專利授權(quán)量2428件，增長(zhǎng)8.4%。2016年度登記省級(jí)科技成果717項(xiàng)。2016年全年共簽訂技術(shù)合同5671份，實(shí)現(xiàn)合同成交額115.38億元。

2.2 承接優(yōu)勢(shì)重大科技項(xiàng)目能力增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同科技平臺(tái)增多

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，項(xiàng)目上的投資是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。2015年，共計(jì)26項(xiàng)重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上馬實(shí)施，項(xiàng)目資金共計(jì)1.61億元。政府投入經(jīng)費(fèi)4570萬(wàn)元用于支持重大科技攻關(guān)招標(biāo)66項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)施7批“雙十工程”重大科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，立項(xiàng)160項(xiàng)，投入11.72億元。長(zhǎng)春市分別在汽車(chē)、食品、軌道客車(chē)、光電信息和智能裝備、生物和醫(yī)藥健康、新材料領(lǐng)域以及電子商務(wù)等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)37個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施成為引領(lǐng)吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，有效支撐了?jīng)濟(jì)發(fā)展第二，現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)構(gòu)數(shù)量可觀，為三者之間的技術(shù)創(chuàng)新提供了平臺(tái)和場(chǎng)地。截至2015年，吉林省內(nèi)院士工作站共20個(gè)，省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試中心20個(gè)，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器19個(gè)，其他科技企業(yè)孵化器43個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量達(dá)到30個(gè)，包括6個(gè)國(guó)家級(jí)高新科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、其他高新科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地13個(gè)，10個(gè)國(guó)家級(jí)科技轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)機(jī)構(gòu)，另有23個(gè)其他科技轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)， 產(chǎn)學(xué)研合作示范基地5個(gè)、74個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、其中國(guó)家級(jí)的共有12個(gè)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)、175個(gè)省級(jí)工程研究中心和工程試驗(yàn)室、330個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心114個(gè)，這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為聯(lián)通吉林省企業(yè)、大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體以及平臺(tái)。同時(shí)，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心選址吉林，吉林省的科技工作將上升為國(guó)家布局。

2.3 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作綜合模式，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研力度加強(qiáng)

第一，構(gòu)建了“戰(zhàn)略聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地+孵化器+縣域綜合科技服務(wù)平臺(tái)”四位一體的綜合創(chuàng)新模式。完善了現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研合作模式，在堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新這一主要模式之外，創(chuàng)新了更富有針對(duì)性的模式。第二，吉林省積極推動(dòng)“兩校兩所”項(xiàng)目效能發(fā)揮。長(zhǎng)春市內(nèi)就坐落著多個(gè)重要的科研機(jī)構(gòu)，吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)以及中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、中科院長(zhǎng)春光機(jī)物理所的技術(shù)創(chuàng)新資源，為了能夠綜合利用這些科研資源，提出了“兩校兩所”服務(wù)吉林省科技創(chuàng)新能力的建設(shè)構(gòu)想，加速“兩校兩所”的科技成果轉(zhuǎn)化。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)科技產(chǎn)業(yè)秉持發(fā)展求積極、管理求規(guī)范的原則，主動(dòng)發(fā)揮自身科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，多元轉(zhuǎn)化科技優(yōu)勢(shì)，采取運(yùn)作方式市場(chǎng)化形式，在科研中積極吸收社會(huì)資金，助力科學(xué)研究，成為了產(chǎn)業(yè)化的源頭，幫助企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)逐步形成在信息技術(shù)、生物與醫(yī)藥、光機(jī)電一體化和新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成具有自身優(yōu)勢(shì)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了吉林省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)多功能區(qū)不斷擴(kuò)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促成產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)不斷在園區(qū)內(nèi)落成。首先是坐落于長(zhǎng)春的東北科技創(chuàng)新中心，它獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及向外輻射的科技功能將成為帶動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)的寶貴財(cái)富，它將成為開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)的資助創(chuàng)新核心區(qū)，形成長(zhǎng)吉圖科技創(chuàng)新的輻射中心。在研發(fā)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，配備了必要的產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)以及公共服務(wù)區(qū)，這將有效保證高新開(kāi)發(fā)區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新能力。同時(shí)，該地的孵化區(qū)內(nèi)，建立了中科院長(zhǎng)春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、長(zhǎng)春光機(jī)所電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)春中俄科技園、長(zhǎng)春應(yīng)化所新材料新能源產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。另外，長(zhǎng)春北湖科技園建成科技研發(fā)和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，以在長(zhǎng)春的高校作為依托，建設(shè)升級(jí)中試中心，技術(shù)研究院，科技轉(zhuǎn)移中心，形成輻射省市各地的公共技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。2015年，長(zhǎng)春、吉林等國(guó)家級(jí)高新區(qū)分布了吉林省342家高新技術(shù)企業(yè)：長(zhǎng)春市有101家（含長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)35家，長(zhǎng)春汽開(kāi)7家），占總數(shù)的29.53%；吉林市有25家，占總數(shù)的7.31%；延邊州有10家，占總數(shù)的2.92%；長(zhǎng)春高新區(qū)有105家，占總數(shù)的30.7%；吉林高新區(qū)有18家，占總數(shù)的5.26%；多功能園區(qū)帶動(dòng)力潛力巨大。同時(shí)，自2006年，在全省各地召開(kāi)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接大會(huì)展示技術(shù)難題，請(qǐng)專家解決。這是具有吉林特色的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接新模式：給各地發(fā)通知征集難題——普查篩選——錄入系統(tǒng)——舉行招標(biāo)會(huì)——專家進(jìn)企業(yè)解決難題，很大程度上切實(shí)幫助企業(yè)解決了創(chuàng)新難題。

3 吉林省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題

吉林省發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式人就還是以投資為主要的拉動(dòng)力量，這從側(cè)面說(shuō)明，吉林省盡管在產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)同方面取得一定的成就，但是，發(fā)展由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的模式尚未形成，這也和吉林省產(chǎn)學(xué)研之間沒(méi)有形成良性活動(dòng)模式有關(guān)，導(dǎo)致各方優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到實(shí)際的發(fā)揮。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同融資渠道少，缺少必要風(fēng)險(xiǎn)保障

沒(méi)有交易費(fèi)用的社會(huì)是不存在的。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一種市場(chǎng)行為，自然存在著交易費(fèi)用，無(wú)論是選擇合作伙伴時(shí)的溝通成本，還是為了維護(hù)各自利益的延長(zhǎng)談判時(shí)加大的談判成本，履約成本的增高將會(huì)打擊科研協(xié)同的動(dòng)力。顯然高校和科研機(jī)構(gòu)投入資金的能力弱，同時(shí)企業(yè)的資金也因?yàn)楦髯缘膶?shí)力不同，受到局限。一方面，中小企業(yè)向銀行可以提供的固定資產(chǎn)少，難以取得銀行貸款；另一方面，無(wú)論公司大小，首先都需要考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，企業(yè)承擔(dān)著大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，這是勢(shì)必將打擊企業(yè)創(chuàng)新的積極性，盡管有政府的補(bǔ)助供給，但是對(duì)于中小企業(yè)需求依然不足。而吉林省內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融介入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的少，缺乏不要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避保護(hù)。同時(shí)既然是科技的創(chuàng)新，在研發(fā)的過(guò)程中就會(huì)存在研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)；具體到企業(yè)應(yīng)用的時(shí)候，企業(yè)也要考慮市場(chǎng)環(huán)境、成本等因素，才能最終將科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，這些都客觀影響科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

3.2 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體目標(biāo)不一，協(xié)同創(chuàng)新管理過(guò)程缺失位

產(chǎn)學(xué)研用的主體是企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)，他們處于不同的利益訴求參與到產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作創(chuàng)新中，對(duì)于企業(yè)其主要是由于以下四種推動(dòng)力：首先是技術(shù)推動(dòng)力，出于對(duì)落后于業(yè)內(nèi)創(chuàng)新而難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存的恐懼。然后是潛在市場(chǎng)需求帶來(lái)的拉動(dòng)力，當(dāng)企業(yè)預(yù)期某種技術(shù)將成為市場(chǎng)未來(lái)需求，同時(shí)自己又不具備該技術(shù)能力時(shí)，它就會(huì)尋找科技伙伴合作創(chuàng)新。再次是企業(yè)生存壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)不斷在競(jìng)爭(zhēng)間，兩極分化，為了保住市場(chǎng)份額以及求得長(zhǎng)期生存，企業(yè)就會(huì)依靠科技進(jìn)步保證自身安全。最后就是必要的政府倡導(dǎo)。以上四種均是服務(wù)于這個(gè)以盈利為主要目的，衡量標(biāo)準(zhǔn)是該技術(shù)可以為本企業(yè)帶來(lái)多少可變現(xiàn)價(jià)值，以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。而大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，他們更加注重跟人榮譽(yù)，主要的目標(biāo)是發(fā)論文、出版專著，追求學(xué)術(shù)成就和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)水平，大量的研究不關(guān)心轉(zhuǎn)化應(yīng)用，與實(shí)際的企業(yè)產(chǎn)品需求有一定距離。另外，高校和科研機(jī)構(gòu)在分配工作上，可以參考的先例不多，分配上的市場(chǎng)知識(shí)不成熟，導(dǎo)致具體的利益劃分和管理上存在不足。分配不公平的時(shí)候就會(huì)打擊科研創(chuàng)新熱情。同時(shí)，企業(yè)的高層人員任期有限，同時(shí)對(duì)科技的需求也處于中短期，只要處于供方市場(chǎng)，那么企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力就不強(qiáng)，而不僅是吉林省，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制不完善，難以在市場(chǎng)供需調(diào)解下，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)行為的調(diào)整。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)缺乏，投入科技開(kāi)發(fā)資源相對(duì)不足

第一，吉林省科技咨詢培訓(xùn)不足、科技孵化服務(wù)體系以及科技投融資體系尚未建立，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有限，提供的服務(wù)沒(méi)有針對(duì)性，信息更新不及時(shí)，機(jī)構(gòu)不健全，合作溝通少，對(duì)于專業(yè)要求高的科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)缺乏，難以發(fā)揮本來(lái)的推動(dòng)功能。第二，吉林省在R&D人員、專利申請(qǐng)數(shù)量以及全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均低于東北的遼寧和黑龍江，遠(yuǎn)低于北京、上海等地。同時(shí)在省級(jí)以及市級(jí)研發(fā)中心數(shù)量以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟也少于臨近的遼寧，特別是科技企業(yè)孵化器面積、專利申請(qǐng)數(shù)量、R&D經(jīng)費(fèi)以及人員，均大幅落后于遼寧。

3.4 中小企業(yè)創(chuàng)新能力有限，多數(shù)產(chǎn)學(xué)研合作模式單一

首先吉林省中小企業(yè)數(shù)量較多，本身經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，科技創(chuàng)新推動(dòng)力小，缺乏研發(fā)人員，產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新模式單一，主要靠引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)科技利用率低，科技轉(zhuǎn)化愿望不強(qiáng)。再尋求科技合作伙伴時(shí)，資金不足，同時(shí)產(chǎn)業(yè)化支撐不足，難于將科技轉(zhuǎn)化為成果，這些都限制了產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。其次，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新范圍小。主要的產(chǎn)學(xué)研合作模式還是合同委托開(kāi)發(fā)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，協(xié)同創(chuàng)新的層次比較低，影響了模式自身的升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)比重較小，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新能力較弱，機(jī)構(gòu)以及人員配置不盡合理，管理的方式滯后，影響了科技成果轉(zhuǎn)化率。

4 促進(jìn)吉林省科技協(xié)同創(chuàng)新的措施

4.1 建立必要的管理以及激勵(lì)機(jī)制，增加企業(yè)科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力

想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的價(jià)值最大化，企業(yè)和大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)就應(yīng)該強(qiáng)化管理，建立有效的合作項(xiàng)目管理制度。相互派出專門(mén)的人員跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，進(jìn)行必要的監(jiān)督。同時(shí)將合作落實(shí)到實(shí)際的管理中去，建立項(xiàng)目進(jìn)度表、交流紀(jì)錄等，及時(shí)考察實(shí)施情況，進(jìn)行必要的制度約束，將其定期化，建立必要的評(píng)價(jià)體系，鞏固雙方的合作成果。企業(yè)和大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)要注意調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的創(chuàng)新熱情。對(duì)企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工，企業(yè)首先要建立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的科研隊(duì)伍，給足其展示技能的舞臺(tái)。對(duì)于員工的科技創(chuàng)新給予足夠的重視，包括物質(zhì)上和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，是科技人員的價(jià)值得到發(fā)揮。另外，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該將分配機(jī)制合理化。尊重科技人員的勞動(dòng)，保護(hù)其科研的熱情。政府也應(yīng)該加大力度宣傳產(chǎn)學(xué)研中的優(yōu)秀范例，樹(shù)立典型，提供專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的科技人員，形成社會(huì)向新、創(chuàng)新的人文環(huán)境。

4.2 完善財(cái)政、金融，法律的配套設(shè)施，降低產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新交易成本

政府對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同來(lái)說(shuō)，發(fā)揮著保障和引導(dǎo)的作用。目前創(chuàng)新的主要資金仍然來(lái)自于政府，因此，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研資源配置，為其合作提供必要的人財(cái)物的保證，保證產(chǎn)學(xué)研協(xié)作順利進(jìn)行。就科技資金投入少的問(wèn)題，第一，加大財(cái)政投入，制定合理財(cái)政資助方案，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)基金以及銀行資本的流入，不僅加大科技創(chuàng)新投入，同時(shí)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。第二，鼓勵(lì)科技人員的流動(dòng)和交流，保證他們?cè)诹鲃?dòng)期間的職稱評(píng)定以及福利待遇，提供必要的交流機(jī)會(huì)以及資金來(lái)源支持。第三，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不論是哪種合作模式均面臨較高的履約成本。降低履約成本的重要手段就是建立完備的履約法律環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，一方面，注重對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新案件的處理；同時(shí)補(bǔ)充科技中介立法空白。另一方面，對(duì)于跨地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研中的地區(qū)主義，也需要通過(guò)法律規(guī)范，加強(qiáng)主題的權(quán)利維護(hù)信心，降低各方履約顧慮，優(yōu)化法律環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮效用。

4.3 加快科技中介網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化，注重中介職能建設(shè)

第一，推動(dòng)中介組織網(wǎng)絡(luò)化。多年來(lái)科技中介行業(yè)之間割裂存在，資源分散，作為連接企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)的重要溝通橋梁，有必要實(shí)現(xiàn)其資源、人才、信息的網(wǎng)絡(luò)化，政府應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)資金、人才培養(yǎng)以及必要的行政手段幫助其實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化，建立科技服務(wù)中介共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的共享。第二，建設(shè)種類齊全、部門(mén)設(shè)置合理、功能可以有效發(fā)揮的科技中介組織。補(bǔ)充建立科技法律、科技金融以及風(fēng)險(xiǎn)投資的中介機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)之中引入科技評(píng)估工作；針對(duì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車(chē)、軌道交通、農(nóng)業(yè)、電子信息以及新能源新材料等，建立生產(chǎn)力行業(yè)促進(jìn)中心；對(duì)于有能力、有資金以及相關(guān)知識(shí)的人員，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其加入技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司，或者持股或者合伙加入到科技公司；加強(qiáng)對(duì)科技中介的分類管理，建立具體的考核指標(biāo)。第三，大力開(kāi)發(fā)從業(yè)人才資源。打破高等院校與科技中介服務(wù)組織之間的流動(dòng)壁壘，吸引高學(xué)歷人才、技術(shù)人才加入中介服務(wù)；注意科技中介的準(zhǔn)入資格考量，各級(jí)工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行必要的定期檢查；通過(guò)一定財(cái)政組織科技服務(wù)中介培訓(xùn)班，號(hào)召科技中介從業(yè)人員培訓(xùn)，科技中介服務(wù)行會(huì)應(yīng)該制定出嚴(yán)格的職業(yè)道德準(zhǔn)則。最后，建立相匹配的政策法規(guī)，規(guī)范科技中介的行為，定位其市場(chǎng)角色，指明其發(fā)展方向。

4.4 破除協(xié)同創(chuàng)新組織壁壘，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同戰(zhàn)略聯(lián)盟服務(wù)

打破三者之間不必要的組織壁壘，盤(pán)活人力資本。建立跨組織的聯(lián)盟，形成各方長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，方便科技信息的流動(dòng)以及科技成果的轉(zhuǎn)移。一方面，建立雙方或多方共同申請(qǐng)的項(xiàng)目要求，或者設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)品比賽，吸收企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)參加，搭建必要的交流平臺(tái)，或者設(shè)立實(shí)用科技獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)金，增強(qiáng)三方的合作意愿，或者設(shè)立相匹配的省內(nèi)科技經(jīng)濟(jì)基金，利用風(fēng)險(xiǎn)基金促進(jìn)三方交流。另一方面，各方應(yīng)當(dāng)積極在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，討論產(chǎn)學(xué)研科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合新模式，注意統(tǒng)一奮斗目標(biāo)，相互信任，在共同的事業(yè)理念下推動(dòng)科技成果落地。當(dāng)然，除了科技三大主體之間的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，也要注意到大學(xué)里的科技研究院也為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供了橋梁和紐帶，所以政府應(yīng)該積極幫助搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同提供人才、技術(shù)、信息、以及專業(yè)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)為了提高他們的工作熱情，適當(dāng)調(diào)高科研人員的分配份額，創(chuàng)新鼓勵(lì)以技術(shù)參股分配。

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[11] 吉林省科技廳.以創(chuàng)新創(chuàng)造需求 自主創(chuàng)新年度報(bào)告吉林篇（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2月24日） [EB/OL]. http：//www.jlkjt.gov.cn/ xwzx/mtjj/201605/t20160504_2257973.html，2016-03-01—2017-08-09.

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①基金項(xiàng)目：吉林省企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制研究，吉林省科技廳項(xiàng)目（347163762418）；產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究，吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究種子基金項(xiàng)目（2015ZZ053）。

作者簡(jiǎn)介：潘鴻（1970-），女，布依族，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院農(nóng)經(jīng)系教授，吉林省人文社科重點(diǎn)研究基地東北區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心副主任，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的研究；妥燕芳（1991-），女，漢族，吉林大學(xué)2017級(jí)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)科技與管理方面的研究。