土地利用環(huán)境影響評價

陳少敏　楊青　彭玉玲

摘要 以大冶市金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響評價為研究對象，通過層次分析法、線性加權(quán)法和特爾菲法等對其規(guī)劃前后的土地利用環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行評價。結(jié)果表明，規(guī)劃后的環(huán)境有了顯著提升。根據(jù)研究結(jié)果，提出了一系列針對金牛鎮(zhèn)未來實施規(guī)劃的具體措施，可有效改善研究區(qū)的土地利用環(huán)境。

關(guān)鍵詞 土地利用；環(huán)境影響評價；層次分析法；金牛鎮(zhèn)

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼

A 文章編號 0517-6611（2017）29-0186-04

Environmental Impact Assessment of Land Use —A Case Study of High Standard Farmland Construction in Jinniu Town，Huangshi City

CHEN Shaomin，YANG Qing，PENG Yuling* （School of Resource and Civil Engineering，Wuhan Institute of Technology，Wuhan，Hubei 430073）

Abstract Taking environmental impact assessment for the construction of high standard farmland in Jinniu Town，Daye City as the research object，the land use environment，soil environment，water environment and ecological environment before and after the planning were evaluated by the analytic hierarchy process （AHP），linear weighted method and Delphi method.The results showed that the environment had significantly improved due to the land use planning.A series of specific measures for the future planning implementation were put forward according to the results in Jinniu Town.These measures could effectively improve the land use environment in the study area.

Key words Land use； Environmental impact assessment； Analytic hierarchy process （AHP）； Jinniu Town

基金項目 武漢工程大學科學研究基金項目（K201730）。

作者簡介 陳少敏（1995—），女，湖北荊州人，本科生，專業(yè)：城鄉(xiāng)規(guī)劃。*通訊作者，講師，博士，從事土地規(guī)劃與GIS應用研究。

收稿日期 2017-07-21

當今社會土地資源短缺與社會發(fā)展對用地需求增加之間的矛盾日益突出，實行土地利用環(huán)境影響評價，是對土地資源進行優(yōu)化配置的必要手段。迄今為止，已有100多個國家確立了環(huán)境影響評價制度，而一些國際組織，包括歐洲聯(lián)盟（EU）、世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）、世界銀行（WB）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OOECD）也都制定了各類文件，環(huán)境影響評價得到了不斷的完善與發(fā)展。

國內(nèi)外學者圍繞土地利用的環(huán)境影響評價開展了多方面的研究和探索，主要包括理論研究[1-3]、方法探索[4-7]、實證應用[8-10]、模型構(gòu)建[11-12]等，目前已經(jīng)取得豐富的研究成果。筆者基于土地利用環(huán)境影響評價理論與方法，對湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田土地利用變化和環(huán)境變化進行分析，運用層次分析法進行土地利用環(huán)境影響評價。通過對規(guī)劃前后的環(huán)境變化進行對比分析，判斷規(guī)劃方案的可行性，并針對各項評價指標的變化分析規(guī)劃實施的正面影響和負面影響，從而促進有利影響，避免可能帶來的不良影響。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況 研究區(qū)位于湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)，屬緩丘丘陵地帶，歷史上崗壟多為森林草木覆蓋，后由于植被破壞，侵蝕嚴重，造成部分母質(zhì)層外露，形成侵蝕的荒丘和土層貧瘠的耕地，有的荒丘薄地又逐漸發(fā)展成人工林地。土壤分布特點為：從崗頂?shù)經(jīng)_壟逐漸加厚，肥力逐步增加。洪澇、干旱、早春凍害是研究區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要自然災害。早春凍害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，春季寒潮使作物播種期限推遲，缺苗毀種，幼苗受凍害。秋季寒潮影響作物后期成熟，也會造成作物減產(chǎn)。

金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃前后土地用地結(jié)構(gòu)見表1。

從表1可以看出，研究區(qū)土地利用以耕地為主，研究區(qū)中存在部分其他草地和殘次林地，利用效率較低，有待于開發(fā)整理。從規(guī)劃前后的土地利用結(jié)構(gòu)對比可以看出，耕地面積增加幅度最大，交通運輸用地和水域及水利設(shè)施用地也有所增加，住宅用地面積沒有變化，而林地、草地、工礦倉儲用地和其他土地都有所減少。

1.2 數(shù)據(jù)來源 該研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括土地利用數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)。其中，土地利用數(shù)據(jù)主要來源于研究區(qū)2016年實測地形圖以及現(xiàn)場踏勘和測試數(shù)據(jù)；社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于2016年《大冶統(tǒng)計年鑒》、大冶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)。

1.3 研究方法 采用以下3種研究方法： ①層次分析法（AHP），利用層次分析法確定金牛鎮(zhèn)土地利用進行環(huán)境影響評價的權(quán)重；②線性加權(quán)法，利用線性加權(quán)法進行綜合評價；③特爾斐法，運用多輪專家打分的方法進行綜合分析比較。

2 結(jié)果與分析

2.1 構(gòu)建評價指標體系 根據(jù)相關(guān)研究和國家環(huán)?？偩职l(fā)布的 《規(guī)劃環(huán)境影響技術(shù)導則（試行）》中的“土地利用規(guī)劃環(huán)境目標與評價指標表述示范”，選取土地利用環(huán)境影響評價指標。通過層次分析法，將這些指標按照目標層、因子層和指標層進行分級與分類，形成了金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田的土地利用影響評價指標體系，如表2、3所示。

2.2 評價指標權(quán)重確定 用AHP法計算權(quán)重，通過評價因子兩兩重要性比較，構(gòu)建判斷矩陣，并進行一致性檢驗，求出特征向量W和最大特征根λmax。利用以下公式計算判斷矩陣的一致性：

CI =（λmax-n）/（n-1） （1）

CR = CI/RI （2）

式中，CI為判斷矩陣一致性指標；λmax為判斷矩陣的最大特征根；n為矩陣中的評價因子個數(shù)；CR 為隨機一致性比率；隨機一致性指標RI的值可通過查表得到：當n=3時，RI=058；當n=4時，RI=0.90。

CR<0.1，則判斷矩陣具有滿意的一致性；反之則需對判斷矩陣進行調(diào)整，直到通過一致性檢驗。

根據(jù)上述方法得出金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田環(huán)境影響評價的判斷矩陣、矩陣最大特征根λmax、一致性檢驗結(jié)果CR值，從而計算獲得各指標權(quán)重，結(jié)果見表4～8。

如表4～8所示，CRi<0.1（i=1，2，…，n），所以這些判斷矩陣具有滿意的一致性，從而得出土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標權(quán)重（表9）。

2.3 評價分級 參考相關(guān)研究成果，結(jié)合金牛鎮(zhèn)的實際情況，采用特爾斐法與預測打分相結(jié)合的方法，確定各項指標的分級標準，評價等級共分為5級。其中，一級得分為10分，二級得分為8分，三級得分為6分，四級得分為4分，五級得分為2分。評價等級劃分詳見表10。

2.4 線性加權(quán)法求總分值 研究區(qū)土地利用環(huán)境影響評價的綜合得分通過線性加權(quán)法獲得，公式為：

D=ni=1（Wi×Di） （3）

式中，D為評價對象的綜合評價值；Wi為評價指標權(quán)重；Di為單項指標分值；n為評價指標的個數(shù)。

金牛鎮(zhèn)2015和2020年高標準農(nóng)田建設(shè)環(huán)境影響評價的單項指標權(quán)重和評價分值見表11。

由表11可知，金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響評價總分值2015年為4.628 2，2020年為5.231 6。金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)對環(huán)境的影響是正效應多于負效應。2020年總分值比2015年多了0.603 4。通過比較分析，本輪規(guī)劃期末2020年的總分值提高主要是由于金牛鎮(zhèn)的農(nóng)民人均GDP和

灌溉率的增加，以及單位面積農(nóng)藥化肥使用量和萬元GDP耗水量的減少。農(nóng)藥使用量減少，對生態(tài)自然的壓力相應減少，各物種在一個穩(wěn)定健康的環(huán)境里棲息，促進了自然的蓬勃生長，同時農(nóng)民人均GDP的增加使全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟水平得到了一定的提高，社會繁榮發(fā)展，人民生活水平有所提升。這些都表明了在本輪規(guī)劃實施后，研究區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況將得到進一步的改善，本輪規(guī)劃在環(huán)境方面具有可行性。

3 環(huán)境優(yōu)化對策

基于上述分析可知，金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境具有明顯的改善作用，規(guī)劃方案可行。為了在最大程度上減少本輪規(guī)劃帶來的不良影響，針對各個因子的分析提出如下建議。

3.1 加強基本生態(tài)用地保護 生態(tài)用地對環(huán)境影響起到很大作用。重視水源地、草地以及林地的保護。對于各種不同類型的荒地，應當實地評估其利用潛力后進行合理開發(fā)。并嚴格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，保障合理的生態(tài)用地規(guī)模。

3.2 合理控制建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃前后建設(shè)用地規(guī)模沒有明顯變化，但是建設(shè)用地的擴張對生態(tài)環(huán)境的影響比較強烈，必須進行合理控制。因此，在進行建設(shè)用地布局時，必須做到依據(jù)節(jié)約和集約的利用原則，嚴格執(zhí)行建設(shè)不占或少占耕地，并實行占補平衡的耕地保護制度。

3.3 加大基本農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè) 由評價結(jié)果可知，研究區(qū)河道整治面積占有很大比重，而當前金牛鎮(zhèn)灌排系統(tǒng)不配套以及各水利設(shè)施廢棄、老化和失修等問題也影響了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。因此，要提高生態(tài)效益，須進一步配套完善水利設(shè)施，才能實行高標準農(nóng)田的建設(shè)。

3.4 重點保護耕地和基本農(nóng)田 雖然項目區(qū)的耕地面積有了明顯增加，但是還需嚴格控制建設(shè)占用耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少。加強高標準農(nóng)田的建設(shè)，重點保護集中連片的基本農(nóng)田。

4 結(jié)語

不合理的土地利用方式會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。土地利用環(huán)境影響評價的重點是分析、預測和評價規(guī)劃實施后產(chǎn)生的各種直間或間接，正面或負面的生態(tài)環(huán)境影響。該研究以金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)的環(huán)境影響為評價對象，提出了評價的方法，構(gòu)建了金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)環(huán)境影響評價的指標體系，并對環(huán)境影響評價的量化數(shù)值進行綜合分析。研究結(jié)果表明，金牛鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案具有可行性，有利于改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

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