淺談道路橋梁工程造價的管理與控制

袁玉芳

摘 要：工程造價的合理控制是路橋工程管理中一項重要的內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和公路交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，現(xiàn)代化、大型的路橋工程建設(shè)項目越來越多，隨之而來的則是工程造價的水漲船高。加強工程造價的管理與控制已引起路橋工程參與各方的高度重視，并成為衡量工程管理水平的一項重要指標，對于提高工程的經(jīng)濟效益具有重要的意義。本文首先分析了路橋工程造價管理的內(nèi)容和影響工程造價的一些因素，并提出了相關(guān)的管理控制措施。

關(guān)鍵詞：路橋工程；工程造價；管理與控制

路橋工程是一項系統(tǒng)性、綜合性強的工程，工程施工的內(nèi)容以及工程造價的可控環(huán)節(jié)非常多，對于路橋工程造價的控制也一直是工程管理人員研究的重點。雖然近年來路橋工程造價管理體系一直在完善，造價管理的水平不斷在提高，但在當前路橋工程大型化、現(xiàn)代化發(fā)展形勢下，仍然暴露出許多問題。目前，由于工程造價管理不力而引發(fā)的工程損失的案例比比皆是，不僅給投資方、施工建設(shè)單位都帶來很大的經(jīng)濟損失，而且對整個路橋工程施工管理乃至公路交通事業(yè)的發(fā)展造成了很多不利影響，路橋工程造價管理的水平亟待提高。根據(jù)路橋工程的特點，加強工程造價管理，應(yīng)采取系統(tǒng)化的管理方式，從招標、工程設(shè)計、施工建設(shè)、人員素質(zhì)等環(huán)節(jié)多管齊下，才能確保對工程造價的有效控制，合理降低造價支出。

1 路橋工程造價管理的內(nèi)容

工程造價管理的內(nèi)容主要包括工程造價的概算、確定和對造價的有效控制兩方面。工程造價的確定是指在項目的預(yù)算、施工、結(jié)算等各階段，合理確定投資預(yù)算、設(shè)計概算、施工預(yù)算和竣工結(jié)算等工程價款的過程。工程造價的確定為工程各環(huán)節(jié)的造價控制設(shè)置了一個科學、合理的目標范圍，有利于激發(fā)各方對于造價管理的主動性，促進造價管理工作的開展；造價的有效控制就是在決策、設(shè)計、施工等各階段采用各種管理措施，把工程建設(shè)投資控制在預(yù)期的投資限額之內(nèi)。路橋工程建設(shè)造價的控制是一項綜合性工作，需要從經(jīng)濟、技術(shù)、管理等多方面入手，逐項嚴格控制，最終才能合理控制和降低工程的造價，達到經(jīng)濟效益最大化。

2 影響路橋工程造價的因素分析

2.1 施工區(qū)域自然地理環(huán)境

路橋工程施工區(qū)域較長，且基本為露天作業(yè)，施工中逢山開路，遇水架橋，因此工程施工以及工程造價受自然地理環(huán)境因素影響較大。例如，在地形崎嶇復(fù)雜的地區(qū)施工，其施工難度和施工成本肯定要大于地勢平坦的地區(qū)；冬季和雨期施工將推遲施工的工期，影響工程質(zhì)量，提高工程造價。

2.2 項目決策

項目決策階段是選擇和決定投資方案的過程，這一階段中包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、工程特點、路線走向等對于工程造價的高低也有著非常大的影響。

2.3 項目規(guī)劃與設(shè)計

設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學合理的工程設(shè)計可以帶來很大的資金節(jié)約。雖然工程設(shè)計階段本身費用占總造價的比例不高，也沒有什么節(jié)約資金的余地，但設(shè)計階段對整個工程及各施工環(huán)節(jié)造價的影響卻是非常大的，它對造價的影響可達到總投資的一半以上。因此，加強工程規(guī)劃與設(shè)計階段造價的管理也是合理控制和降低工程總造價的關(guān)鍵。

2.4 施工方案選擇和施工操作

施工方案的選擇在一定程度上反映了施工的技術(shù)水平，合理的施工方案可以優(yōu)化施工操作，加快施工進度，節(jié)約工程造價。在合理的施工方案安排下，人員、材料、機械設(shè)備等都可以得到合理分配，實現(xiàn)高效協(xié)作，提高施工效率、縮短工期。由此將會為施工單位節(jié)省一筆可觀的管理費用和貸款利息的支出，并減少人力、設(shè)備方面的成本。施工操作過程對于造價成本控制也有一定的影響，良好的施工操作可減少施工材料的浪費，提高各類資源的使用效益。

3 道路與橋梁工程造價管理控制措施

3.1 嚴把工程招標關(guān)

路橋工程招標環(huán)節(jié)是工程建設(shè)和工程造價管理的第一個階段，嚴格把關(guān)工程招標可以為后續(xù)環(huán)節(jié)工程造價的管理打下一個良好的基礎(chǔ)，工程招標必須在公平招標的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)和制定工程造價方案。首先規(guī)范招標程序，確保競標各方符合資質(zhì)要求，競標環(huán)節(jié)公開、公正；招標過程中，應(yīng)從經(jīng)濟和技術(shù)指標等方面對各競標單位進行綜合比較，嚴格審核項目預(yù)算和施工圖紙，通過對施工單位組織設(shè)計和預(yù)算的分析，在合理的造價范圍內(nèi)選擇技術(shù)含量高，綜合實力強，信譽有保障，優(yōu)質(zhì)低價的施工單位為中標單位。

3.2 嚴格控制工程建設(shè)過程

施工建設(shè)環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵性階段，該階段的造價管理應(yīng)通過建立完善的工程造價管理體系，從施工細節(jié)抓起，嚴格按照總體建設(shè)目標和制度進行把關(guān)。經(jīng)濟技術(shù)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場進行實地勘察，了解整個施工建設(shè)過程，對工程中每一項技術(shù)進行經(jīng)濟分析，結(jié)合路橋工程實際，在保證施工質(zhì)量和項目使用功能的前提下，針對造價控制提出有針對的建議和改進措施，減少施工浪費。同時，還應(yīng)根據(jù)施工中新工藝、新材料的使用情況合理分配資金投入。另一方面，還應(yīng)加強宣傳教育，樹立施工人員的成本節(jié)約意識，配合相應(yīng)的獎懲措施，促進施工建設(shè)環(huán)節(jié)材料資源節(jié)省最大化。

3.3 加強造價人員作風建設(shè)

路橋工程建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)項目，工程材料基本沒有市場壟斷，價格也是比較透明的，這些都有利于工程造價的科學化管理。但是目前在一些路橋工程項目中存在部分官方人員投機取巧、吃拿回扣、高價采購的情況，造成實際工程造價偏高，或是超出預(yù)算。因此，工程造價管理還應(yīng)加強造價人員的作風建設(shè)，加強制度約束和群眾監(jiān)督，提高人員思想認識，樹立造價人員公正嚴明的工作作風，自覺抵制社會中的不正之風，防止利用私權(quán)造成工程價高質(zhì)低，促進路橋工程建設(shè)和造價管理的健康有序進行。

參考文獻

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（作者單位：邯鄲市高速公路管理局）