天津中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

摘 要：基于2010～2015年《天津市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》的相關(guān)數(shù)據(jù)，以2010年為基準(zhǔn)年，從整體規(guī)模、類型結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面對(duì)天津市中等職業(yè)學(xué)校教師的發(fā)展情況加以分析，同時(shí)與本市普通高中教師發(fā)展情況以及全國中等職業(yè)學(xué)校教師總體發(fā)展水平作比較。發(fā)現(xiàn)“十二·五”期間天津中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍總體發(fā)展?fàn)顩r良好，但仍需從提升職業(yè)吸引力、完善資格考核、健全評(píng)聘機(jī)制、促進(jìn)專業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，從而全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校教師；總體規(guī)模；類型結(jié)構(gòu)；天津

作者簡(jiǎn)介：吳長漢，男，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職教學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論與政策。

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）31-0058-04

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為要”，高質(zhì)量的教育需要以高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為保障。天津市作為國家級(jí)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，其職業(yè)教育的發(fā)展受全國矚目，具有一定的示范引領(lǐng)作用。為了解天津中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，本文以2010—2015年《天津市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》的相關(guān)數(shù)據(jù)為基本參考，結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果，從總體規(guī)模、類型結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)三方面，選取關(guān)鍵性指標(biāo)加以分析，旨在反映“十二五”期間天津市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的成就與不足，進(jìn)而提出對(duì)策建議，以期為教育管理部門和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展決策提供有益參考與借鑒。需要說明的是，由于2011年后的中等職業(yè)學(xué)校做了調(diào)整，且統(tǒng)計(jì)資料中未包含人力資源和社會(huì)保障部門主管的技工學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)，為保證研究的統(tǒng)一性和科學(xué)性原則，本文的“中等職業(yè)學(xué)?！备拍钐刂浮捌胀ㄖ械葘I(yè)學(xué)校”“成人中等專業(yè)學(xué)?！焙汀奥殬I(yè)高中學(xué)校”三種類型所呈現(xiàn)的內(nèi)容也是在剔除其他機(jī)構(gòu)、附設(shè)中職班等其他無關(guān)數(shù)據(jù)后的計(jì)算結(jié)果。

一、教師隊(duì)伍總體規(guī)模逐年減小

教師隊(duì)伍的總體規(guī)?？梢酝ㄟ^教職工總量、專任教師、兼職教師和生師比的情況得以反映。根據(jù)2010—2015教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，天津中等職業(yè)學(xué)校教師總體規(guī)模正逐年減小，具體表現(xiàn)在教職工總量下降、專兼職教師比值不穩(wěn)、生師比穩(wěn)中有升等方面。

（一）教職工總量持續(xù)下降

教職工作為學(xué)校的主體成員之一，包括教師、職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員四類，是反映學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)。從表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，整個(gè)“十二五”期間，天津中等職業(yè)學(xué)校教職工數(shù)量呈現(xiàn)的都是負(fù)增長狀態(tài)，這與整個(gè)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)、招生規(guī)模變化相一致。其中，2015年比2010年時(shí)期減少了2 300余人，五年整體下降幅度為20.53%，年均下降幅度為4.47%。反觀在校學(xué)生總數(shù)的變化情況，2015年比2010年減少了16 000多人，整體下降幅度為14.95，年均下降幅度約為3%。由此可知，雖然天津中等職業(yè)學(xué)校教職工的數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)近年來都出現(xiàn)了不同程度的下滑，但總體上教職工的下降幅度高于學(xué)生的減少幅度。由于政策導(dǎo)向緣故，2015年的在校生數(shù)出現(xiàn)了回升，但教職工數(shù)量仍在下滑?？傮w上看，天津中等職業(yè)學(xué)校教職工數(shù)量正逐年減少。

（二）專兼職教師比值不穩(wěn)

專任教師是一個(gè)學(xué)校從事教學(xué)工作、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的主體力量，而兼職教師則是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。合理的專兼職教師比有利于增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力，《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師〔2012〕14號(hào)）文件中對(duì)二者的比例作了明確要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2010—2015年間，無論專任教師還是兼職教師的總體數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但占比上有所增長。2015年，天津中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)占其教職工總數(shù)的比例為71.22%，相較于2010年的68.60%有所上漲，但低于全國76.61%的總體水平，和天津市普通中學(xué)83.17%的比重相比也存在較大差距，這主要是因其聘請(qǐng)了大量兼職教師的緣故；2015年，兼職教師占專任教師的比例為14.3%，高于全國總體水平11.77%，相比2010年的13.72%也有增加，但與上述文件規(guī)定的最低20%還有一定差距。從專任教師與兼職教師的比值來看，2010年為7.29：1，之后兩年有所下降，但2013和2014年又上漲，2015年下降為6.99：1，總之，呈現(xiàn)出波動(dòng)發(fā)展、整體下降的趨勢(shì)。

（三）生師比穩(wěn)中有升

生師比是指在校生數(shù)與專任教師數(shù)的比例，它既是衡量教師工作量大小的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)。合理的生師比有利于學(xué)校辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量的提升，也有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。[1]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010—2014年，天津中等職業(yè)學(xué)校的生師比在穩(wěn)步回落，從14.21：1下降至13.66：1，但在2015年由于招生人數(shù)的上漲，這一數(shù)值又達(dá)到了14.64：1，高于2010年時(shí)的水平。雖然這一比值已達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定生師比為20：1的最低標(biāo)準(zhǔn)，且低于全國19.63：1的水平，但與當(dāng)年天津普通高中10.24：1的數(shù)值相比仍有所偏高，中等職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)任務(wù)較為繁重。此外，通過數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，各專業(yè)大類的生師比差距甚大，最低的為司法服務(wù)類專業(yè)，約為7.3：1，最高的是農(nóng)林牧漁類專業(yè)，達(dá)到了44.90：1，能源與新能源類專業(yè)甚至沒有相關(guān)的教師數(shù)據(jù)，發(fā)展情形不容樂觀。

二、教師類型結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

中等職業(yè)教育有別于普通高中教育，中等職業(yè)學(xué)校的教師同時(shí)肩負(fù)著提高學(xué)生升學(xué)能力、培養(yǎng)就業(yè)技能的職業(yè)使命，承擔(dān)著文化知識(shí)傳承和技術(shù)技能傳遞的社會(huì)責(zé)任。因此，中等職業(yè)學(xué)校的教師類型多樣，既有講授技術(shù)原理的專業(yè)理論課教師，又有傳遞普適性知識(shí)的基礎(chǔ)文化課教師，

還有負(fù)責(zé)專業(yè)技能訓(xùn)練的實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師。通過三類教師規(guī)模的對(duì)比，可以進(jìn)一步反映出中職學(xué)校教師隊(duì)伍的類型結(jié)構(gòu)。

（一）專業(yè)課教師比例有所提升

專業(yè)是職業(yè)教育的基本要素，專業(yè)課教師是職業(yè)教育教師隊(duì)伍的主體力量，中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師包括專業(yè)理論課教師和專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010—2015年，天津中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師變化情況都呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，其中2015年比2010年減少了577人，整體下降幅度為12.56%，年平均下降率為2.51%。但從其占專任教師的比重變化來看，專業(yè)課教師的規(guī)模卻是在逐步擴(kuò)大。2010年，專業(yè)課教師占專任教師的比例約為58.35%，盡管這一比重在2013和2014年有所下降，但2015年又增加到了61.85%，同比2010年時(shí)期上漲了3.5個(gè)百分點(diǎn)，與全國總體水平58.54%相比也高出3.5個(gè)百分點(diǎn)。由此，從整體情況來看，專業(yè)課教師的比重得到了進(jìn)一步提升。

（二）文化課教師規(guī)模逐步縮小

職業(yè)教育不僅肩負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的歷史使命，同時(shí)，也承擔(dān)著提高學(xué)生基礎(chǔ)文化水平的職責(zé)，因此，文化課教師也是中等職業(yè)學(xué)校教師群體中不可或缺的部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是從其絕對(duì)數(shù)還是占專任教師比重上看，天津市中等職業(yè)學(xué)校文化課教師規(guī)模都在逐步縮小。2015年，天津中職文化課教師數(shù)僅為2 478人，比2010年時(shí)減少了800多人，減少幅度達(dá)到24.43%，年均下降幅度為4.89%。同時(shí)，其占專任教師的比重也在不斷下降，2010年，比重約為41.65%，2015年，降到了38.15%，與全國總體水平相比低3.3個(gè)百分點(diǎn)。文化課教師比重的下降表明，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的比例在提高，更加有利于學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)。

（三）實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師波動(dòng)發(fā)展

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是職業(yè)院校學(xué)生技能獲取的主要途徑，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在其中扮演著關(guān)鍵角色。從表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，天津中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的發(fā)展情況不穩(wěn)定，規(guī)模上增減變化較大。2010年，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師只有607人，之后兩年出現(xiàn)了較大規(guī)模上漲，兩年間增加了近200人，但2013年后，又出現(xiàn)了稍許的下滑，2015年，減少至699人，同比上年減少了7.91%。從其占專業(yè)課教師的比例上看，2011到2013年，處于增長狀態(tài)，2013年比2010年增加了近6個(gè)百分點(diǎn)，但之后兩年又有所下降，其占專業(yè)課教師比例的變化情況與之相似。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的變化趨勢(shì)與兼職教師的變化比較一致，可以推斷其外聘教師多為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。正因如此，其2015年實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師占專業(yè)課教師的比例比全國總體水平高出近11個(gè)百分點(diǎn)，這與天津市堅(jiān)持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的特色密不可分。

三、教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)可通過教師

的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)以及職業(yè)認(rèn)同感等一般性指標(biāo)來反映，同時(shí)，由于職業(yè)教育存在著專業(yè)特殊性，“雙師型”教師也是衡量教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的重要指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)，天津中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)良好，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況皆優(yōu)于全國總體水平。

（一）學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本達(dá)標(biāo)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津中等職業(yè)學(xué)校專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。研究生以上學(xué)歷的教師比例不斷增加，從2010年的5.94%增加到了2015年的12.40%，顯著高于全國6.75%的總體水平，但與天津市普通高中的14.66%相比有一定差距；本科學(xué)歷的教師是主要群體，其比重近年來沒有太大變化，一直維持在82%左右；?？萍耙韵聦W(xué)歷的教師比重不斷減少，2015年的數(shù)據(jù)約為5.3%，比2010年時(shí)下降了6個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，天津中等職業(yè)學(xué)校本科及以上學(xué)歷的專任教師比例將近95%，基本達(dá)到國家提出的“十二五”期間中職教師隊(duì)伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)率95%的建設(shè)目標(biāo)。

（二）職稱結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

教育部2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有“專任教師中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)應(yīng)不低于20%”的規(guī)定。從表3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，天津中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)得到了一定改善。高級(jí)職稱教師的比例從2011年到2013年連續(xù)三年呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，之后兩年又下降到了2010年時(shí)的水平，結(jié)合實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師與兼職教師的變化情況可以推測(cè)，天津中等職業(yè)學(xué)校中聘請(qǐng)的兼職教師多為具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。2015年，高級(jí)職稱教師比例占到36.8%，高于全國24.7%的總水平，和天津市普通高中的35.66%相比也稍有優(yōu)勢(shì)。中級(jí)職稱的教師比例近年來出現(xiàn)了明顯的上漲，從2010年的37.85%增加到了2015年的41.53%。未定職級(jí)的教師比例在2014和2015年有所上漲，這可歸因?yàn)橹新殞W(xué)校引進(jìn)了部分新教師所致，初級(jí)和未定職級(jí)的專任教師比例總體上呈下降趨勢(shì)?？芍旖蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校專任教師的職稱結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（三）“雙師型”教師建設(shè)成效明顯

“雙師型”教師是我國特有的職業(yè)教育理論術(shù)語，它既明示教師作為人的因素是學(xué)校教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，又揭示了職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校在辦學(xué)上存在的鮮明差異。[2]可以說，“雙師型”教師的規(guī)模大小直接反映出一個(gè)學(xué)校教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。2015年，天津中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍中“雙師型”教師達(dá)到2 325人，比2010年增加了167人，增漲了7.7個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年專業(yè)課教師比重的57.86%，占專任教師比重35.79%，與2010年的數(shù)值相比分別增加了10.89%和8.38%。2015年，外聘教師中“雙師型”教師151人，占所有外聘教師數(shù)的16.25%，占外聘專業(yè)課教師的20.71%，且上述四個(gè)比重值均高于全國同期總體水平。盡管2010～2015年間“雙師型”教師在絕對(duì)數(shù)上增減不穩(wěn)定，但其占專業(yè)課和專任教師的比例卻在穩(wěn)步上升，因此，天津市“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，教師隊(duì)伍專業(yè)能力明顯提升。

四、基本結(jié)論與對(duì)策建議

發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作保障。通過對(duì)天津市2010—2015年相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)天津中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍總體規(guī)模正隨著中職辦學(xué)規(guī)模的縮減而持續(xù)減小；兼職教師發(fā)展不穩(wěn)定，與20%的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距；中等職業(yè)學(xué)校各專業(yè)生師比差距較大，總體上高于普通高中。從類型結(jié)構(gòu)上看，三類教師的構(gòu)成比例得以進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)課教師比重上升，文化課教師比重有所下降，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師數(shù)量雖有波動(dòng)，但總體情況向好。素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，天津中職學(xué)校專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“雙

師型”教師隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。總體而言，近年來，天津三類中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍發(fā)展水平穩(wěn)定、勢(shì)頭良好。

盡管天津中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展現(xiàn)狀相較于全國總體水平優(yōu)勢(shì)明顯，但在高中教育普及化、高等教育大眾化的背景下仍需繼續(xù)鞏固和提高中職教師隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量，從而保障教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。（1）創(chuàng)設(shè)優(yōu)越條件，提高中職教師職業(yè)吸引力，從而吸納更多優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才融入職業(yè)教育教師隊(duì)伍當(dāng)中，以鞏固教師隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模；（2）與高職或職業(yè)技術(shù)師范院校開展合作，共同培養(yǎng)師資，將本校部分優(yōu)秀畢業(yè)生輸送至高職或本科師范院校進(jìn)行定向培養(yǎng)，簽訂畢業(yè)就業(yè)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生—教師”的良性循環(huán)；（3）建立和完善中等職業(yè)學(xué)校教師資格招考制度，提高中職教師隊(duì)伍質(zhì)量；（4）進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校教師評(píng)聘制度，建立凸顯職業(yè)教育特色的教師職稱評(píng)審、考核機(jī)制，為教師職務(wù)晉升提供空間；（5）繼續(xù)實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，開展多主體、多渠道的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，促進(jìn)教師專業(yè)能力的提升，提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。誠然，隨著職教師資培養(yǎng)模式改革不斷深化，參加各類教師培訓(xùn)已漸成為職業(yè)教育教師的一種生活常態(tài)，但培養(yǎng)培訓(xùn)過程中的企業(yè)缺位、區(qū)域差異及培訓(xùn)效能問題依舊明顯。[3]因此，上述措施離不開當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)教育管理部門資金與政策的支持，也需要各行業(yè)企業(yè)組織的參與?？傊枰贫ê屯晟葡盗姓?，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，為建立具有天津特點(diǎn)、體現(xiàn)中國特色、展現(xiàn)世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供堅(jiān)實(shí)保障。

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[責(zé)任編輯 張棟梁]