關于農村垃圾分類回收獎勵制度的分析

謝玉

摘要：近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生活垃圾的產生量也隨之增多。文章基于對各地區(qū)農村垃圾處理機制調查獲取的資料，整理分析了農村地區(qū)垃圾處理現(xiàn)狀，提出農村垃圾分類回收獎勵制度，并對其可行性進行分析。同時為改善此類問題提出相關建議，進而促進相關機構逐漸完善農村垃圾處理制度，緩解垃圾污染嚴重的現(xiàn)狀。

關鍵詞：農村垃圾；分類回收；獎勵制度

0引言

深入推進社會主義新農村建設，全面改善農村生產生活條件被列入黨的十八大報告中。中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，居民的消費水平有了質的飛躍。同時，居民生活垃圾的產生量處于一個逐漸上升的趨勢，嚴重的垃圾污染問題成為農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個阻礙，促使貧富差距拉大，尤其是落后的農村地區(qū)，垃圾處理機制存在很大的漏洞，很難應對，垃圾的清運工作量呈逐年上升之勢，全國生活垃圾清運量如表1所示。

近年來，農村居民消費水平不斷提高，同時不可避免地出現(xiàn)了各農村地區(qū)生活垃圾難以處理的問題。垃圾分類回收制度實施起來，遠比想象中的要困難。據(jù)調查顯示，部分城市地區(qū)對于垃圾分類收集處理的工作方面成效一般。相比之下，落后的農村地區(qū)要做好垃圾處理工作似乎更加困難。由于缺少相應的生活垃圾處理機制，農村地區(qū)垃圾處理問題令人擔憂。除此之外，垃圾污染問題還阻礙著農村社會經(jīng)濟科學的發(fā)展進程，因而，實施農村垃圾分類回收獎勵制度是當前垃圾處理工作的重中之重，研究垃圾分類回收獎勵制度的可行性顯得尤為重要。

1農村垃圾處理現(xiàn)狀

垃圾問題已經(jīng)受到相關部門和公眾的重視，國家也通過一系列手段，利用一系列措施處理相關問題。在公眾和相關部門的重視與努力下，我國在垃圾處理方面取得了巨大的成效。但我國在此方面仍然存在著很多問題。垃圾處理模式有待改進，垃圾處理方法不夠科學合理，相關的法律政策有待完善，居民的環(huán)保意識有待提高。

1.1亟需解決的問題

經(jīng)濟發(fā)展的同時也引發(fā)了一連串的環(huán)境問題。就目前看，農村生活垃圾難以處理的問題已經(jīng)漸漸凸顯出來，整治任務非常繁重。由于農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，普遍的農村地區(qū)沒有設置垃圾分類設施。部分村民區(qū)建有專門的垃圾堆放處，采用混合收集的辦法，各種垃圾不加分類地集中扔在垃圾堆放處，這樣很容易造成污染。另有一些居民素質不高，生活習慣不好，缺乏環(huán)保意識。他們直接將垃圾倒在路邊、田間地頭等，不僅影響了村莊的美觀整潔，還破壞了環(huán)境。農村地區(qū)在環(huán)境保護方面的法律法規(guī)不健全、監(jiān)管力量不足、技術落后以及村民的環(huán)保意識淡薄都是改善農村環(huán)境亟需解決的問題。

1.2垃圾處理現(xiàn)狀的原因

就目前來看，制約生活垃圾處理順利進行的因素有很多，現(xiàn)狀令人擔憂。首先，各農村地區(qū)相關的法律法規(guī)制度不夠健全，沒有一個很好的制約機制，管理混亂，職責不明確。另外，農村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，缺乏相關經(jīng)費來源，技術水平不高，環(huán)保設施不完善。這給居民進行垃圾分類收集處理帶來了不便。

除此之外，更重要的因素是居民自身。各農村地區(qū)的大部分居民受教育水平偏低，公眾自我約束力差，再加上農村地區(qū)對于相關的環(huán)保知識的宣傳力度非常小，導致大多數(shù)的居民沒有環(huán)保意識。因此，更多的居民未能使用科學合理的垃圾處理方法，而是使用簡單粗暴的方法，直接填埋或者焚燒。這使農村環(huán)境面臨著沉重壓力，不合理的垃圾處理方法往往會適得其反。

2農村垃圾分類回收獎勵制度

基于以上搜集的資料，結合實例，提出農村垃圾分類回收獎勵制度：從源頭上進行垃圾分類回收，制作垃圾分類標準，制定獎勵制度。利用利益牽動，激發(fā)農村居民保護環(huán)境的熱情，號召全民參與，從而讓環(huán)保成為所有居民的習慣，同時也成為一種時尚。

2.1先驗文獻

據(jù)調查資料顯示，云南省洱源縣實施了垃圾分類回收辦法，每家每戶都積極參與，并努力完成自家的垃圾分類任務。除此之外，當?shù)鼐用裨敢獬袚鄳睦幚碣M用。當?shù)乩卫砟軌蛉〉眠@樣的成果，與居民的環(huán)保意識是密不可分的。天津市水高莊村采取垃圾分類回收獎勵制度，進行了相關試驗。結果表明，通過獎勵的手段，并且適時適當改變發(fā)放物質獎勵的種類，滿足居民利益驅動的心理，可以激發(fā)當?shù)鼐用駞⑴c垃圾分類處理工作的熱情。廣東省南雄市建立起新的垃圾處理模式來應對垃圾污染嚴重的問題。這種垃圾處理模式改善了當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境。另有研究顯示，遼寧省大部分地區(qū)垃圾的管理有很大的漏洞，他們忽視了從源頭回收垃圾的重要性，當前的管理模式大大增加了垃圾處理的任務量。對生活垃圾在源頭上進行分類回收已經(jīng)成為環(huán)境治理的重要目標。

根據(jù)我國現(xiàn)有的垃圾分類與收集制度，我們應該彌補不足之處，加快完善相關的法律體制，建立相應的責任制度和獎懲制度，軟硬兼施。實踐表明，我國生活垃圾分類回收制度在立法方面并不完善，在具體實施中也是問題重重。對此，我國應該積極學習在這方面做得比較好的國家的經(jīng)驗，完善垃圾分類回收獎勵制度的立法體系。這對改善我國垃圾污染現(xiàn)狀有非常重要的意義。

2.2可行性

結合實例可以看出，獎勵制度對于農村生活垃圾分類回收處理是適用的。對農村垃圾進行分類回收，從源頭上進行處理。這樣不僅可以減少農村垃圾的處理工作量，還可以提高了垃圾處理的質量，節(jié)省了人力物力。

按照農村生活垃圾分類回收獎勵制度，制定垃圾分類標準，幫助居民做好垃圾分類工作。制定獎勵制度，公開表揚，將回收垃圾獲取的錢獎勵給模范居民。利用利益牽動，實行有效的激勵懲罰手段，可以提高農村居民參與環(huán)境保護的熱情。對于農村地區(qū)來說，垃圾分類尚處在興起階段，良好的獎勵機制是目前較為快速、有效的手段。相關部門根據(jù)從居民手里回收的垃圾情況，給予表現(xiàn)好的居民物質獎勵。這樣可以調動當?shù)鼐用駞⑴c的積極性，進而幫助村民提高垃圾分類回收的意識。

2.3研究意義

農村垃圾分類回收獎勵制度對緩解農村垃圾污染有著重要的意義。分類回收獎勵制度，可以使相關工作人員的工作量大大減少，同時還可以達到相關資源循環(huán)利用的目的，是當前最為有效的垃圾處理辦法。農村垃圾經(jīng)過分類回收之后，有部分垃圾進入到循環(huán)利用過程，這樣相關的生活垃圾處理費用會有所下降。同時，還能相應地減少基層政府的工作難度和工作量。另外，獎勵制度可以引起當?shù)鼐用駥诸惢厥盏闹匾?，有利于垃圾處理工作的進行。通過號召全農民參與環(huán)保建設，從源頭上解決垃圾問題，促使居民養(yǎng)成環(huán)保的好習慣。

3建議

基于以上研究，為使農村地區(qū)生活垃圾污染現(xiàn)狀有所緩解，應該從以下幾點出發(fā)：（1）建立相關健全的環(huán)保法律體系，制定好相關的法律制度，以此規(guī)范垃圾處理過程；（2）完善農村環(huán)保機構，完善環(huán)保設施，為農村居民處理生活垃圾提供方便；（3）農村地區(qū)應多多開展相關的環(huán)保知識宣傳教育活動，拓展居民環(huán)保知識，強化居民環(huán)保意識，引導居民使用科學合理的方法處理垃圾。

農村生活垃圾處理工作應當從源頭開展，盡量減少垃圾處理的工作量。相關部門的積極參與和配合是農村垃圾分類回收獎勵處理工作有效開展的關鍵。同時建立完善的獎懲制度對于垃圾處理的效果起著非常重要的作用。利用利益牽動，激發(fā)當?shù)鼐用癍h(huán)保的積極性，讓環(huán)保成為每一位居民的習慣。

4結語

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，更多的人學會了放慢腳步，享受生活。因此，舒適干凈的生活環(huán)境是大眾越來越追求的。因此，環(huán)境治理越來越被重視。但是，環(huán)保的重點基本上都是在城市以及發(fā)展相對好的地區(qū)，落后的農村卻常常被忽略。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，生活垃圾產生量呈上升趨勢，垃圾污染問題愈發(fā)嚴重。

農村環(huán)境治理機制不完善，居民環(huán)保意識有待提高。無處存放的垃圾被居民隨意傾倒，焚燒垃圾的現(xiàn)象較為嚴重。有毒有害的物質進入生態(tài)系統(tǒng)中會危害人體健康，破壞生態(tài)環(huán)境。為改善農村垃圾無處存放、垃圾污染嚴重的現(xiàn)狀，實施農村垃圾分類回收獎勵制度是必要的。根據(jù)各農村地區(qū)自身情況，制定合適的垃圾處理制度對緩解當前垃圾處理現(xiàn)狀具有非常重要的意義。