原朝芳
摘 要:在國家財稅體制創(chuàng)新改革的有力驅(qū)動下,全面營改增計劃得以在全國各地順利實施,其將傳統(tǒng)征收營業(yè)稅的行業(yè)全部改征增值稅,不僅有效減少了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),化解了重復(fù)征稅難題,并解決了貨物及服務(wù)征稅制度不統(tǒng)一的問題,這些都為企業(yè)發(fā)展帶來了諸多利好因素。對此,本文將以全面營改增實施的背景和內(nèi)涵為切入點,分析其對企業(yè)稅負(fù)、利潤及運營方式的影響,并據(jù)此提出深化企業(yè)營改增發(fā)展的相關(guān)策略,進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)的更快更好發(fā)展。
關(guān)鍵詞:營改增 稅收負(fù)擔(dān) 重復(fù)征稅 運營管理
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2017)10(c)-065-02
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、供給側(cè)改革及大眾創(chuàng)新等系列戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷推進(jìn),以財稅體制改革助推多重戰(zhàn)略目標(biāo)的布局得以深化推進(jìn),而營改增作為財稅體制改革中的關(guān)鍵內(nèi)容,自2012年在上海進(jìn)行試點推行后,目前已達(dá)5年之久。而2016年5月1日,營改增被引入建筑、金融、房地產(chǎn)及生活服務(wù)業(yè)等最后四個行業(yè)之中,全面營改增正式啟動,至2017年5月1日,營改增全面推行一周年以來,稅負(fù)減少約6800億元左右,其不僅有效減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),為供應(yīng)側(cè)改革、經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能,而且將驅(qū)動企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理體制、變革運營管理方式,全面營改增成為牽一發(fā)而動全身的最大規(guī)模的減稅改革。企業(yè)作為稅收的主要支撐力量,將是最大的受益者,其所受影響有利有弊,如何趨利避害是其謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在,基于此,本文將以全面營改增的實施背景和基本內(nèi)涵為研究基點,分析其對企業(yè)財務(wù)管理、運營方式、利潤等各個方面的影響,從而有針對性地進(jìn)行改革創(chuàng)新,以適應(yīng)營改增發(fā)展趨勢。
1 全面營改增的發(fā)展背景和內(nèi)涵
1.1 全面營改增的發(fā)展背景
自2012年在上海試點之后,2016年5月1日營改增試點全面推行,全面營改增得以深化演進(jìn),并成為我國財稅改革史上規(guī)模最大、力度最強的一次改革。這是挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動能、推進(jìn)供給側(cè)改革的和推動企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性布局,首先營改增將為國家經(jīng)濟發(fā)展注入新動能,當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增強,國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定因素也在逐漸增加,而面臨內(nèi)外發(fā)展困境,要繼續(xù)保有強有力的發(fā)展勢頭,就必須尋求新的發(fā)展動能,而營改增消除了貨物及服務(wù)差別征稅、重復(fù)征稅問題,極大地減輕了企業(yè)稅負(fù),改善了企業(yè)運營環(huán)境和利潤空間,并驅(qū)動企業(yè)進(jìn)行管理和產(chǎn)品的創(chuàng)新,增強了企業(yè)發(fā)展活力,為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展提供了基本保證;其次,營改增是一項通過制度改革來完成減稅目的重大舉措,其著眼于長期減稅,其通過一元稅制的推行,將傳統(tǒng)的貨物及服務(wù)二元征稅模式予以剔除,構(gòu)建了相對公平的稅收環(huán)境,以此促進(jìn)財稅制度的完善和發(fā)展,并倒逼財政體制的創(chuàng)新發(fā)展。同時,通過抵扣全產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建、轉(zhuǎn)型、擴圍及稅制轉(zhuǎn)換等多渠道減稅,來確保減稅對全行業(yè)的覆蓋,進(jìn)而以財稅收入的“減法”,獲取企業(yè)利潤的“加法”,從根本上減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),真正實現(xiàn)減稅效應(yīng),為企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
1.2 全面營改增的基本內(nèi)涵
“營改增”是國家財稅體制變革發(fā)展的內(nèi)在需求和必然結(jié)果,其以“全行業(yè)稅負(fù)只減不增”為根本目標(biāo)導(dǎo)向,大力推行一元制的稅收模式,以增值稅來全部替代之前的營業(yè)稅的應(yīng)稅項目,將以往貨物及服務(wù)分開征收增值稅和營業(yè)稅的模式予以剔除,以增值稅來全部替代之前的營業(yè)稅的應(yīng)稅項目,有效降低了重復(fù)征稅的概率。營改增政策是由簡單入難、先點后面、逐步推進(jìn)的,其在推行之初僅在上海以試點形式進(jìn)行,并主要集中在服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè),行業(yè)范圍有限。而隨著試點減稅效應(yīng)的逐漸凸顯,全面試點得以推進(jìn),全面營改增正式啟動,并成為助力經(jīng)濟發(fā)展、驅(qū)動財稅體制改革和減輕企業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵所在。
2 全面營改增對企業(yè)的相關(guān)影響分析
2.1 對企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的影響
全面營改增在推行之初就被賦予了減稅功能,其目的在于優(yōu)化稅收環(huán)境、消除稅收不平等及重復(fù)征稅等問題,進(jìn)而實現(xiàn)減稅效應(yīng),其作為助推經(jīng)濟發(fā)展和推進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵舉措,對于企業(yè)稅負(fù)的影響意義深遠(yuǎn)。具體而言,首先,對于一般納稅人,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2016年5月1日至2017年4月底,全面營改增推行的一年以來,累積減稅金額已經(jīng)達(dá)到6993億元,營改增的減稅效應(yīng)明顯。而企業(yè)作為主要納稅主體,自然成為最大的受益群益,而且從營改增的本質(zhì)來看,其是 “道道征稅、環(huán)環(huán)抵扣”,也即上個環(huán)節(jié)繳納的增值稅,均可以憑票在下一個環(huán)節(jié)抵扣,從而真正減少了企業(yè)的稅負(fù)。而且,歸屬增值稅一般納稅人的部分服務(wù)行業(yè)的、交通運輸業(yè)、勞動及知識密集型行業(yè)的相關(guān)企業(yè),在相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的傾斜,應(yīng)繳納的稅額得以抵扣或減免,使得稅負(fù)成倍降低。其次,小規(guī)模納稅人,傳統(tǒng)稅收制度規(guī)定,對于小規(guī)模納稅人企業(yè)征收5%的營業(yè)稅,而營業(yè)稅全面改為增值稅之后,相應(yīng)的稅率也縮減至3%,從企業(yè)成本費用結(jié)構(gòu)分析,這將縮減企業(yè)的稅負(fù)支出,一定程度上降低企業(yè)運營成本。最后,對于增值稅固有納稅企業(yè),實踐中,全面營改增多通過行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部減稅和上下游環(huán)節(jié)稅收抵扣機制來確保減稅目標(biāo)的實現(xiàn),為了增加進(jìn)項稅額的抵扣,多數(shù)增值稅固有納稅企業(yè)會逐漸拓展輔助性業(yè)務(wù)外包,且營改增的實施使得增值稅納稅企業(yè)急劇上升,促使上游企業(yè)的進(jìn)稅額增加,降低了稅負(fù),也打通了全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條。
2.2 對企業(yè)經(jīng)濟利潤的影響
從企業(yè)成本管理分析,稅收負(fù)擔(dān)是企業(yè)運營成本中的重要內(nèi)容之一,直接影響著企業(yè)的既得經(jīng)濟利益。對此,需從以下幾方面全面分析營改增對企業(yè)利潤的相關(guān)影響:首先,對企業(yè)營業(yè)成本的影響,以往營業(yè)稅是將企業(yè)成本費產(chǎn)生的運費或相關(guān)勞務(wù)費在稅前予以扣除,實行的是價稅合計模式。而全面營改增改變上述做法,將價稅分離,企業(yè)運材料成本、運費及相關(guān)勞務(wù)費等可以直接抵扣增值稅進(jìn)項稅額,有效減少了原材料的成本,降低了營業(yè)成本。其次,對企業(yè)經(jīng)營收入的影響,營業(yè)稅是以價內(nèi)稅為基礎(chǔ)的,營業(yè)稅包含在企業(yè)經(jīng)營收入之中,且最后還能以實際價款直接入賬。而全面營改增之后,推行的是價外稅,與之前營業(yè)稅實施時相比,相同產(chǎn)品所獲得銷售價款存在較大差異,在其他條件恒定的條件下,企業(yè)經(jīng)營收入降低。而且,營改增實踐中,若企業(yè)的經(jīng)營收入急速增長,則銷項稅勢必上升,但此時若增值稅進(jìn)項稅額恒定不變或浮動小于銷項稅額,則會導(dǎo)致企業(yè)增值稅額高于營業(yè)稅應(yīng)繳納稅額,稅負(fù)增加,進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營收入的增加。為此,企業(yè)在順應(yīng)營改增發(fā)展趨勢的同時,須積極調(diào)整財政管理制度,以最大限度降低稅負(fù),實現(xiàn)經(jīng)濟效益的加速增長。
2.3 對企業(yè)運營方式的影響
全面營改增是以減稅為目標(biāo)指引的,而企業(yè)作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟主體,降低成本支出、提升經(jīng)濟收益是其可持續(xù)發(fā)展的根本,全面營改增減稅效應(yīng)所隱藏的紅利將直接影響其運營管理模式。具體而言,一方面,全面營改增將影響企業(yè)運營發(fā)展的目標(biāo)定位,營改增全面試點的推行,將更多的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)納入了減稅范圍。而服務(wù)業(yè)就是典型代表,營業(yè)稅全面改征增值稅后,服務(wù)業(yè)可以享受更多的稅收優(yōu)惠。為了獲得更多的出口退稅,多數(shù)企業(yè)會重新定位或不斷調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略,探析“走出去”的新路徑,以此優(yōu)化企業(yè)整體布局。另一方面,將促進(jìn)企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資。例如,隨著營改增行業(yè)覆蓋范圍的逐漸延伸,建筑行業(yè)也被納入了營改增試點,這對于制造企業(yè)運營個發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。在以往納稅規(guī)定中,對于制造企業(yè)的機械設(shè)備及不動產(chǎn)兩大組成部分,僅機械設(shè)備可抵扣稅額,而占據(jù)2/3的不動產(chǎn)則不能抵扣。建筑行業(yè)營改增試點的推行,使得物流業(yè)的倉儲、服務(wù)業(yè)的商鋪均可進(jìn)行抵扣,拓展了減稅規(guī)模。在此驅(qū)動下,企業(yè)將改變傳統(tǒng)的發(fā)展定位,將增加對固定資產(chǎn)的投資力度和數(shù)量,以為企業(yè)的運營發(fā)展提供更好的倉儲、設(shè)備支撐,并促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。
3 全面營改增推行下企業(yè)發(fā)展的具體策略
3.1 深化對營改增的認(rèn)知與理解
如今,全面營改增已在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈和廣覆蓋的抵扣鏈條逐漸形成,其對于企業(yè)的減稅效應(yīng)、經(jīng)濟的助推作用得以凸顯。為了順應(yīng)這一發(fā)展趨勢,謀求長遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該深化對營改增的認(rèn)知和理解。一方面應(yīng)該定期組織對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)教育,充分利用多媒體、微信平臺等形式進(jìn)行日常的滲透,讓其了解增值稅繳納標(biāo)準(zhǔn)、稅率及減免條件等內(nèi)容,以此深化員工對財稅改革制度、進(jìn)項稅額抵扣等相關(guān)規(guī)定的認(rèn)知,以此更好的適應(yīng)營改增稅制改革的發(fā)展趨勢。另一方面,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和運營管理人員也應(yīng)該深化對營改增的動態(tài)把握,以便隨時掌握營改增推行之后,其抵扣形式、計稅方法、減免政策等內(nèi)容與之前的營業(yè)稅體系存在哪些差異,從而有效利用目前營改增的相關(guān)制度內(nèi)容,更好的與上游供應(yīng)商或下游、客戶進(jìn)行有效洽談,在現(xiàn)行營改增體制下最大限度的獲取進(jìn)項稅抵扣憑證,以實現(xiàn)企業(yè)稅收抵扣的最大化,降低企業(yè)運營成本、提升經(jīng)濟效益。
3.2 推進(jìn)企業(yè)財務(wù)制度的重構(gòu)與完善
全面營改增的深化發(fā)展和推行,是國家財稅體制改革的重大舉措,是一項牽一發(fā)而動全身的根本性變革,不能將其功能簡單的歸一為減稅效應(yīng),其所帶來的功能效應(yīng)是多層次的。從宏觀層面上其將為經(jīng)濟轉(zhuǎn)向發(fā)展注入了新生動力,也為供給側(cè)的加速改革提供了有效支撐,是穩(wěn)增長、促改革、惠民生的關(guān)鍵要素。而從微觀層面上,隨著營改增政策的不斷完善和實施深度的不斷推進(jìn),抵扣產(chǎn)業(yè)鏈條得以構(gòu)建和完善,企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步縮減,營改增所表現(xiàn)出的減稅效應(yīng)將逐漸凸顯。而為了實現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的最大化下降,企業(yè)應(yīng)該緊跟營改增發(fā)展趨勢,驅(qū)動財務(wù)核算及內(nèi)控制度的構(gòu)建和完善,強化對增值稅抵扣票據(jù)的管控與運用,制定相應(yīng)的審查制度,完善審查程序,以此嚴(yán)格把控專用發(fā)票的開具內(nèi)容的合法性及完整性,以規(guī)避不必要的稅票風(fēng)險,使得企業(yè)能夠在營改增制度推行下獲得最大限額的減稅。
4 結(jié)語
全面營改增作為一項有史以來最大規(guī)模的減稅改革,其不僅著眼于國家的財稅改革和經(jīng)濟發(fā)展,而且將關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)向了企業(yè)這一微觀領(lǐng)域,改變了貨物及服務(wù)差別征稅的做法,確保了稅收的公正性和合理性,避免了重復(fù)征稅現(xiàn)象。通過該種減稅效應(yīng),可有效降低企業(yè)稅收支出,實現(xiàn)降本目的,對于驅(qū)動企業(yè)長效發(fā)展具有關(guān)鍵性影響。對此,企業(yè)在未來發(fā)展中應(yīng)該充分認(rèn)識全面營改增所帶來的機遇與挑戰(zhàn),進(jìn)而有針對性的創(chuàng)新改革,以獲得長期可持續(xù)發(fā)展。
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