多措并舉，諸暨市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新篇

許國強 鄒永杰

摘要：畜牧業(yè)是諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在“養(yǎng)什么都可以，但養(yǎng)什么都不能污染環(huán)境”的共識下，近年來，諸暨市以“五水共治”為契機，堅持治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞源頭治理、美麗牧場創(chuàng)建、監(jiān)管、無害化處理等方面多措并舉，著力打造生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步提升的生態(tài)富民新標桿。畜牧業(yè)告別了“臟、亂、差”的形象，逐步向“綠、富、美”華麗轉(zhuǎn)身。

關(guān)鍵詞：五水共治；源頭控制；美麗牧場；聯(lián)合監(jiān)管；無害化處理

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）04-0079-02

畜牧業(yè)是諸暨市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬和蛋鴨產(chǎn)業(yè)在全省占有一席之地，列入了省級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃。2013年以來，以“五水共治”為契機，以生豬養(yǎng)殖為重點，堅持治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，圍繞源頭治理、美麗牧場創(chuàng)建、監(jiān)管、無害化處理等方面，全面開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，取得了明顯成效。

1 堅持源頭控制，整治規(guī)范效果明顯

充分認識到五水共治畜禽養(yǎng)殖場專項整治既是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制，也是提升機遇，將畜禽養(yǎng)殖場專項整治、“低小散亂”關(guān)停作為優(yōu)先工作進行細致落實。市政府出臺了《諸暨市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分與管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步深化畜禽養(yǎng)殖整治長效管理機制的通知》、《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動的通知》、《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染防控推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的意見》等系列文件，全面加強源頭控制，全力推進畜禽養(yǎng)殖場污染整治和轉(zhuǎn)型升級工作。為實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖污染治理全覆蓋，針對不同規(guī)模不同區(qū)域出臺了不同的政策：對存欄50頭以上的規(guī)模場實施“一場一策”治理；對存欄5～50頭散養(yǎng)戶和存欄5頭以下散養(yǎng)戶開展生態(tài)整治；禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合環(huán)保要求的規(guī)模豬場一律予以清養(yǎng)關(guān)停；有治理條件的規(guī)模豬場在規(guī)定時限內(nèi)完成養(yǎng)殖排泄物治理設(shè)施建設(shè)。2013年以來共關(guān)停生豬養(yǎng)殖場1279家，家禽養(yǎng)殖場276家（極大多數(shù)為禁養(yǎng)區(qū)場、低小散亂場）。全市生豬存欄量從2013年末的27.12萬頭調(diào)減至2016年末的11.23萬頭。經(jīng)過整治，全市養(yǎng)殖場的整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，大量低小散亂的養(yǎng)殖場被關(guān)停，污水直排、糞污橫流的現(xiàn)象基本得到消除，保留下來的養(yǎng)殖場全部按照農(nóng)牧結(jié)合等方式實現(xiàn)了生態(tài)化養(yǎng)殖。

2 創(chuàng)建美麗牧場，積極推進轉(zhuǎn)型升級

2016年諸暨市印發(fā)的《諸暨市美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建工作實施方案》，提出在“十三五”期間全市創(chuàng)建50家美麗生態(tài)牧場，目前已成功創(chuàng)建省級美麗生態(tài)牧場5個、市級美麗生態(tài)牧場6個；明確市農(nóng)林局牽頭負責美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建工作；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建組織實施和監(jiān)管工作；規(guī)模養(yǎng)殖場作為美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建責任主體，按照“缺什么、補什么”的原則，做好具體建設(shè)內(nèi)容實施工作。

按照“綠色發(fā)展、美麗示范，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的工作要求，市農(nóng)林局采取示范帶動與整體推進的路徑，組織專家團隊進行技術(shù)對接和現(xiàn)場指導，對保留下來的規(guī)?；B(yǎng)殖場，按照創(chuàng)建標準，制訂“一場一策”方案開展精細精準創(chuàng)建，其中：浙江永寧弟兄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過合理規(guī)劃、科學養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)、美化環(huán)境、智慧監(jiān)管，促進牧場整體美、效益美、生態(tài)美、景觀美、現(xiàn)代美，基于循環(huán)經(jīng)濟的畜禽養(yǎng)殖模式成為美麗牧場創(chuàng)建的典范，被評選為全省首批20家“美麗生態(tài)牧場”之一，浙江衛(wèi)視、浙江農(nóng)業(yè)微信公眾平臺、浙江畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)等新聞媒體先后將該公司創(chuàng)建工作進行了翔實報道。

2.1 合理規(guī)劃，促進牧場整體美

公司選址后，力邀浙江大學做了整體規(guī)劃和科學布局，規(guī)劃為“核心區(qū)”、“緊密區(qū)”、“配套區(qū)”和“服務區(qū)”?！昂诵膮^(qū)”為年存欄9000頭的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場；“緊密區(qū)”為300畝設(shè)施蔬果基地和1500畝無公害稻米生產(chǎn)基地；“配套區(qū)”為輻射周邊2000畝果蔬、茶葉、竹林和香榧基地；“服務區(qū)”為年銷售額2500萬元的農(nóng)產(chǎn)品配送中心及農(nóng)產(chǎn)品直供點。各區(qū)之間既獨立又緊密聯(lián)結(jié)，形成整齊劃一的布局結(jié)構(gòu)。

2.2 科學養(yǎng)殖，促進牧場效益美

依靠先進的設(shè)施設(shè)備支撐，實行配種、妊娠、分娩哺乳、仔豬保育、生長育肥五的五階段科學養(yǎng)殖模式，生產(chǎn)管理實施全封閉和全進全出制；配備應用了雨污分離系統(tǒng)、自動飼喂系統(tǒng)、自動飲水器、濕簾降溫系統(tǒng)、高床產(chǎn)仔房、母豬限位欄等一系列節(jié)水節(jié)能減排設(shè)備，保障了生態(tài)安全、促進了標準化養(yǎng)殖、實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益。

2.3 循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進牧場生態(tài)美

采用生態(tài)能源技術(shù)模式進行糞污處理和排泄物循環(huán)利用技術(shù)研究和應用，實施“種植、養(yǎng)殖、沼氣、肥料”四環(huán)并舉和互補的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式，累計投入資金700多萬元，配套建設(shè)有大型沼氣池1850 m?、沼液池4870 m?、700畝農(nóng)田的沼液消納管網(wǎng)、集糞發(fā)酵房1550 m?，購置配備120KW純沼氣發(fā)電機組、豬糞專業(yè)運輸車和沼液槽罐車各1輛。養(yǎng)殖糞污進行沼氣綜合工程技術(shù)系統(tǒng)化處理和資源化利用，年產(chǎn)8.6萬m?沼氣，經(jīng)過管網(wǎng)輸配系統(tǒng)用于沼氣發(fā)電，可滿足場內(nèi)飼料加工廠和仔豬保溫用電需求，實現(xiàn)年減排COD117T，節(jié)本增效200多萬元，實現(xiàn)“變廢為寶”；沼液、沼渣分離后，沼液經(jīng)管網(wǎng)排灌到農(nóng)業(yè)種植基地，沼渣可生產(chǎn)有機肥，實現(xiàn)了多層次多元化利用，并最終達到整個場區(qū)的糞污“零排放”。

2.4 持續(xù)優(yōu)化，促進牧場景觀美

秉承生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生農(nóng)業(yè)”理念，持續(xù)推進牧場環(huán)境的整合優(yōu)化。采用以常綠植物和落葉植物相結(jié)合，喬木、灌木和草本相結(jié)合的方法，在牧場上風向規(guī)劃建設(shè)了防護林，周圍建設(shè)了隔離林，在牧場的主體建筑之間和主道路兩旁進行了遮陰綠化、牧場裸露地面上種植了花草、蔬果?，F(xiàn)已建成綠植花卉100畝，防護林100畝，綠色蔬菜園300畝和果園200畝，大大美化了牧場景觀，保持了周邊的原始風貌，凸顯了環(huán)境的生態(tài)美，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和休閑旅游有機融入到現(xiàn)實生產(chǎn)中，打造“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，融休閑、觀光等多功能為一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)航空母艦。

3 部門聯(lián)動雙監(jiān)管，確保監(jiān)管不放松

市政府出臺《關(guān)于開展生豬養(yǎng)殖污染專項整治聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，市環(huán)保、國土、公安、農(nóng)林、水利、市場監(jiān)督、城管執(zhí)法、供電、水務等部門聯(lián)合建立了常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊不按規(guī)定處置畜禽排泄物、違規(guī)復養(yǎng)等違法行為，全力推進生豬養(yǎng)殖污染整治工作。已先后多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

為鞏固治理效果，建立了線上、線下結(jié)合的生豬養(yǎng)殖污染監(jiān)管機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等政府部門實施“聯(lián)村聯(lián)場”責任制度，建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化巡查隊伍與服務聯(lián)系聯(lián)動機制，構(gòu)建線下巡查網(wǎng)絡。村級網(wǎng)格化巡查員對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）每周巡查不少于1次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）網(wǎng)格化巡查員對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）每月巡查不少于2次，市級網(wǎng)格化巡查員對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展不定期巡查，杜絕畜禽養(yǎng)殖排泄物污染；嚴查農(nóng)業(yè)保險理賠與無害化處理聯(lián)動機制，杜絕病死畜禽隨意棄置造成污染；嚴查“一牌一檔兩廢三養(yǎng)（養(yǎng)殖場公示牌，沼液資源化利用檔案，廢水與病死豬，關(guān)停復養(yǎng)、少批多養(yǎng)和擅自新養(yǎng)）”，同步建立巡查檔案，實行“零報告”制度。對全市500頭以上保留養(yǎng)殖場統(tǒng)一安裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)。對全市保留的規(guī)模養(yǎng)豬場部署沼液監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過智慧監(jiān)管終端在線實時監(jiān)測污水液位、污水流量等指標變化情況，智能分析污染風險，及時向責任主體發(fā)出預警；在養(yǎng)殖場大門、養(yǎng)殖欄、污水處理點等關(guān)鍵位置安裝高清視頻探頭，實時記錄生豬養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污水排放過程。線上智能化監(jiān)管平臺同步接入浙江省智慧畜牧業(yè)云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳。智能化監(jiān)控系統(tǒng)不受時間、地域限制，實時監(jiān)測養(yǎng)殖場生產(chǎn)、排污情況，及時發(fā)現(xiàn)畜禽疫病、排泄物偷排漏排等現(xiàn)象，實現(xiàn)對全市域的規(guī)模養(yǎng)殖場進行線上線下“雙監(jiān)管”。

4 無害化處理，機制創(chuàng)新

近年來，諸暨市圍繞病死動物無害化收集處理的體系健全和瓶頸破解上做出了大量有益的探索和實踐，歷經(jīng)考察學習借鑒、方案多番醞釀、慎重規(guī)劃立項、項目建設(shè)驗收等程序，于2015年建成并運行病死動物無害化集中處理中心，制訂了《諸暨市生豬保險及無害化處理工作運營方案》，實施了“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政貼補、保險聯(lián)動”的運行模式，建立了處理中心、保險公司、獸醫(yī)人員、養(yǎng)殖業(yè)主的四方聯(lián)動機制，推進和形成了死亡動物無害化集中處理的無縫銜接，有力促進了病死動物“五不準一處理”規(guī)定的執(zhí)行，實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)主有保障、畜產(chǎn)品安全有保障、處理中心運行有保障的多方共羸。該中心建立和機制運行以來，基本實現(xiàn)規(guī)模豬場全覆蓋，年無害化處理死亡豬只6.5萬頭。