西藏昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對策

摘要通過對昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)開展深入廣泛調(diào)研，論述了昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和布局，介紹了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前存在的問題，提出了具體的發(fā)展對策，為昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；昌都市

中圖分類號S-9文獻標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2017）05-0236-02

AbstractThrough extensive research of vegetable industry in Changdu City， scale and layout of the vegetable industry development were discussed. Current status of vegetable industry was introduced. In view of the current problems， the specific development countermeasures were put forward to provide theory basis for the development of vegetable industrialization in Changdu City.

Key wordsVegetable industry；Current status；Countermeasures；Changdu City

作者簡介牛繼平（1983—），男，甘肅隴南人，農(nóng)藝師，碩士，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究。

收稿日期2016-11-28

昌都市位于西藏自治區(qū)東部，是西藏與內(nèi)地交流的窗口和橋梁，為藏、川、滇、青4?。▍^(qū)）結(jié)合部，被譽為“藏東明珠”。昌都屬高原亞溫帶亞濕潤氣候，年平均日照時數(shù)2 100～2 700 h，年無霜期46～162 d，年降水量477.7 mm，集中在5—9月，夏季氣候溫和濕潤，冬季氣候干冷，年溫差小，日溫差大。

蔬菜作為生活必需品，市場供應(yīng)及價格波動涉及千家萬戶，關(guān)系國計民生。蔬菜產(chǎn)業(yè)具有市場需求大、周期短、見效快、比較效益高的特點[1]。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是改善民生的必然要求，是促進種植戶增收的重要途徑[2]。深入分析昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取強有力的措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)種植蔬菜，以提高蔬菜品種及種植面積，提高蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，對昌都市蔬菜進一步發(fā)展具有重要意義[3]。

1昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年昌都市耕地總面積4.91萬hm2，總播種面積5.61萬hm2，其中冬播作物0.43萬hm2，春播作物4.49萬hm2，復(fù)種0.69萬hm2。2016年全市蔬菜種植面積為0.40萬hm2，其中露地蔬菜面積為0.33萬hm2，主要品種為土豆、蘿卜、大白菜、蓮花白等，產(chǎn)量約8 183.15萬kg；設(shè)施蔬菜面積為0.07萬hm2，產(chǎn)量為3 816.85萬kg，其中大棚蔬菜面積為0.05萬hm2，產(chǎn)量為2 474.85萬kg，高效日光溫室面積為0.02萬hm2，產(chǎn)量為1 342.00萬kg，主要品種有辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、冬瓜、絲瓜、番茄、豇豆、四季豆、芹菜、大蔥、莧菜、空心菜、花菜、紅油菜、菠菜、萵筍、生菜、牛皮菜、落葵、小白菜、胡蘿卜等。

雖然蔬菜生產(chǎn)相對于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)出較高，但是它屬于典型的資金密集型、勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是大宗農(nóng)產(chǎn)品中商品率較高、流通范圍較廣、損失率較大、市場和自然風(fēng)險都較高的產(chǎn)業(yè)。昌都市雖有獨特的光照資源優(yōu)勢，但是氣候復(fù)雜多變，小氣候類型多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異，成本較高，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題。

1.1蔬菜種類單一，粗菜多，細菜少，地方品種多，雜交品種較少

大白菜、甘藍、蘿卜、胡蘿卜、菜花、大蔥、大蒜等蔬菜品種對環(huán)境適應(yīng)性強，屬于產(chǎn)量較高而栽培技術(shù)較簡單的粗菜，而番茄、茄子、辣椒等細菜對環(huán)境要求較嚴，栽培技術(shù)較復(fù)雜，雖然可以在高效日光溫室中栽培，但是受到光照、濕度、溫度等因素的影響，其生產(chǎn)周期比內(nèi)地生產(chǎn)周期長，只能實現(xiàn)一年一季種植，若要實現(xiàn)一年兩季種植，種植成本必然大幅增加，許多農(nóng)戶不愿一年種植兩季。這就造成種植品種多為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)栽培的品種，粗菜多，細菜少，雜交品種很少。

1.2夏秋季節(jié)蔬菜供應(yīng)量高，冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)量嚴重不足，菜價較高

昌都市蔬菜生產(chǎn)中露地生產(chǎn)占比較大，產(chǎn)品主要集中于5—10月上市，其他月份由于溫度較低，當(dāng)?shù)厥卟松鲜辛可伲卟藖碓粗饕繌乃拇?、云南等地調(diào)入。由于路途遙遠，路況較差，運輸成本高，蔬菜價格高，居民蔬菜消費量減少，影響市民身體素質(zhì)和生活水平的提高。

1.3種植戶生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)組織化程度低

生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊、市場信息不暢通、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理和生產(chǎn)組織化程度低導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟效益差。在遇到自然災(zāi)害和不正當(dāng)競爭引發(fā)價格波動時，種植戶生產(chǎn)積極性容易受挫，很大程度上影響了該地區(qū)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。目前農(nóng)戶參與種植的積極性不高，增收不明顯，政府應(yīng)做出相應(yīng)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。

1.4設(shè)施生產(chǎn)處于起步階段，部分基地“重建輕管”，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

盡管“十二五”期間昌都市加大了高效日光溫室建設(shè)力度，建成了大批較為先進的高效日光溫室，產(chǎn)生了較好的生產(chǎn)效果，但有的溫室水源不夠、電力不足、交通不便，溫室功能難以發(fā)揮，部分溫室還不能滿足冬春生產(chǎn)的要求；部分建成溫室存在“重建輕管”的現(xiàn)象，設(shè)施不齊備、利用不充分，技術(shù)、管理、維護不到位，個別地方日光溫室的夏季蔬菜單產(chǎn)和效益水平低于傳統(tǒng)的大棚、大棚低于露地蔬菜生產(chǎn)水平，生產(chǎn)潛能未得到充分挖掘，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平有待進一步提高。

1.5種植戶思想觀念制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)戶“等、靠、要”觀念一直是當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，農(nóng)戶認識參差不齊。目前，農(nóng)戶建設(shè)溫室大棚存在“三怕”：一怕溫室大棚投入多，風(fēng)險大；二怕溫室大棚建設(shè)數(shù)量多，產(chǎn)品銷售不出去；三怕技術(shù)服務(wù)跟不上，影響產(chǎn)量和質(zhì)量。雖然通過近年的培訓(xùn)、引導(dǎo)，農(nóng)戶都已獲得蔬菜種植及特色產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，但轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念是一項長期而艱巨的工作，在教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)工作中還要繼續(xù)努力，逐步改善群眾傳統(tǒng)落后現(xiàn)狀。

1.6技術(shù)力量匱乏，服務(wù)體系不健全

昌都市現(xiàn)從事蔬菜種植的以內(nèi)地菜農(nóng)為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從事蔬菜種植的少，對蔬菜種植的新技術(shù)、新成果、新信息接受能力不強、應(yīng)用能力差，大部分仍停留在傳統(tǒng)的耕種和管理上，造成新品種種植量小、耕作粗泛，對病蟲害發(fā)生缺乏有效的監(jiān)控防治措施，蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量均不理想。當(dāng)前，該市既缺乏從事蔬菜科研的領(lǐng)銜專家和科研試驗基地，又缺乏蔬菜技術(shù)推廣的技能人才和新技術(shù)的集成示范基地。同時，受生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊、市場信息不暢通、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理、蔬菜種植規(guī)模小等因素制約，對蔬菜加工、保鮮、流通等方面的投入不足，服務(wù)管理滯后，沒有形成蔬菜種植、供應(yīng)、銷售、儲藏等配套體系和專業(yè)化的合作組織，致使種植與需求市場信息不對稱，出現(xiàn)蔬菜價格波動幅度較大的情況。

1.7項目后期管理不善，項目效益難以穩(wěn)定發(fā)揮

項目后期管理是項目發(fā)揮作用和優(yōu)勢的重點工作。目前，昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)項目建成后，大多數(shù)交由各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及群眾直接管理或參與管理，存在建后管理不善，只重視產(chǎn)出，不重視維護和技術(shù)投入等問題。同時，由于承包戶更重視當(dāng)前效益，項目難以持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮效益，有違項目建設(shè)初衷。

2發(fā)展對策

2.1明確蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，優(yōu)化蔬菜基地布局

隨著昌都市社會經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活水平的提高，全市蔬菜需求量逐年增長。應(yīng)將蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)潛在支柱產(chǎn)業(yè)來培植，并作為“穩(wěn)物價、保民生”的重點工程來持續(xù)推進，逐年提高蔬菜產(chǎn)值，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為昌都市最大的惠民工程和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。由于蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)和市場的雙重風(fēng)險，加之蔬菜生產(chǎn)周期與消費周期并不同步，存在價格波動是正?，F(xiàn)象，也是全國性趨勢。降低價格波動幅度，需要生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)人員的共同努力，關(guān)鍵是優(yōu)化布局、均衡生產(chǎn)供應(yīng)。昌都市蔬菜生產(chǎn)區(qū)域較為封閉，以自給為主，外銷量少，市場容量有限，如果夏季蔬菜種植面積過大，集中上市，將會造成結(jié)構(gòu)性過剩、階段性不平衡，造成“菜賤傷農(nóng)”，難以調(diào)動菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性，也不能發(fā)揮蔬菜穩(wěn)定增收的效果。因此，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)應(yīng)立足于昌都的自然條件，發(fā)揮不同生態(tài)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)蔬菜供應(yīng)的品種多樣、供應(yīng)均衡，防止價格大起大落。利用昌都光照時間長、立體氣候明顯的特點，采用露地、大棚、溫室3種生產(chǎn)方式結(jié)合，形成“兩級蔬菜基地、五類菜園配套”的蔬菜基地布局。

2.2強化科技支撐，加強技術(shù)培訓(xùn)

在昌都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和沿江干熱河谷地區(qū)運行良好的基地分別建立固定的蔬菜綜合實驗站和育苗基地2～3處，從內(nèi)地引進指導(dǎo)專家，發(fā)揮援藏技術(shù)干部作用，盡快培育一支穩(wěn)定的技術(shù)支撐團隊，加強冬春蔬菜特別是日光溫室新品種栽培技術(shù)和生產(chǎn)管理的研究和應(yīng)用示范。選派相關(guān)人員到區(qū)內(nèi)其他地（市）或其他?。▍^(qū)）對蔬菜基地建設(shè)、基地管理、種植規(guī)劃等方面進行學(xué)習(xí)和觀摩，指導(dǎo)基地建設(shè)和管理，依托科技，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強市場競爭力，提高種植效益。聘請蔬菜栽培專家、專業(yè)種植人員解決溫室蔬菜生產(chǎn)中常見的問題，并推廣普及主要應(yīng)用技術(shù)（日光溫室的設(shè)施、設(shè)備、品種、育苗、病蟲防控及產(chǎn)后處理等），加大對科技特派員、基地技術(shù)員、日光溫室生產(chǎn)科技帶頭示范戶、農(nóng)戶等的培訓(xùn)力度，抽調(diào)培訓(xùn)人員成立“蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)小組”，健全和完善縣（鄉(xiāng)）蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，加強蔬菜生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)。

2.3明確發(fā)展思路，逐步解決蔬菜自給問題

全市蔬菜產(chǎn)業(yè)要“大力發(fā)展門類多樣、貴平兼營互補、綠色清潔度高、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)各類蔬菜自給有余、輸出有源”。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，形成“三種方式、兩級基地、五類菜園子”的蔬菜基地模式，逐年提高蔬菜生產(chǎn)力，逐步解決蔬菜自給問題。

2.4狠抓市場開拓，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接

建議政府進一步加大投入，整合各種項目資金、信貸資金，“撬動”社會資本，加強農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善核心區(qū)中心批發(fā)市場、各縣（區(qū)）批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場及社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化市場[4-5]，大力推進以批發(fā)市場為重點的市場體系建設(shè)[6-7]。加大全市市場管理力度，嚴厲打擊欺行霸市、強行買賣、壟斷經(jīng)營、哄抬物價等不良行為，建立暢通的銷售渠道、健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，提供周到的銷售服務(wù)，贏得客商信賴，促進市場繁榮，拉動昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展[8]。

2.5加強產(chǎn)供銷管理，成立合作組織

蔬菜生產(chǎn)中育苗期太長，影響蔬菜供應(yīng)，建議以運行良好的蔬菜基地為龍頭，建立專門的蔬菜育苗基地，增強蔬菜生產(chǎn)過程中病蟲害防治，保證菜苗質(zhì)量，提供技術(shù)支持，縮短育苗周期，控制調(diào)節(jié)市場。各縣特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組必須合理引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶等組建各縣蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作組織，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組將以各縣是否成立專業(yè)合作組織作為蔬菜基地規(guī)劃投資的前提，同時，充分利用農(nóng)牧民專業(yè)合作化組織在政策、財政、技術(shù)和信貸等方面的扶持措施，確保蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作組織順利完成。其合作組織形式多元化，農(nóng)牧民可以以資金或土地入股或土地出租的形式參與經(jīng)營，形成“基地+企業(yè)”“基地+企業(yè)+菜農(nóng)”“基地+菜農(nóng)+農(nóng)戶”“企業(yè)+菜農(nóng)+農(nóng)戶”“基地+能手”“企業(yè)+農(nóng)戶”等合作機制，以市場為導(dǎo)向，合理安排種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場供求關(guān)系建立蔬菜批發(fā)零售市場，加強蔬菜生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，使蔬菜產(chǎn)銷合作組織做大做強。

2.6強化督促檢查

建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，大力推行“行政干部包任務(wù)、技術(shù)人員包技術(shù)”的雙向責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證目標(biāo)任務(wù)到位，責(zé)任分工明確，確保每個蔬菜生產(chǎn)基地能及時開工生產(chǎn)。同時，在蔬菜基地建設(shè)環(huán)節(jié)、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場供給環(huán)節(jié)實行定期和不定期檢查制度，地（縣）特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員應(yīng)對各縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行監(jiān)督檢查和驗收，保證蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金發(fā)揮真正效益，推動該地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3結(jié)語

在蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張的同時，要注重蔬菜基地、設(shè)施質(zhì)量的提高，迫切需要加強資金投入。要多方籌集資金，一方面要積極爭取國家、自治區(qū)財政支持，另一方面要利用好援藏專項資金，市級財政也要加大扶持力度，整合資金，各部門形成合力，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年保持較高的增長比例，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展[9]。同時，發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜地利用自身優(yōu)勢走市場化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展觀為根本，加快昌都市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[10]。

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