中國社會組織的國際化發(fā)展

黃浩明

為什么要走向國際化，首先我們要看到社會組織國際化發(fā)展的機(jī)遇，第一個特別重要的就是我們講的國家的這個一帶一路這么一個倡議，今年5月16號在北京要召開一帶一路國際高峰論壇，當(dāng)然還有一些民間的這種論壇在里面，那我們想這個也是我們社會組織發(fā)展的一個重要的機(jī)遇。第二個就是國家也是特別鼓勵帶有中國元素的國際組織的成立，所以說大家比較清楚的像博奧論壇，實(shí)際上我們除了博奧論壇有很多國際性的組織，比如說我們現(xiàn)在在北京地區(qū)有一個旅游城市聯(lián)合會，這個可能也是一個國際組織。第三個就是現(xiàn)在國際組織對中國社會的期望，今天我特別高興看到我們社工聯(lián)合會要承辦亞太區(qū)域聯(lián)合會，這個很有意義，這個是推動中國走向國際的一個非常重要的一個里程碑的事件，深圳成為我們國際社工亞太地區(qū)的年會，這個對我們中國組織國際化起到很好的推動作用。

中國企業(yè)國際化與其他公益組織國際化，我來之前看了一下我們2016年中國對外投資是1701億美元，其中增長力已經(jīng)是44%，我們2016年中國吸引外資是1240億美元，我們的增長率是4.1%，大家可以仔細(xì)的比較一下我們已經(jīng)成為一個純對外資金的輸出國，那這個輸出國的增長是10倍的增長，一個44%一個4.1%，我剛剛從云南回來，到昆明去，英國救助兒童會他們告訴我說，說現(xiàn)在中國已經(jīng)成為東南亞地區(qū)被拐賣的婦女兒童的接收國流入國，我們過去是往外走。那再一個就是落實(shí)社會組織涉外政策，我們社會組織在涉外這個領(lǐng)域里面我們在201 6年中央有一個46號文件，專門針對社會組織健康發(fā)展的，那這個地方對社會組織的國際化對社會組織走出去提出了一個比較更好的要求，我想這個就是我給大家講的社會組織國際化的第一個機(jī)會。

公益組織能不能走出去，大家可以想到厄瓜多爾，那發(fā)生了地震，他們的總統(tǒng)說何先生你們很辛苦，何先生說我們身上很臭，最后總統(tǒng)說我們身上很香。大家看除了中國政府給厄瓜多爾救助資金到場的時候我們民間的力量已經(jīng)過去了，那大家還看到尼泊爾大地震有我們的扶貧基金會，有我們益基金，很多組織都走出去了，那我們專門采訪了兩個曾經(jīng)到尼泊爾去救災(zāi)的朋友，一個是藍(lán)天救援隊(duì)的，一個是成都益公聯(lián)的，他們都是拿自己的錢，他們是自愿去的。我聽了以后很感動，我覺得我們社會組織走出去也是從中字頭的到民間的都有了，但是問題還存在，那主要是什么問題，我覺得主要缺乏一個總體的戰(zhàn)略思維，那沒有時間做調(diào)查，我們社工組織有沒有參與走出去，現(xiàn)在還在調(diào)查當(dāng)中，如果有興趣的我們可以私聊，那這個地方現(xiàn)在第二個問題就是我們的內(nèi)部的戰(zhàn)略人才和資金，你要走出去你得有錢，剛才講的純粹的資源走出去那不容易，有一個朋友跟我說他去尼泊爾呆了14天，他花了4萬多塊錢，他自己拿的錢，每次都讓他去可能不合適，這地方帶有資金的問題。

第二個就是人才的問題，你走出去是不是所有的人都可以走出去，你做救災(zāi)是不是所有人都可以，你包括我們做國際的救援組織，包括我們地震的災(zāi)后重建有很多是很專業(yè)的，我正好在云南還遇到這么一個案例，就是現(xiàn)在很多被拐賣的婦女拐到中國來，他們要回到他這個國家，包括我們原來中國的女孩子被拐到泰國去當(dāng)性工作者，后來返回到原來的家庭家鄉(xiāng)和社會，沒有專業(yè)的社會工作者使他能夠恢復(fù)他心理正常的狀態(tài)，所以我覺得社會工作很重要，這個就是他的專業(yè)性，所有人講專業(yè)性我并不同意，因?yàn)槿瞬攀顷P(guān)鍵。

第三個就是我們講的外部的法律環(huán)境和政策環(huán)境，實(shí)際上社會走出去如果沒有政府的支持，如果沒有我們專業(yè)的社會組織，尤其是我們社工組織支持，這樣走出去要進(jìn)入外國的社區(qū)，你怎么能夠跟他打交道，所以說我看了很多的案例，緬甸的老百姓他更認(rèn)同日本的這種民間組織，對我們工作的民間組織走出去還處在認(rèn)知的階段。很高興的看到我們中國的現(xiàn)在有很多社會組織走出去。那還有一個就是社會網(wǎng)絡(luò)的這種認(rèn)可，我們很多人一說去搞援外走出去，有很多人就會批評你，那時間的關(guān)系我們就沒有更多來講案例了，下面我們解決挑戰(zhàn)的問題，政策的問題，資金規(guī)模小，能力不足，體制制約，還有政府的支持不足，但是政府越來越開放，尤其是習(xí)主席在2015年紐約的發(fā)展峰會和2015年在中非論壇上發(fā)展南南合作。那我們接下來要走出去希望有一批我們社會組織，尤其是社工組織在發(fā)展領(lǐng)域走出去你們是最專業(yè)的，我想這個也是我們需要去研究的。

那怎么走出去，差不多六年的時間我發(fā)現(xiàn)可能要從七個角度，一個是聯(lián)合國的系統(tǒng)，第二個就是聯(lián)合國各個機(jī)構(gòu)在一個國際民間組織還有國際組織，第二個國家路徑要從我們周邊國家往非洲拉美北美或者是歐洲，因?yàn)槲覀円桨臀魅ヒ惶耍矣浀糜幸淮挝胰ダ杪v課，來回坐飛機(jī)坐了54個小時，這個身體還是要好一點(diǎn)，社會工作者你們一定要身體鍛煉好好的，我每天要走十公里。那你要走向國際的這么一個合作路徑，怎么合作，一個是政府要合作，所以說政府馬上要開放南南合作，所以說我希望我們社會工作者社會工作組織也來參與，那跟企業(yè)的合作，國際組織的合作，國際NGO的合作，還有當(dāng)?shù)豊GO的合作。最難的資源路徑要有錢，你走出去完全資源是不現(xiàn)實(shí)的，需要政府的發(fā)展基金，有民間組織的資源還有國際組織的資源還有企業(yè)的資源，這一點(diǎn)是特別重要的。

最后我們怎么做，實(shí)際上還有一種就是組合式，第一種就是民辦官助型，第二個是社辦聯(lián)企型，第三個是屬地伙伴型，第四個是借船出海型，我們剛開始走出去不那么容易，需要借人家的船走出去，比如說聯(lián)合國的系統(tǒng)，比如說雙邊系統(tǒng)，比如說國際研究系統(tǒng)，這個很重要，最后是有一個社媒合作，就是社會組織跟媒體的合作。我們中國實(shí)際上我們的媒體現(xiàn)在是在全世界都很發(fā)達(dá)，尤其是我們中央電視臺已經(jīng)幾乎遍布全球。那這個圖我畫了四年畫出來的，這個圖是研究我們中國社會組織國際化發(fā)展的路線圖，這個圖我主要是從政府和社會組織關(guān)系上他有主導(dǎo)型有資源型有合作型，他也有沖突型，我們沒有來研究，如果是你要跟政府走出去你肯定是要合作為主。第二個就是要戰(zhàn)略設(shè)計，考慮到我們的組織路徑資源路徑國家選擇和合作渠道，從走去路徑我比較欣賞這種用聯(lián)合國的這么一個系統(tǒng)，現(xiàn)在聯(lián)合國尤其是提出來新的千年發(fā)展目標(biāo)，一共有17項(xiàng)，169分的子項(xiàng)，這個是我們走出去的國際化的語言，從這個角度來看。

我覺得國際化的基礎(chǔ)認(rèn)知還是要給大家匯報一下，第一個要有戰(zhàn)略設(shè)計，第二個要有品牌項(xiàng)目，第三個海外機(jī)構(gòu)，第四個資金運(yùn)作，第五個人力網(wǎng)絡(luò)，我到非洲去了三趟非洲。那最后就是人才標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)主席在G20恩提出來走向國際的六大人才標(biāo)準(zhǔn)，第一個要認(rèn)知國情，第二個要懂國際規(guī)則，第三個要有國際視野，第四個就是國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)認(rèn)知的戰(zhàn)略，第五個談判能力，第六個語言能力，那我們到巴西去開拉美還有中國，這個拉美的朋友跟我說黃先生我們不允許用英語只允許用中文西班牙文和法文，這個是我第一次很尷尬，用四種語言，這個是語言給我們帶來的問題。

最后對策方面一個是黨委要重視，政府要支持，法律要先行，我還提了一個建議，就是我們要建立一個中國的部級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，叫做中國國際合作發(fā)展署，就是解決九龍治水。還有一個就是我們要解決支持政策，比如說稅收外匯安全人權(quán)境外研究管理等等，第五個就是我們的專業(yè)人才，還有就是資金，還有要文化的融合和尊重，最后要建立一個社會組織國際化的聯(lián)合會。時間的關(guān)系就做一個簡單的匯報，有不當(dāng)之處請大家批評指正，我的結(jié)論是說需要社會各界的支持，也包括我們在座所有的社會工作者的支持，再一個要建立國際網(wǎng)絡(luò)，所以說我們社會組織走出去剛剛開始，我們需要政府企業(yè)社會組織來一起合作。習(xí)主席講一個國家強(qiáng)不僅全面要強(qiáng)，我的理解是政府在國際這個外交體制我們現(xiàn)在在不斷的引領(lǐng)世界，我們的企業(yè)走出去也得到了世界的關(guān)照，但是我們的社會組織才剛剛起步，我們期待我們中國的社會組織能夠有一天能夠走向世界。