新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的思考

譚斌

摘 要：高校行政管理規(guī)范化是新時(shí)期推進(jìn)高校改革的重要工作內(nèi)容，符合高校改革發(fā)展的特征和規(guī)律，也有利于健全現(xiàn)代大學(xué)制度，建立起完善的高校標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，進(jìn)一步提高高校行政管理的有效性。高校必須深刻意識(shí)到在高校改革的新環(huán)境下，在開(kāi)展行政管理工作的過(guò)程中必須將規(guī)范化貫穿工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校行政管理；規(guī)范化；策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0115-02

Abstract： The university administrative management standardization is important content in pushing forward reform in universities in the new period， which is in line with the characteristics and laws of reform and development of colleges and universities and helps improve modern university system and establish a perfect working system of standardization in colleges and universities. In order to further improve the effectiveness of the administrative management， colleges and universities must deeply realize that they must put standardization throughout each link of the work in the process of carrying out administrative work， improve the standardization system， and effectively enhance the competitiveness and cohesion of colleges and universities under the new environment of university reform.

Keywords： new period； university administrative management； standardization； strategy

促進(jìn)高校教育內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)高校的改革方向進(jìn)行了明確，同時(shí)也反映出我國(guó)高校改革的階段性特點(diǎn)，同時(shí)也為高校行政管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。新時(shí)期全面推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化是促進(jìn)高校長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力，有利于加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，促進(jìn)高校工作標(biāo)準(zhǔn)化，也能提高高校行政管理的聚合效應(yīng)，提高高校活力和競(jìng)爭(zhēng)力。文章將重點(diǎn)就新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的策略進(jìn)行研究。

一、高校行政管理規(guī)范化的理論思考

（一）高校行政管理規(guī)范化含義

高校行政管理是為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而開(kāi)展的一系列活動(dòng)、組織、措施、制度等，在實(shí)際工作中要求學(xué)校能夠?qū)Ω咝?nèi)外的資源進(jìn)行統(tǒng)籌和科學(xué)運(yùn)用，引導(dǎo)廣大師生掌握科學(xué)的方法以及正確的方向，更好地實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)，促進(jìn)高校管理工作的有序開(kāi)展。高校行政管理內(nèi)容當(dāng)中包括學(xué)?？倓?wù)管理、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、校風(fēng)校紀(jì)管理、校容校貌管理等，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作任務(wù)，也是維護(hù)高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。規(guī)范化指的是高校在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中要逐步建立相應(yīng)的制度和法規(guī)，確保管理秩序，并在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守制度和程式。高校行政管理規(guī)范化對(duì)于高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)化工作體系的建立意義重大。

（二）高校行政管理規(guī)范化特點(diǎn)

高校行政管理規(guī)范化是高校管理工作的重要內(nèi)容，能夠滿足高校的發(fā)展要求，同時(shí)也需要具備以下特征：第一，科學(xué)性。一方面高校行政管理規(guī)范化必須嚴(yán)格遵循高校管理的實(shí)際規(guī)律，秉持實(shí)事求是準(zhǔn)則；另一方面高校行政管理規(guī)范化必須將先進(jìn)的管理理論作為工作依據(jù)，同時(shí)也要結(jié)合高效的管理實(shí)際，提高管理工作的可操作性，確保行政管理規(guī)范化能夠和高校的思想政治水平相協(xié)調(diào)，并且建立在管理統(tǒng)計(jì)扎實(shí)以及在師生承受范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上。第二，激勵(lì)性。高校行政管理規(guī)范化工作實(shí)施當(dāng)中的各項(xiàng)規(guī)范以及制度不應(yīng)該成為師生枷鎖，需要采用合情合理以及科學(xué)性的規(guī)范方法給予師生正確引導(dǎo)，從而激發(fā)教師的工作積極性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。第三，民主性。民主管理是高校行政管理的根本制度，而行政管理規(guī)范化仍然要堅(jiān)持民主性原則，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理形式，確保各項(xiàng)管理工作借助民主參與的形式進(jìn)行明確和貫徹落實(shí)，最終形成一個(gè)全校上下共同遵守的行政管理規(guī)范局面。第四，超前性。高校行政管理應(yīng)該堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，而在規(guī)范化的進(jìn)程中，更要充分發(fā)揮其管理優(yōu)勢(shì)，確保管理的先進(jìn)和超前性。

二、高校行政管理規(guī)范化的實(shí)踐策略

（一）強(qiáng)化高校制度管理

進(jìn)一步強(qiáng)化高效的制度管理，用完善的制度來(lái)規(guī)范行政管理工作是新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的重要內(nèi)容，也要求高校能夠逐步建立起完善的管理制度體系，并發(fā)揮其作為高校最高法規(guī)的主導(dǎo)作用。高校管理制度體系涉及到行政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，如教學(xué)管理、后勤管理、財(cái)務(wù)管理、科研管理、招生分配管理等，是一套系統(tǒng)性的管理規(guī)范，能夠確保高校各項(xiàng)管理工作的規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)高校的穩(wěn)定發(fā)展。在高校的管理制度當(dāng)中，高校要全面推進(jìn)行政管理規(guī)范化就必須進(jìn)行行政工作管理制度建設(shè)，對(duì)于高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及其他管理工作人員所要遵守的工作要求必須進(jìn)行進(jìn)一步明確，確保其在開(kāi)展行政管理工作中嚴(yán)格遵循工作準(zhǔn)則以及相關(guān)的報(bào)告請(qǐng)示制度，在強(qiáng)化高校制度管理的同時(shí)，也促進(jìn)管理的規(guī)范化，加快高校行政管理規(guī)范化進(jìn)程。在促進(jìn)高校管理規(guī)章制度完善的同時(shí)，高校也要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及科技體制的改革要求，積極響應(yīng)改革要求和順應(yīng)潮流，對(duì)高校的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行調(diào)研，積極改革不適應(yīng)高校行政管理規(guī)范化的制度，尤其是影響師生切身利益的制度，從而更好地服務(wù)于廣大師生，促進(jìn)行政管理規(guī)范化進(jìn)程的加快。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任制度

高校行政管理工作并不是單純的屬于職能部門(mén)的工作范疇，縱向部門(mén)仍然要對(duì)行政管理工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，為高校管理工作的有序開(kāi)展打下基礎(chǔ)。新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化的發(fā)展要求，高校建立起完善的目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)高校的總體行政管理目標(biāo)進(jìn)行分解，同時(shí)也對(duì)各項(xiàng)管理責(zé)任進(jìn)行劃分，這樣不同的部門(mén)以及管理工作環(huán)節(jié)都能夠有序地按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求開(kāi)展管理工作，更好地服務(wù)于行政管理規(guī)范化。高效的管理工作都有其獨(dú)特的方法以及規(guī)律，同時(shí)在行政管理規(guī)范化的要求之下需要按照管理工作性質(zhì)的不同采用差異性的責(zé)任制度開(kāi)展管理工作，如黨政管理目標(biāo)責(zé)任制、教學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任制、后勤管理承諾制等。高校的相關(guān)職能部門(mén)以及縱向部門(mén)都需要明確自身的管理責(zé)任，并嚴(yán)格依據(jù)目標(biāo)責(zé)任的實(shí)際要求對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，從而進(jìn)一步明確本部門(mén)的工作內(nèi)容、方向、目標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)分層管理，同時(shí)也能形成一個(gè)自我管控和層層負(fù)責(zé)的完善的目標(biāo)責(zé)任體系，確保高校行政管理工作的有序開(kāi)展，為規(guī)范化進(jìn)程的加快提供動(dòng)力支持。

（三）落實(shí)崗位和學(xué)分制

崗位責(zé)任制以及學(xué)分制在高校行政管理規(guī)范化工作開(kāi)展中占有重要重要地位，為了促進(jìn)各項(xiàng)管理工作進(jìn)程的進(jìn)一步規(guī)范必須嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和學(xué)分制。崗位責(zé)任制是高效開(kāi)展各項(xiàng)管理工作以及進(jìn)一步實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度的有效手段，能夠保障高校各項(xiàng)管理任務(wù)的順利實(shí)施，同時(shí)也能確保各個(gè)崗位各司其職和規(guī)范化發(fā)展。崗位責(zé)任制包括高校內(nèi)部每一個(gè)工作崗位的職責(zé)、獎(jiǎng)懲、任職、薪資、考核、崗位規(guī)范等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到崗位職責(zé)的發(fā)揮，也會(huì)對(duì)行政管理規(guī)范化造成巨大影響，只有嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制才能從根本上提高崗位管理責(zé)任的落實(shí)質(zhì)量。高校在落實(shí)崗位責(zé)任制的過(guò)程中必須對(duì)內(nèi)部人員的構(gòu)成情況進(jìn)行全面了解，并將工作崗位進(jìn)行有序劃分，并為每一個(gè)序列崗位提出責(zé)任規(guī)范，同時(shí)每一個(gè)崗位配備人員的選拔和聘任都要嚴(yán)格依據(jù)考核進(jìn)行。學(xué)分制是高校教學(xué)改革的重要內(nèi)容，它區(qū)別于學(xué)年制，逐步變成高校的一項(xiàng)教學(xué)管理制度，解決了專業(yè)定向問(wèn)題，并為高校學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利條件。學(xué)分制度的落實(shí)，在高校行政管理規(guī)范化的進(jìn)程中扮演著重要角色，更是促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和人才質(zhì)量提升的有效途徑，在落實(shí)學(xué)分制的過(guò)程中需要進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)目標(biāo)管理，提高學(xué)生的主動(dòng)性和積極性，更好地達(dá)成高效教育目標(biāo)。

（四）明確津貼和獎(jiǎng)學(xué)金制

校內(nèi)津貼是關(guān)系到高校教師切身利益的內(nèi)容，也是教師工資的重要構(gòu)成部分，而校內(nèi)津貼制度落實(shí)必須真正體現(xiàn)出教職員工的職責(zé)、業(yè)績(jī)、責(zé)任以及任務(wù)完成質(zhì)量，這樣才能真正發(fā)揮校內(nèi)津貼制度的運(yùn)行作用。校內(nèi)津貼制度在實(shí)施過(guò)程中運(yùn)用的是經(jīng)濟(jì)杠桿，而這一杠桿作用能夠起到對(duì)教職工的激勵(lì)價(jià)值，提高廣大教職員工的工作熱情和主動(dòng)性，確保行政管理工作環(huán)節(jié)的有序發(fā)展，更好地滿足高校教育的實(shí)際需求。高校必須進(jìn)一步明確校內(nèi)津貼制度，在制定該項(xiàng)制度的過(guò)程中需要與目標(biāo)管理以及崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照考核管理的結(jié)果，對(duì)集體或者個(gè)人進(jìn)行津貼的評(píng)定，提高校內(nèi)津貼制度的公平性和合理性。校內(nèi)津貼制度應(yīng)該體現(xiàn)人性化特點(diǎn)以及教育特征，將薪酬以及工作完成質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格的考核以及完善的指標(biāo)體系對(duì)教職工的津貼進(jìn)行評(píng)定，全面推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化。獎(jiǎng)學(xué)金制度關(guān)系到學(xué)生的切身利益，也是高校行政管理規(guī)范化建設(shè)中需要進(jìn)一步完善的一項(xiàng)管理制度，關(guān)系到行政管理規(guī)范化工作的質(zhì)量。獎(jiǎng)學(xué)金制度的貫徹落實(shí)能夠讓大量品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。高校在制定和完善獎(jiǎng)學(xué)金制度的過(guò)程中要善于利用經(jīng)濟(jì)杠桿增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，在確定分配制度以及方案的過(guò)程中必須堅(jiān)持德育原則和導(dǎo)向原則，將促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展作為重要目標(biāo)，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益促使學(xué)生努力學(xué)習(xí)和綜合進(jìn)步。

（五）抓好高校四風(fēng)建設(shè)

四風(fēng)建設(shè)在新時(shí)期高校行政管理規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中不可或缺，同時(shí)也是高校改革的必然要求，需要在實(shí)際行政管理工作中進(jìn)行進(jìn)一步的落實(shí)。第一，校風(fēng)建設(shè)。校風(fēng)是高校師生在日常的教學(xué)、管理、科研等多樣化的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的具有高校特色的行為風(fēng)尚，綜合體現(xiàn)了高效精神，也反映出高校師生的精神風(fēng)貌和工作水準(zhǔn)，更是新形勢(shì)下高校行政管理規(guī)范化的保障。校風(fēng)建設(shè)能夠?yàn)楦咝０l(fā)展積蓄更大的精神力量，最大化的發(fā)揮校風(fēng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范以及凝聚作用，維護(hù)高校教學(xué)以及管理的秩序，將高校打造成真正意義上的人才培養(yǎng)陣地。第二，學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體是高校的廣大學(xué)生，能夠?qū)W(xué)生的思想道德行為進(jìn)行規(guī)范。廣大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極參與到高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)當(dāng)中，積極響應(yīng)規(guī)范化管理號(hào)召，提高對(duì)自身的管理能力。第三，教風(fēng)建設(shè)。教風(fēng)建設(shè)的主體是高校教師，教風(fēng)凝聚了教師在實(shí)際教學(xué)中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及行為規(guī)范。教師的言行舉止以及教學(xué)質(zhì)量都會(huì)對(duì)教風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生影響，因此教師必須嚴(yán)格要求自己，在教書(shū)育人當(dāng)中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、正確的觀念以及良好的道德風(fēng)尚。第四，作風(fēng)建設(shè)。高校的各級(jí)管理干部在實(shí)際工作中應(yīng)該遵守的行為規(guī)范構(gòu)成了作風(fēng)，在作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，做好帶頭表率作用，并積極深入基層進(jìn)行調(diào)查，更好地為廣大師生服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校行政管理規(guī)范化并不是對(duì)個(gè)人自由的排斥，倡導(dǎo)的是一種以有序自由，因?yàn)橹挥性谝?guī)范化的道路上開(kāi)展管理工作才能夠進(jìn)一步弱化強(qiáng)制性管理，更大程度上發(fā)揮規(guī)范化管理的誘導(dǎo)性和功效性。高校在開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的過(guò)程中必須根據(jù)高校教育的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理規(guī)范化，努力提高管理工作質(zhì)量，促進(jìn)高校管理的高效性和規(guī)范化，更大程度上發(fā)揮高校在中國(guó)夢(mèng)建設(shè)中的作用。

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