安全信息論思想在高校平安校園建設(shè)中的應(yīng)用

馬德仲 任鎖 劉凱辛 丁文飛

摘 要：當(dāng)前高校在平安校園建設(shè)過(guò)程中存在缺少統(tǒng)一理論思想指導(dǎo)，軟、硬件條件不能有效結(jié)合，普通師生參與程度不足等問(wèn)題。為此，文章提出將安全信息論思想應(yīng)用于指導(dǎo)高校平安校園建設(shè)。并且闡述了安全信息的定義、分類(lèi)和功能等安全信息論基本理論。在對(duì)校園安全信息傳播過(guò)程和質(zhì)量要求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和管理系統(tǒng)完善等方面提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為建立平安校園建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制服務(wù)。

關(guān)鍵詞：安全信息論；平安校園；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）05-0039-02

Abstract： At present， there are some problems existed in the process of constructing safe colleges， such as a lack of a unified guiding ideology， inefficient combination between software and hardware， insufficient participation of ordinary students and teachers. So， this paper proposes to apply safety information theory into guiding the construction of safe colleges， and expounds the basics of safety information theory， such as its definition， classification and function. Based on analysis on propagation process and quality requirements of safety information， some countermeasures on regulation construction， organization structure construction and management system perfection are put forward to serve for establishing safe colleges and a long-term mechanism.

Keywords： safety information theory； safe colleges； safety management

一、概述

近些年來(lái)，我國(guó)的高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。高校規(guī)模越來(lái)越大，在校人數(shù)越來(lái)越多，校園基礎(chǔ)設(shè)施不斷地建設(shè)及完善。廣闊的占地面積，龐大的在校生人數(shù)以及復(fù)雜的周邊環(huán)境為高校安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，校園內(nèi)的火災(zāi)、交通事故、中毒以及治安突發(fā)事件等安全問(wèn)題屢有發(fā)生[1-3]。另外，高等學(xué)校還擁有涉及各個(gè)學(xué)科的大量實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)訓(xùn)練中心，這些地方往往存在化學(xué)藥品、易燃易爆物品、劇毒物、放射性物品、生物實(shí)驗(yàn)品等危險(xiǎn)物品和高溫、高壓、超低溫、強(qiáng)磁、真空、微波輻射、高電壓、高轉(zhuǎn)速等危險(xiǎn)條件[4]。這些因素的存在更增加了高校安全管理工作的復(fù)雜性。舊的安全管理體制越來(lái)越顯示出其局限性，加強(qiáng)校園安全管理和提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理水平已被提上重要日程，平安校園建設(shè)勢(shì)在必行。

二、平安校園建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和不足

高等學(xué)校作為高新科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和利用的前沿陣地，其改革和發(fā)展離不開(kāi)信息技術(shù)的支持。近年來(lái)興起的“數(shù)字校園”建設(shè)就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等信息技術(shù)對(duì)校園內(nèi)的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進(jìn)行整合、集成和全面的數(shù)字化，推動(dòng)學(xué)校進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)教育信息化、決策科學(xué)化和管理規(guī)范化的過(guò)程[5，6]。利用“數(shù)字校園”建設(shè)技術(shù)來(lái)解決平安校園建設(shè)問(wèn)題，構(gòu)建“數(shù)字化平安校園”是創(chuàng)建和諧校園，提高高校安全管理水平的必然趨勢(shì)[7]。

國(guó)內(nèi)高校在平安校園建設(shè)方面已經(jīng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 當(dāng)前的平安校園建設(shè)相關(guān)理論研究主要集中在制度建設(shè)、對(duì)策分析等方面，難以適應(yīng)教育信息化的高速發(fā)展，無(wú)法有效的指導(dǎo)“數(shù)字化平安校園”建設(shè)工作。

2. 當(dāng)前高校的平安校園建設(shè)工作存在兩個(gè)極端：一是強(qiáng)調(diào)校園安全管理制度的建設(shè)；二是強(qiáng)調(diào)校園安防監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設(shè)施的建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)一的理論思想指導(dǎo)，導(dǎo)致軟、硬件條件不能得到有效結(jié)合，無(wú)法充分發(fā)揮效用。

3. 當(dāng)前很多高校的平安校園建設(shè)工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)的管理職能， 對(duì)普通師生的作用重視不足。普通師生只是處于被動(dòng)的接受安全管理和安全教育的地位。全員參與度低，效果差。

三、安全信息論指導(dǎo)下的校園安全管理體系改進(jìn)

安全信息論是研究安全信息的獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)燃夹g(shù)的理論。安全科學(xué)的發(fā)展，離不開(kāi)信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。安全管理就是借助于大量的安全信息進(jìn)行管理，其現(xiàn)代化水平?jīng)Q定于信息科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用程度。要建設(shè)“數(shù)字化平安校園”，提高校園安全管理的水平，同樣也需要安全信息論的指導(dǎo)。

（一）安全信息定義

安全信息是安全活動(dòng)所依賴(lài)的資源，是反映人類(lèi)安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。高校安全信息工作是指高校安全管理部門(mén)使用一定的方式和方法去觀察、研究、處理社會(huì)改造、經(jīng)濟(jì)、思想、文化在高校的反映和收集這方面信息的工作[8]。與高校安全管理工作相關(guān)的安全信息主要包括危險(xiǎn)源（如危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品等）信息，安全設(shè)備、設(shè)施（如消防栓、滅火器、火災(zāi)報(bào)警器等）信息，安全管理信息（如安全管理組織機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)等）。安全信息是編制安全管理方案的依據(jù)，具有間接預(yù)防和控制事故的功能。掌握了準(zhǔn)確的安全信息，就能進(jìn)行正確的決策，更好地為安全管理工作服務(wù)。

（二）安全信息的傳播過(guò)程

利用安全信息論原理進(jìn)行分析，校園安全信息的傳播過(guò)程中主要包括安全信息收集、加工、儲(chǔ)存和反饋等四個(gè)環(huán)節(jié)。

1. 安全信息收集

安全信息收集是安全信息傳播過(guò)程的首要環(huán)節(jié)。校園安全管理部門(mén)要進(jìn)行科學(xué)、有效地管理，必須要充分地收集安全信息。校園安全信息可以通過(guò)以下幾種途徑進(jìn)行收集：

（1）由安全管理人員收集安全組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式，安全法律、法規(guī)，安全知識(shí)、常識(shí)，事故案例；通過(guò)全校性的安全大檢查和日常性的安全檢查收集危險(xiǎn)源信息、安全隱患信息以及安全設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)信息。

（2）由全校師生員工將日常學(xué)習(xí)生活中發(fā)現(xiàn)的安全隱患信息和收集到的安全知識(shí)、安全常識(shí)及時(shí)上報(bào)給安全管理人員。

（3）由校園內(nèi)的安全信息采集設(shè)備（攝像頭、火災(zāi)探測(cè)器、報(bào)警器等）自動(dòng)采集的相關(guān)信息。

2. 安全信息加工

安全信息的加工就是把大量的原始信息進(jìn)行篩選、分類(lèi)、排列、比較和計(jì)算，聚同分異、去偽存真，使之系統(tǒng)化、條理化，以便儲(chǔ)存和使用。校園安全信息的加工應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)危險(xiǎn)源的類(lèi)別、等級(jí)、數(shù)量、分布進(jìn)行綜合分析，為分級(jí)管理服務(wù)。

（2）對(duì)安全隱患的數(shù)量、等級(jí)、整改率、轉(zhuǎn)化率進(jìn)行綜合分析，為消除隱患提供服務(wù)。

（3）對(duì)可能發(fā)生的事故的頻率、嚴(yán)重程度、危害程度進(jìn)行綜合分析，為制定不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案服務(wù)。

（4）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的種類(lèi)、性能、數(shù)量、分布進(jìn)行綜合分析，為合理地使用調(diào)度提供依據(jù)。

3. 安全信息儲(chǔ)存

安全信息儲(chǔ)存是安全信息傳播過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，是學(xué)校安全管理的基礎(chǔ)和保障。安全信息除了可以利用各種安全管理記錄、報(bào)表、臺(tái)賬、檔案等紙質(zhì)文件進(jìn)行儲(chǔ)存外，還可以利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)或開(kāi)發(fā)安全信息管理平臺(tái)進(jìn)行儲(chǔ)存和管理。

4. 安全信息反饋

安全信息反饋是安全信息傳播過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，是學(xué)校安全管理的最終目標(biāo)。校園安全信息的反饋可以通過(guò)以下途徑：

（1）通過(guò)大學(xué)生安全教育課程對(duì)學(xué)生普及安全文化知識(shí)。

（2）學(xué)生自發(fā)組織安全協(xié)會(huì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳安全知識(shí)。

（3）安全管理人員對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查和整改。

（4）學(xué)校定期組織應(yīng)急演練。

（5）安全網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布和更新危險(xiǎn)源信息、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施分布情況、安全管理組織結(jié)構(gòu)等信息。

（6）通過(guò)QQ群，微信平臺(tái)等工具及時(shí)發(fā)布安全提示和應(yīng)急信息。

（三）安全信息的質(zhì)量要求

從安全信息論的角度來(lái)看，要保障高校的安全管理體系順利運(yùn)行，就需要確保安全信息的質(zhì)量。所謂安全信息的質(zhì)量是指安全信息所具有的使用價(jià)值。安全信息的使用價(jià)值是由及時(shí)性，準(zhǔn)確性和適用性三個(gè)要素所構(gòu)成的。

1. 安全信息的及時(shí)性。及時(shí)性是指收集和使用信息的時(shí)間所具有的使用價(jià)值。如果校園內(nèi)的安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，隱患得不到及時(shí)的整改，就不能避免事故的發(fā)生，安全信息也就失去了應(yīng)有的作用。

2. 安全信息的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確性是指真實(shí)的、完整的安全信息所具有的全部使用價(jià)值。收集到的安全信息如果不真實(shí)或不完整，就要影響信息的使用效果，甚至導(dǎo)致做出不符合實(shí)際的使用決策，貽誤了安全管理工作。

3. 安全信息的適用性。適用性是指適用的安全信息所具有的使用價(jià)值。由于人們的需求和使用的時(shí)間、使用的方式、使用的對(duì)象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價(jià)值，只有適用的安全信息才有使用價(jià)值。

（四）校園安全管理體系的改進(jìn)

按照以上安全信息傳播過(guò)程可以對(duì)現(xiàn)有的校園安全管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，促進(jìn)安全信息快速、準(zhǔn)確、高效的流通，發(fā)揮其保障校園安全的作用。改進(jìn)措施包括以下內(nèi)容：

1. 在制度建設(shè)方面，應(yīng)建立鼓勵(lì)全校師生主動(dòng)上報(bào)安全信息的制度以及對(duì)上報(bào)的安全信息進(jìn)行審查核實(shí)、記錄儲(chǔ)存，整改反饋等安全信息管理制度。

2. 組織結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)在普通師生中設(shè)置安全信息員崗位。安全信息員主要負(fù)責(zé)安全信息的搜集、整理與上報(bào)，配合安全管理部門(mén)做好安全信息反饋和宣傳教育工作。在安全管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全信息管理人員。安全信息管理人員應(yīng)具備安全信息管理的基本知識(shí)技能，負(fù)責(zé)安全信息的加工，整理和儲(chǔ)存等工作。

3. 在管理系統(tǒng)完善方面，應(yīng)建立安全信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全信息的整合管理。同時(shí)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信平臺(tái)等工具建立安全信息的收集和反饋通道，全校師生可以通過(guò)這些通道上報(bào)安全信息和及時(shí)接收反饋的安全信息。

四、結(jié)束語(yǔ)

按照安全信息論原理指導(dǎo)校園安全管理體系的改進(jìn)，能夠促進(jìn)系統(tǒng)中的軟硬件條件有機(jī)結(jié)合，提高安全管理的效率，改變以往“校園安全管理只是管理部門(mén)的責(zé)任”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全校師生積極參與，變被動(dòng)為主動(dòng)，了解安全知識(shí)，關(guān)心身邊的安全問(wèn)題，為建立平安校園建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制共同努力。

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