新常態(tài)下基層黨建工作的實(shí)踐與探索

李林

【摘 要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，胸懷強(qiáng)烈的時(shí)代感、使命感和責(zé)任感，提出了一系列新的重要思想。其中，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大事業(yè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。基層黨組織擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工實(shí)現(xiàn)單位改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，是單位黨建工作的落腳點(diǎn)，基層黨組織自身建設(shè)和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，對(duì)推動(dòng)單位各項(xiàng)工作發(fā)揮著積極促進(jìn)作用，并直接關(guān)系著單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章針對(duì)南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前新形勢、新問題、新情況，分析了基層黨建工作面臨的問題，以及對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行了探討和研究。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；基層黨建；從嚴(yán)治黨

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2017）06-0129-03

1 加強(qiáng)基層黨建工作的重要意義

（1）有利于加快單位的發(fā)展步伐，最大限度地滿足單位員工的政治文化需要，統(tǒng)一員工的政治信仰與政治理念。同時(shí)，它能夠促使員工更加團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)單位的凝聚力與競爭力，推動(dòng)單位更好、更快地發(fā)展。

（2）有利于明確單位的發(fā)展方向，為單位生產(chǎn)經(jīng)營策略的制定提供先進(jìn)、科學(xué)的方法，有效引導(dǎo)單位朝著正確的方向發(fā)展。加強(qiáng)單位內(nèi)部的黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于保障單位的政治核心的穩(wěn)定性，為單位的發(fā)展與進(jìn)步提供強(qiáng)大的政治支撐。

2 基層黨建工作存在的問題

2.1 黨建工作停滯不前

當(dāng)前，南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作中心和工作目標(biāo)不明確，黨建工作在單位中的地位錯(cuò)亂。沒有明確區(qū)分單位黨建工作和單位發(fā)展之間的關(guān)系，將黨建工作和單位發(fā)展模糊化。在單位黨建工作的過程中，熱衷于參與單位的發(fā)展目標(biāo)和政策的制定，背離單位黨建工作的初衷和本質(zhì)，忽略單位精神文化建設(shè)和思想道德建設(shè)。

2.2 黨建人員基本素質(zhì)不高

南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)黨支部的主要負(fù)責(zé)人并不是專業(yè)的黨建工作人員，而是由單位的一些領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。而這些人員不僅沒有足夠的時(shí)間和精力來管理單位的黨建工作，同時(shí)由于這些人員缺乏足夠的黨建理論和經(jīng)驗(yàn)，黨性覺悟較低，導(dǎo)致南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)的黨建工作停滯不前。

2.3 黨組織的活動(dòng)形式單調(diào)，黨員積極性不高

從當(dāng)前南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)的黨建工作來看，其活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。黨政方針的宣傳力度不足，在組織黨員學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容多年不變，大部分黨員都是迫于上級(jí)壓力進(jìn)行應(yīng)付式的學(xué)習(xí)，無法調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性。黨建工作形式過于簡單，脫離了普通員工，大部分時(shí)間都是用來進(jìn)行教育和學(xué)習(xí)，趣味性的活動(dòng)組織較少，效果較差，使得我黨的一些重要方針和政策無法在單位中得到很好的宣傳。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的路徑探索

新常態(tài)下的基層黨建工作面臨的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加緊迫，南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)在上級(jí)黨委和江南公路局總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十八屆五中、六中全會(huì)精神，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，緊緊圍繞江南路政的中心工作要求，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為江南公路路政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了精神動(dòng)力和思想保證。

3.1 加強(qiáng)理想信念，為新常態(tài)下基層黨建工作提供思想保障

3.1.1 積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式和活動(dòng)載體

（1）以學(xué)習(xí)黨的十八大精神，十八屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，整改落實(shí)中央巡視組“回頭看”存在的問題，繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平視察廣西時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持每月開展黨員活動(dòng)日活動(dòng)，黨員佩戴黨徽亮證上崗，創(chuàng)新黨員服務(wù)理念，不斷提高黨支部的創(chuàng)新能力，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

（2）堅(jiān)持“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開支委會(huì)、黨員大會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。積極探索建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員教育機(jī)制和黨員管理機(jī)制，使黨組織的建設(shè)和黨員的行動(dòng)有據(jù)可依。

（3）抓思想教育，提高黨性認(rèn)識(shí)。大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，積極參加江南公路管理局舉辦的道德講堂活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，關(guān)心干部職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決職工思想工作、生活上的困難和問題，注重培養(yǎng)公道正派的思想品德，健康向上的思想情操，積極進(jìn)取的人生態(tài)度，無私奉獻(xiàn)的精神境界。

（4）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的職業(yè)道德和執(zhí)法水平。支委會(huì)以身作則，及時(shí)了解和掌握職工的思想動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持民主集中制原則，把集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)增強(qiáng)整個(gè)大隊(duì)的凝聚力起到了較好的表率作用。

3.1.2 找準(zhǔn)切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)

抓好黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)示范活動(dòng)，組織黨員開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，經(jīng)常分析黨員的思想狀況，及時(shí)解決員工的思想問題，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。讓廣大黨員意識(shí)到作為一名合格的共產(chǎn)黨員要立足本職崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，要有愛崗敬業(yè)、與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌。在行動(dòng)上，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，當(dāng)好勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、開拓創(chuàng)新、廉潔自律的表率。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，為新常態(tài)下基層黨建工作提供組織保障

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，核心在支部，關(guān)鍵在落實(shí)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要以確保政治方向?yàn)楦军c(diǎn)，努力把基層黨組織建設(shè)提升到新水平。

（1）南寧江南路政執(zhí)法大隊(duì)基層黨支部進(jìn)一步完善組織工作制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持開展日常教育活動(dòng)，各黨支部黨員主動(dòng)到路政執(zhí)法現(xiàn)場開展宣傳活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳企業(yè)文明創(chuàng)建精神，呼吁廣大群眾自覺踐行文明行為，提升文明素質(zhì)。為弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，還大力開展先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮黨員典型示范引領(lǐng)作用。

（2）加強(qiáng)班子自身建設(shè)。健全、完善了支委會(huì)自身建設(shè)制度，堅(jiān)持民主集中制原則，議事決策制度科學(xué)規(guī)范，半年召開2次組織生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范。同時(shí)，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，年初制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，搞好學(xué)習(xí)配檔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，使領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)能力明顯增強(qiáng)。

（3）充分發(fā)揮黨支部“火車頭”的作用。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加上級(jí)單位舉辦的各種會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步得到提升。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)支部黨員干部職工進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，把學(xué)習(xí)與路政執(zhí)法工作有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高自身綜合水平和實(shí)際工作能力。同時(shí)，改變長期以來各黨支部工作自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊方式，加強(qiáng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，多次召開黨支部書記例會(huì)，開展專題研討活動(dòng)，了解黨員干部思想動(dòng)態(tài)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層黨組織的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（4）認(rèn)真開展好民主生活會(huì)，做好黨內(nèi)、黨外征求意見工作。在每年度民主生活會(huì)召開之前，給黨外群眾發(fā)放征求意見表，并把征求到的意見匯總。按程序開展好黨員組織生活會(huì)和黨員民主評(píng)議生活會(huì)，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，民主評(píng)議黨員。

3.3 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，為新常態(tài)下基層黨建工作提供制度保障

（1）充分發(fā)揮黨員干部的關(guān)鍵作用。黨員干部帶頭遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和工作中，特別是在路政執(zhí)法中發(fā)揮先鋒模范作用。路政支部的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)治超巡路的統(tǒng)籌謀劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、問責(zé)，當(dāng)好大隊(duì)法治建設(shè)的“火車頭”。

（2）堅(jiān)持每月開展黨員活動(dòng)。在活動(dòng)中，我們把制度建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善大隊(duì)規(guī)章制度，依法用權(quán)，秉公用權(quán)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵紀(jì)守法，處理好權(quán)與法的關(guān)系，以“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)的要求履職用權(quán)。黨員干部積極開展“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)，學(xué)黨章黨規(guī)和系列講話，做合格黨員。以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“兩學(xué)一做”主題活動(dòng)。

3.4 健全廉政建設(shè)，為新常態(tài)下基層黨建工作提供紀(jì)律保障

黨支部在抓好廉政教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育的同時(shí)，加大黨風(fēng)黨紀(jì)教育的力度，落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，培育廉政氛圍，加強(qiáng)廉政建設(shè)和拒腐防變能力，防患于未然。

（1）認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的系列講話精神，堅(jiān)持做到教育與管理相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的從嚴(yán)治黨意識(shí)、廉潔從政意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變的能力，有效地防范和減少違紀(jì)問題的發(fā)生。

（2）要求全體黨員干部嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨說法自律準(zhǔn)則》等各項(xiàng)制度，樹立用制度管人、管事、管權(quán)的理念，切實(shí)解決個(gè)別黨員干部作風(fēng)漂浮、辦事拖拉等問題。

（3）結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”開展學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、觀看警示教育片，強(qiáng)化了對(duì)黨員干部的廉政教育，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育具體化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。

4 結(jié)語

在新常態(tài)下，我們要進(jìn)一步解放思想，深刻領(lǐng)會(huì)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的時(shí)代要求和豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)探索，大膽實(shí)踐，在全面深化改革大潮中堅(jiān)定履職盡責(zé)，不斷地開創(chuàng)基層黨建工作的新局面，為南寧江南公路路政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王軍海.關(guān)于重視和加強(qiáng)單位黨建工作的思考[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

[2]黃勇強(qiáng).對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期工程建設(shè)單位黨建工作的思考[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2011（5）.

[3]郭廷然.國有單位基層黨建工作創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代單位文化，2017（9）.

[4]吳薈.加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位基層黨建工作的探究[J].低碳世界，2017（6）.

[5]張偉.新形勢下基層黨建工作的再思考[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）.

[責(zé)任編輯：高海明]