扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

王瓊

摘要：中共寧夏回族自治區(qū)委員會第十二次代表大會深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時提出的“著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”要求，做出了扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要部署，以思想政治建設(shè)、黨內(nèi)政治生活、干部隊伍建設(shè)、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為著力點，為振奮精神、實干興寧，與全國同步建成全面小康社會提供堅強(qiáng)保證。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；政治生態(tài)；共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2017）05-0037-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，為黨的建設(shè)新的偉大工程賦予了新的內(nèi)涵、注入了新的活力、開啟了新的篇章。寧夏回族自治區(qū)各級黨組織深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察寧夏重要講話精神，落實習(xí)近平總書記“著力鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的要求，科學(xué)研判自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的形勢與任務(wù)，將“扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保證”作為重要部署寫進(jìn)了自治區(qū)第十二次黨代會報告，助推黨的建設(shè)與黨的事業(yè)同頻共振，全力攻堅創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)興區(qū)三大戰(zhàn)略的實施和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，對于黨中央各項決策部署在全區(qū)落地生根、確保中央政令在寧夏暢通無阻具有重要的意義。

一、全面從嚴(yán)治黨才能鞏固與發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)、成就歷史偉業(yè)的關(guān)鍵，是因其強(qiáng)大的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持黨的思想路線以增強(qiáng)凝聚力和向心力、堅持黨的組織路線以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力、堅持黨的群眾路線以增強(qiáng)吸引力和感召力，是在新時期鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重點。自治區(qū)第十二次黨代會報告更是強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，根本靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，靠各級黨組織堅強(qiáng)有力、各級干部帶頭示范，靠黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)牢固扎實。

（一）全面從嚴(yán)治黨與夯實思想基礎(chǔ)

“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”[1]從這個意義上講，中國共產(chǎn)黨就是秉持共同信仰的先進(jìn)分子所組成的聯(lián)合體。但是在新的歷史條件下，無論是黨內(nèi)還是在社會政治生活中，都面臨著亟待解決的一些深層次矛盾和問題，這些問題甚至已經(jīng)扭曲價值判斷、模糊是非界限，混淆大眾視聽，嚴(yán)重侵蝕了黨的思想道德基礎(chǔ)。夯實思想基礎(chǔ)，就是要以理論體系的說服力、信仰體系的感召力、價值體系的引導(dǎo)力，解決黨員在理想信念、價值追求、政治定力等方面的問題，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對中國共產(chǎn)黨的信任。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)思想先導(dǎo)，將“思想建黨”擺在重要位置，堅持黨的思想路線為方向指引，才能更好地將擁有共同信仰、共同追求的黨員凝聚在一起，心往一處想、勁往一處使。

（二）全面從嚴(yán)治黨與筑牢組織基礎(chǔ)

黨的組織路線是黨根據(jù)一定歷史時期黨的政治路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的根本方針和準(zhǔn)則。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，堅持黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨能夠成為擁有8 944.7萬黨員的成功原因之一，尤其是嚴(yán)格黨員吸納標(biāo)準(zhǔn)、健全民主集中制、完善黨的組織架構(gòu)和運行機(jī)制、確定選人用人的標(biāo)準(zhǔn)與流程等等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“七個有之”正是側(cè)重強(qiáng)調(diào)當(dāng)前在執(zhí)行黨的組織紀(jì)律、規(guī)范黨的組織生活、堅持黨的組織路線方面存在的嚴(yán)重問題。筑牢組織基礎(chǔ)給全面從嚴(yán)治黨提出了重要要求，就是要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，嚴(yán)肅處理違反黨的組織紀(jì)律和組織路線的情形，構(gòu)建穩(wěn)固的執(zhí)政組織體系。

（三）全面從嚴(yán)治黨與鞏固群眾基礎(chǔ)

民心是最大的政治，人民群眾是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有從人民的立場上想問題、辦事情、謀發(fā)展，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是黨的群眾路線的核心。然而，當(dāng)前在黨員隊伍中不同程度存在的宗旨意識淡薄、道德品行不端等問題影響了人民群眾對中國共產(chǎn)黨的形象勾勒和整體評價。全面從嚴(yán)治黨回應(yīng)群眾期盼，就是要從人民群眾反映突出的問題切入，堅持群眾路線，整頓吏治、強(qiáng)力反腐，增強(qiáng)廣大人民群眾對政黨的擁戴和支持，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

二、扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的著力點

全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程，涉及到黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各層面。只有找準(zhǔn)本地區(qū)、本行業(yè)扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的著力點，才能更好地實現(xiàn)各黨建要素之間的良性互動，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。自治區(qū)第十二次黨代會正是在為全區(qū)黨的建設(shè)“診脈”的基礎(chǔ)上，從“五個提高”對扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。

（一）補鈣鑄魂，提高思想政治建設(shè)水平

思想政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨治黨管黨的旗幟，是共產(chǎn)黨人的強(qiáng)大精神支柱和政治靈魂，是扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的“總開關(guān)”。提高思想政治建設(shè)水平，強(qiáng)化理想信仰和思想準(zhǔn)則對政黨強(qiáng)大的引領(lǐng)導(dǎo)航作用，是將思想建黨與思想治黨同步推進(jìn)的重要舉措。一方面從提高政治站位的高度強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)理想信念教育和科學(xué)理論武裝，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，讓馬克思主義中國化最新理論成果入耳、入腦、入心。另一方面強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)建設(shè)和政治文化建設(shè)，強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地意識，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鑄就共產(chǎn)黨人的政治靈魂，倡導(dǎo)和弘揚正確積極的價值觀，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，抵制不正常的人身依附關(guān)系、江湖結(jié)盟關(guān)系和利益交換關(guān)系。

（二）激濁揚清，提高黨內(nèi)政治生活水平

“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。”[2] 提高黨內(nèi)政治生活水平，是對自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)經(jīng)驗與規(guī)律的深刻總結(jié)，也是扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本遵循。提高黨內(nèi)政治生活水平，必須堅持激濁和揚清兩手抓、治標(biāo)與治本并重。一方面對目前存在的黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化的現(xiàn)象進(jìn)行重拳整飭，尤其集中于黨委（黨組）的議事規(guī)則和決策程序的不規(guī)范、黨內(nèi)組織生活的“搞形式”“走過場”，黨內(nèi)監(jiān)督體系的不嚴(yán)密等等。另一方面激發(fā)正能量，要求認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，讓內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系成為提高黨內(nèi)政治生活水平的有力保障，從深層次解決“本”“源”問題。

（三）崇德尚能，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力

整頓吏治是扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的破題之舉，選賢任能關(guān)乎發(fā)展大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)黨代會報告聯(lián)系寧夏部分黨員干部動力不足“不想為”、能力不足“不能為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的實際，從“五個注重”對認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步闡發(fā)：注重選拔理想信念堅定、“四個意識”強(qiáng)的干部，注重選拔求真務(wù)實、勤政為民、道德品行和群眾口碑好的干部，注重選拔認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀發(fā)展促改革、工作實績突出的干部，注重選拔廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的干部，注重把明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。一方面樹立了正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“崇德向善”的理念，德才兼?zhèn)?、以德為先，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑形枧_，讓干部“走正道、干正事、謀正業(yè)”成為主基調(diào)。另一方面通過強(qiáng)調(diào)干部教育管理、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、健全干部考核評價機(jī)制等突出干部能力素質(zhì)的重要性，通過深化干部人事制度改革、完善容錯糾錯機(jī)制，形成“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍，為積極進(jìn)取者助力、為改革創(chuàng)新者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)者撐腰。

（四）固本強(qiáng)基，提高基層黨組織建設(shè)水平

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的穩(wěn)定器，是政黨聯(lián)系群眾最重要的紐帶和橋梁，更是黨的工作最堅實的力量支撐?！吧嫌星l線、下有一根針”，責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)，寧夏近2.2萬個基層黨組織、約2.2萬黨員是干事創(chuàng)業(yè)、推動各項工作的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；基層黨建工作就是要以改革創(chuàng)新精神探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式。在加強(qiáng)組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、基礎(chǔ)保障等方面出真招、求實效，不斷開創(chuàng)全區(qū)基層黨建工作新局面。一方面牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)抓基層打基礎(chǔ)是長遠(yuǎn)之計和固本之舉，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。另一方面突出“加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)基層保障，加強(qiáng)黨員管理”三個重點，精準(zhǔn)施策，久久為功，對推進(jìn)基層黨建工作上臺階上水平提出了新理念和新要求。

（五）正風(fēng)肅紀(jì)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平

“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。”[3]黨的十八大以來，中央以刮骨療傷、壯士斷腕的勁頭推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不敢腐的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一場持久戰(zhàn)，中央更是強(qiáng)調(diào)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。自治區(qū)第十二次黨代會從落實“兩個責(zé)任”切入，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭的重要性。一方面推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長效化機(jī)制的建立健全，防止“四風(fēng)”反彈回潮，強(qiáng)化正向引領(lǐng)，持續(xù)釋放正能量，厚植群眾基礎(chǔ)。另一方面利劍出鞘，強(qiáng)調(diào)“堅持把紀(jì)律挺在前面”，使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線；“保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

三、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為開啟“實干興寧”新征程提供堅強(qiáng)保證

奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、海晏河清的政治生態(tài)、凝心聚力的干事狀態(tài)源于堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，是扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)，是“實干興寧”新征程、決勝全面小康長征路的堅強(qiáng)保證。

（一）提振精神狀態(tài)，不為阻力所懼

越是面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，越是面對艱巨復(fù)雜的形勢和任務(wù)，越要有實干創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書記考察寧夏時強(qiáng)調(diào)：一代人有一代人的長征路，一代人也要走好一代人的長征路。擺在寧夏各族人民面前的新長征路就是決勝全面小康，與全國同步建成全面小康社會。如何答好這份“考題”，需要的是遇到問題不繞道、碰到矛盾不回避、遇到困難不逃避的干事創(chuàng)業(yè)正氣，是廣大黨員干部樂于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、銳意進(jìn)取的拼搏精神。找準(zhǔn)歷史坐標(biāo)以明確發(fā)展階段，找準(zhǔn)空間坐標(biāo)以直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不因成績而驕，不為阻力所懼，振奮精神、奮力實現(xiàn)藍(lán)圖愿景。

（二）凈化政治生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，人心就會渙散、弊病叢生?！盵4] 政治生態(tài)突出系統(tǒng)性、交互性、聯(lián)動性，是一個地區(qū)或一個領(lǐng)域黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的綜合體現(xiàn)。自治區(qū)第十二次黨代會提出扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，突出問題導(dǎo)向，直指目前存在于地方黨組織和基層黨組織在運行機(jī)制、管理方式、活動載體、精神風(fēng)貌、作風(fēng)理念等層面的不足與瓶頸，推動政治生態(tài)系統(tǒng)各要素的自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高。在扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，以上率下、層層示范，形成積極導(dǎo)向的“大氣候”“好氛圍”和“新風(fēng)向”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動各項任務(wù)的落實到位。

（三）凝聚黨心民心，決勝全面小康

“經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)，環(huán)境優(yōu)美，人民富裕，與全國同步建成全面小康社會”不僅是寧夏各級黨組織的奮斗目標(biāo)，更是寧夏各族人民的美好期盼與憧憬。只有推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，才能實現(xiàn)黨心民心擰成一股繩，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和使命意識共同爬坡過坎、攻堅克難，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）[N].人民日報，2016-11-03（05）.

[2]柳建輝.全面從嚴(yán)治黨才能夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)[J].中共天津市委黨校學(xué)報，2017（02）.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.122.

[4]習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）[N].人民日報，2016-05-03（02）.

Abstract：General Party Secretary Xi Jinping makes a request to focus on strengthen and develop the governing foundation of the party during his inspection tour in Ningxia.The request has been thoroughly comprehended and studied in the twelfth Congress of Committee of the CPC in Ningxia.The Congress has also decided to practice all-round strict Party self-governance.That is to focus on the ideological and political construction，party political life，officials cultivating，basic-level party construction，construction of the Partys work style and of building clean government，as well as the anti-corruption work.To provide strong support to work pragmatically to build a promiscuous Ningxia，and secure to finish building a moderately prosperous society in all respects together with other areas.

Key words：all-round strict Party self-governance；political ecology； communist lofty ideals