“逢聽必漲”為什么是一個(gè)荒誕的認(rèn)知誤區(qū)

張育仁

只要聽說(shuō)哪里要開聽證會(huì)，許多人的第一反應(yīng)就是，遭了，又要漲價(jià)了！因此，在普通老百姓心目中，開聽證會(huì)就是要漲價(jià)的信號(hào)。開完聽證會(huì)居然宣布降價(jià)，這恐怕是天方夜譚，沒(méi)人相信。

廣東省中山市官方日前向社會(huì)告知：將于近期召開價(jià)格聽證會(huì)，擬降低居民生活用天然氣價(jià)格，而且還給出了具體的聽證方案。據(jù)測(cè)算，居民用氣價(jià)格調(diào)整到位后，平均每年每戶可減少支出151.20元。

這件事經(jīng)官方媒體報(bào)道后迅速成了社會(huì)熱點(diǎn)。許多人坦陳：這種事簡(jiǎn)直是聞所未聞，的確令人喜出望外！

召開聽證會(huì)居然“不漲價(jià)”，這是不是有點(diǎn)反常？這樣的心理不僅存在于老百姓，也普遍存在于一些政府部門和管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中。甚至還有一種說(shuō)法：不漲價(jià)開什么聽證會(huì)？吃飽了撐的！既然上上下下都陷入了一個(gè)認(rèn)知的誤區(qū)，我老張就有必要在此普及一下常識(shí)：開聽證會(huì)可以討論降價(jià)，是有具體的法理依據(jù)的。

多年前，國(guó)家發(fā)改委就頒布了《政府制定價(jià)格聽證辦法》，其中明文規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證”。

這當(dāng)中的含義非常明確：只要涉及到群眾切身利益的價(jià)格事項(xiàng)，就要召開聽證會(huì)；召開聽證會(huì)的目的是科學(xué)的、合理的研究和調(diào)整價(jià)格。因此，只討論漲價(jià)而不討論降價(jià)是一種片面的、非理性的認(rèn)識(shí)。

中山市之所以要召開聽證會(huì)討論天然氣降價(jià)的問(wèn)題，就是基于這樣的法理原則，科學(xué)合理地進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

首先，他們作了橫向的比較。該市發(fā)改局經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行居民用氣價(jià)格比周邊許多城市要高之外，其價(jià)格與廣州市及周邊其他城市持平。只有通過(guò)調(diào)整，才能使天然氣價(jià)格回歸到科學(xué)與合理的軌道。

其次，還考慮到成本監(jiān)審的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，該市終端燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)顯示，居民天然氣平均銷氣成本為3.89元/立方米，相較而言，現(xiàn)行居民用氣價(jià)格偏高，有下調(diào)的空間和必要。

該市官方調(diào)查指出，有些地方在成本監(jiān)審方面很不客觀，通常是走走過(guò)場(chǎng)，甚至在數(shù)據(jù)上造假，為提高價(jià)格做偽證，導(dǎo)致價(jià)格聽證成了提價(jià)單位的自說(shuō)自話，這正是聽證會(huì)淪為“聽漲會(huì)”的重要原因之一。

還有一些做法很不可取。比如有的地方公交、水電等部門要開聽證會(huì)討論漲價(jià)，有意無(wú)意地請(qǐng)一些與此無(wú)關(guān)，或者受此影響不大的人員參會(huì)，其結(jié)果可想而知——往往是皆大歡喜，順利通過(guò)漲價(jià)的方案。

這就是為什么普通百姓會(huì)對(duì)聽證會(huì)產(chǎn)生“逢聽必漲”條件反射的根本原因。這種自以為“聰明”的操作手法，不僅使政府部門在成本監(jiān)審方面沒(méi)有發(fā)揮科學(xué)理性的作用，而且助長(zhǎng)了有關(guān)部門將不合理成本轉(zhuǎn)嫁給民眾的“思維慣性”，嚴(yán)重影響了政府及有關(guān)部門的公信力。

“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這樣的執(zhí)政理念應(yīng)該具體落實(shí)到事關(guān)群眾切身利益的價(jià)格調(diào)整思維中去。中山市的理性舉措無(wú)疑為我們提供了很好的范例，其產(chǎn)生的積極影響也值得稱道。