樓宇黨建新探討

肖劍忠

近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)集聚水平的逐步提高，越來(lái)越多的商務(wù)樓宇現(xiàn)身于城市之中，特別是現(xiàn)身于中心城區(qū)，樓宇經(jīng)濟(jì)也因此成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分甚或主要增長(zhǎng)點(diǎn)。在此背景下，在“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力” 這一基層黨建邏輯的指導(dǎo)下，在“支部建在連上”這一黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的啟示下，我國(guó)許多城市各級(jí)黨委大力開展了樓宇黨建工作。所謂樓宇黨建，簡(jiǎn)言之，就是基于樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依托經(jīng)濟(jì)集聚水平較高的一幢或多幢商務(wù)樓宇，建立樓宇黨組織，按照區(qū)域化黨建的工作要求，面向入駐樓宇的兩新黨組織和黨員開展教育管理工作的黨建模式。筆者基于全國(guó)樓宇黨建先行者的杭州市下城區(qū)多個(gè)樓宇的調(diào)研，就樓宇黨建的若干理論問題做些探討，以期對(duì)我國(guó)各地城市推進(jìn)樓宇黨建工作有所裨益。

一、樓宇黨建的重要意義

樓宇黨建是新生事物，是城市基層黨建的新領(lǐng)域。樓宇黨建工作的重要意義突出地表現(xiàn)在以下三方面：

1.樓宇黨建是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)“兩新組織”黨員教育管理的迫切要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨是覆蓋我們黨各個(gè)層級(jí)黨組織的，不僅中央和地方各級(jí)黨委要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織同樣要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求。從實(shí)踐看，新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新組織”）的黨建工作由于特殊的體制背景和薄弱的黨建基礎(chǔ)等因素，始終是基層黨建工作的短板。對(duì)照黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，“兩新組織”的黨建工作尤顯薄弱，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。隨著眾多新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織紛紛入駐城市商務(wù)樓宇，商務(wù)樓宇也因此成為這些

“兩新組織”的“棲身之地”，成為“兩新組織”中的黨員及其他諸多年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的社會(huì)精英的工作場(chǎng)所、就業(yè)平臺(tái)及共同“家園”。為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)“兩新組織”黨員的教育管理，解決“兩新組織”黨建工作中不同程度存在的發(fā)展黨員少、發(fā)展黨員難、組織活動(dòng)開展難、黨員黨性觀念淡、黨員接受教育機(jī)會(huì)少、黨員活動(dòng)陣地缺、黨建資源少等諸多問題，依托樓宇，遵循區(qū)域化黨建規(guī)律，推進(jìn)樓宇黨建，可謂最佳選擇和“不二法門”。

2.樓宇黨建是做大樓宇經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件

隨著城市土地等要素制約的加大以及城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，占地少、產(chǎn)出多、業(yè)態(tài)新、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用大的樓宇經(jīng)濟(jì)日益成為各地城市黨委政府青睞的“香餑餑”，成為各地城市黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“新藍(lán)?！?，成為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從各地已有的實(shí)踐來(lái)看，樓宇黨建工作因?yàn)閹?lái)了樓宇資源的整合、政府服務(wù)的便捷、“兩新組織”利益表達(dá)渠道的暢通、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、企業(yè)文化建設(shè)的加強(qiáng)、企業(yè)之間和企業(yè)員工之間交流的增多等積極效應(yīng)，從而有效地服務(wù)了入駐樓宇的“兩新組織”，有力地促進(jìn)了樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就此而言，樓宇黨建無(wú)疑是做大樓宇經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件和重要支撐。

3.樓宇黨建是加強(qiáng)樓宇治理、促進(jìn)城市社會(huì)和諧的重要引擎

樓宇是眾多新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的“棲身之地”，集聚著大量的從業(yè)人員，其中絕大多數(shù)為年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的白領(lǐng)。由此一方面使得樓宇成為大量財(cái)富的創(chuàng)造之地、無(wú)限活力的蘊(yùn)藏之地，另一方面又給城市基層管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如何在人口密集、利益關(guān)系復(fù)雜（包括企業(yè)和員工、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和樓宇物業(yè)、企業(yè)和政府部門等多種利益關(guān)系）的樓宇實(shí)施有效的治理，使得樓宇成為既有創(chuàng)造力和活力又有和諧秩序和溫馨氛圍的共有家園，確實(shí)是城市基層黨委政府的重要課題，是城市基層治理的重大挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，樓宇黨建的推進(jìn)，使得基層黨組織對(duì)樓宇物業(yè)和入駐樓宇的眾多“兩新組

織”發(fā)揮了引領(lǐng)作用，使得入駐樓宇的眾多“兩新組織”的利益訴求得到了有效回應(yīng)，使得各級(jí)黨委政府的有關(guān)政策在“兩新組織”得到落實(shí)落地，使得企業(yè)與企業(yè)之間、員工與員工之間的交流互動(dòng)顯著增加，使得企業(yè)員工的精神文化生活更加豐富，凡此等等，概言之，就是使得樓宇成為眾多“兩新組織”及其從業(yè)人員的溫馨和諧的共同家園?？梢?，樓宇黨建是加強(qiáng)樓宇治理、促進(jìn)城市社會(huì)和諧的重要引擎和重要基礎(chǔ)，不可等閑視之。

二、樓宇黨建的基本特征

相較于其他領(lǐng)域的基層黨建工作，樓宇黨建的主要特征體現(xiàn)在以下四方面：

1.物理空間的穩(wěn)定性

樓宇黨建因樓宇而名、而興。作為眾多“兩新組織”及其從業(yè)人員、“兩新”黨組織及其黨員的共同工作場(chǎng)所和共有家園，拔地而起的樓宇是樓宇黨建的物質(zhì)載體和物理空間。這一物質(zhì)載體和物理空間具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，其穩(wěn)定性也甚于企業(yè)黨建和項(xiàng)目黨建所依托的企業(yè)和公司等物質(zhì)載體和物理空間，可謂“鐵打的營(yíng)盤”。樓宇黨建物理空間的穩(wěn)定性，對(duì)于樓宇黨建工作的開展及成效具有重要的影響。眾所周知，“兩新組織”具有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織因?yàn)楦鞣N因素搬遷是常態(tài)，甚至新經(jīng)濟(jì)組織新社會(huì)組織倒閉破產(chǎn)也非鮮見，至于“兩新組織”中的員工和黨員因?yàn)榻?jīng)常在不同企業(yè)間跳槽和在不同城市就業(yè)而帶來(lái)的高度流動(dòng)性更是司空見慣。實(shí)踐證明，樓宇黨建物理空間的穩(wěn)定性恰好可以在相當(dāng)程度上對(duì)沖“兩新組織”及其從業(yè)人員、“兩新”黨組織及其黨員的流動(dòng)性。

2.組織體系的復(fù)雜性

相比于機(jī)關(guān)事業(yè)單位甚至農(nóng)村和城市社區(qū)等領(lǐng)域的基層黨建，樓宇黨建工作的組織體系更加復(fù)雜。在樓宇黨建工作中，不僅同樣要面對(duì)和涉及多個(gè)黨組織，而且這些黨組織還有獨(dú)立黨支部、聯(lián)合黨支部、黨委等不同規(guī)模和種類的差異，并涉及樓宇黨組織和“兩新”黨組織等不同層次的黨組織，甚至還有相鄰幾幢樓宇黨組織歸到同一個(gè)樓宇黨委管理的情況 ；此外，那些沒有黨員的“兩新組織”也因?yàn)榻M織和工作全覆蓋的目標(biāo)要求，同樣進(jìn)入了樓宇黨組織的視野，成為樓宇黨建工作的重要對(duì)象。這種多層多種多個(gè)多處黨組織同屬一個(gè)組織體系，且各個(gè)黨組織黨員數(shù)量和黨建基礎(chǔ)存在較大差異的復(fù)雜狀況，無(wú)疑大大增加了樓宇黨建工作的難度。

3.工作主體的統(tǒng)合性

從發(fā)生的視角來(lái)看，樓宇黨建工作的確是因?yàn)殚_展樓宇招商、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)而配套跟上的工作；從入駐樓宇的企業(yè)訴求來(lái)看，其訴求涵蓋黨建、政府公共服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及黨員組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)、黨員教育培訓(xùn)、員工招聘、就業(yè)培訓(xùn)、困難職工幫扶、項(xiàng)目申報(bào)、大學(xué)生就業(yè)落戶以及各類政策咨詢和部分證書辦理和項(xiàng)目初審等多個(gè)方面。因而，各地城市在開展樓宇黨建工作中，往往由屬于“塊”

性質(zhì)的樓宇所在轄區(qū)街道黨委政府、樓宇所在社區(qū)，整合樓宇物業(yè)公司以及招商、公安、發(fā)改、人力社保、衛(wèi)計(jì)等政府部門的資源和力量，建立樓宇黨委和樓宇服務(wù)中心“兩位一體”或者樓宇黨委和樓宇服務(wù)中心、樓宇促進(jìn)會(huì) “三位一體”的服務(wù)平臺(tái)，直接地、多方位地服務(wù)樓宇中的眾多“兩新組織”和“兩新”黨組織。所有這些都是樓宇黨建的工作主體，無(wú)論這些工作主體是主要的還是輔助的、是直接的還是間接的。這也就意味著樓宇黨建具有工作主體的統(tǒng)合性，而這自然有助于資源的整合、服務(wù)的拓展以及工作合力的形成。

4.黨員隊(duì)伍的高端性

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，入駐城市樓宇的大多為涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、廣告媒體、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、商務(wù)貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，從業(yè)人員普遍具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)高、收入高的特征，屬于當(dāng)今我國(guó)社會(huì)的白領(lǐng)精英人才。作為整體中的部分，就職于樓宇“兩新組織”中的黨員隊(duì)伍也同樣具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)高、收入高這一普遍特征。無(wú)論是從學(xué)歷角度還是從收入角度來(lái)看，樓宇中的黨員隊(duì)伍都具有高端性。黨員隊(duì)伍的高端性一方面固然有助于更好地展示黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和良好形象，有助于黨員日常教育管理工作的開展，另一方面也自然對(duì)樓宇黨建的各類工作主體提出了更高的工作要求。

三、樓宇黨建的主要目標(biāo)

1.領(lǐng)導(dǎo)體制區(qū)域化

棲身于樓宇之中的“兩新”黨組織不僅有人數(shù)多少、規(guī)模大小的差異，各自“娘家”也大不相同，有的屬于小型民企，有的屬于大型民企的子公司，有的屬于有掛靠單位和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的新社會(huì)組織，等等。為了更好地整合黨建資源、形成工作合力、統(tǒng)籌推進(jìn)樓宇黨建工作，必須由樓宇所在街道和社區(qū)兩級(jí)區(qū)域黨組織牽頭，以新建立的樓宇黨組織為核心，依托大黨委制度、黨建聯(lián)席會(huì)議制度等制度平臺(tái)，將入駐樓宇的其他各類黨組織吸納至樓宇黨組織體系之中，將樓宇之中沒有單獨(dú)建立黨組織的“兩

新組織”納入樓宇黨組織的工作視野，此即領(lǐng)導(dǎo)體制的區(qū)域化。也唯有如此，才能明晰樓宇黨建的責(zé)任主體，充分發(fā)揮樓宇黨組織的“蓄水池”“引路人”“孵化器”的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)樓宇黨建在入駐樓宇“兩新組織”中的組織全覆蓋和工作全覆蓋。

2.工作制度規(guī)范化

相比于其他領(lǐng)域的基層黨建工作，樓宇黨建畢竟是新生事物，作為樓宇黨建的基礎(chǔ)的“兩新組織”黨建也整體顯得薄弱。這就要求樓宇黨建必須確立工作制度規(guī)范化的目標(biāo)，使得樓宇黨建中的各個(gè)黨組織、各位黨員、各項(xiàng)具體工作都有章可依，有明確細(xì)致的制度規(guī)定可遵循。具體言之，在樓宇黨組織層面，必須建立健全樓宇黨建活動(dòng)陣地管理開放制度、樓宇黨組織的協(xié)商議事制度、樓宇黨組織深入樓宇企業(yè)走訪調(diào)查制度、樓宇黨組織指導(dǎo)幫扶“兩新”黨組織的制度、樓宇黨組織培育指導(dǎo)社團(tuán)的制度、樓宇黨組織集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度、樓宇黨員的檔案管理制度、樓宇黨組織對(duì)樓宇黨員的談心談話制度、樓宇優(yōu)秀黨員的評(píng)比表彰制度等；在入駐樓宇“兩新”黨組織層面，必須針對(duì)黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定、黨員教育不及時(shí)、黨員活動(dòng)不經(jīng)常、黨員管理不規(guī)范、黨員先鋒模范作用不明顯、黨員黨性觀念不強(qiáng)等突出問題，建立健全黨員教育培訓(xùn)制度、黨員定期組織活動(dòng)制度、黨員先鋒崗制度、組織生活會(huì)制度等。

3.黨員教育經(jīng)?；?/p>

學(xué)習(xí)和接受教育培訓(xùn)，既是黨員的權(quán)利又是黨員的義務(wù)，對(duì)黨組織來(lái)說則是其重要責(zé)任?；鶎狱h建工作薄弱、基層黨組織渙散的重要特征和重要原因，就是黨員教育不經(jīng)常不及時(shí)。故而，黨員教育經(jīng)?；瘧?yīng)成為樓宇黨建工作的目標(biāo)之一。也只有這樣，才能推進(jìn)樓宇黨組織及入駐樓宇的廣大“兩新”黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型基層黨組織，才能確保黨員始終堅(jiān)定信仰信念、始終保持堅(jiān)強(qiáng)黨性、始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。黨員教育經(jīng)?；?，不僅要倡導(dǎo)黨員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)自我教育，更要通過建立健全黨課制度、黨員學(xué)習(xí)積分制、黨員學(xué)習(xí)小組制度等制度手段，以及通過建立黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、推送黨員手機(jī)報(bào)等技術(shù)手段，使得黨員能夠經(jīng)常、及時(shí)、便捷、全面地接受黨組織的教育和培訓(xùn)。

4.黨員管理現(xiàn)代化

置身于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息化時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，直面年紀(jì)輕、素質(zhì)高的精英白領(lǐng)，樓宇黨建工作必須實(shí)現(xiàn)黨員管理的與時(shí)俱進(jìn)，做到管理手段的現(xiàn)代化。從實(shí)踐來(lái)看，樓宇黨建工作有不少管理手段和管理方式不夠現(xiàn)代化，有難度大、成本高、問題多、效果差之不足。其中突出者如黨員的檔案管理，常有黨員一流動(dòng)、黨務(wù)工作者一換人、企業(yè)一搬遷黨員檔案就丟失的現(xiàn)象；還如，外地流動(dòng)黨員雖然按照要求參加了黨員線上集體學(xué)習(xí)，但還得回來(lái)刷卡簽到；再如，不少樓宇黨組織至今依賴“兩新”黨組織的上報(bào)材料和臺(tái)賬檢查等傳統(tǒng)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)樓宇“兩新”黨組織的考核及對(duì)樓宇黨員的先鋒指數(shù)的認(rèn)定，難以徹底杜絕弄虛作假、人情干擾和結(jié)果失真的問題。所有這些都有賴于探索和運(yùn)用適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的現(xiàn)代化管理手段予以解決。

5.組織活動(dòng)多樣化

從現(xiàn)狀來(lái)看，大多樓宇黨組織及入駐樓宇的“兩新”黨組織不僅存在黨組織活動(dòng)次數(shù)偏少、頻次偏低的問題，還存在活動(dòng)方式單調(diào)單一的問題。當(dāng)然，兩者緊密相關(guān)，活動(dòng)方式的單一單調(diào)往往會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)難組織、黨組織活動(dòng)次數(shù)偏少。為了激發(fā)樓宇黨組織的活力、增強(qiáng)樓宇黨組織的凝聚力、強(qiáng)化樓宇黨組織的政治功能和服務(wù)功能，樓宇黨建工作必須堅(jiān)持組織活動(dòng)多樣化的目標(biāo)。這不僅要求既有線上又有線下的多樣活動(dòng)方式，還要求既有室內(nèi)又有室外的多樣活動(dòng)方式，既有觀看電教片、聽黨課等單向度的活動(dòng)方式，又有組織生活會(huì)、研討會(huì)、辯論賽等互動(dòng)式的活動(dòng)方式，既有研讀型的活動(dòng)方式又有體驗(yàn)型和實(shí)踐型的活動(dòng)方式，以及既有研讀黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話等向書本學(xué)習(xí)的活動(dòng)，又有邀請(qǐng)優(yōu)秀黨員作報(bào)告等向先進(jìn)學(xué)習(xí)的活動(dòng)和參觀考察先進(jìn)基層黨組織等向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的活動(dòng)方式；等等。如此，不僅使得黨的組織活動(dòng)豐富多彩，也使得黨員能受到經(jīng)常性教育、有多方面收獲。

6.黨組織堡壘化

這可謂樓宇黨建工作的最終目標(biāo)，是前面五個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。這一目標(biāo)要求廣大樓宇黨員具有很強(qiáng)的黨性觀念、黨員身份榮譽(yù)感、組織歸屬感，要求樓宇黨組織以及“兩新”黨組織具有很強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，真正成為貫徹落實(shí)上級(jí)黨委方針政策、服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大黨員和群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、樓宇黨建必須正確處理的若干關(guān)系

樓宇黨建工作涉及面廣，牽涉因素多，其順利推進(jìn)有賴于正確處理以下三種關(guān)系：

1.樓宇黨組織與“兩新”黨組織的關(guān)系

在整個(gè)樓宇黨建這一系統(tǒng)工程中，樓宇黨組織是核心，入駐樓宇的各個(gè)“兩新”黨組織是基礎(chǔ)。盡

管因?yàn)閰^(qū)域化黨建的需要，眾多

“兩新”黨組織被納入到樓宇的黨組織體系之中，被置于樓宇黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，但如果樓宇黨組織與

“兩新”黨組織之間的關(guān)系處理不當(dāng)，則容易導(dǎo)致各說各話、各做各的或者上動(dòng)下不動(dòng)、上熱下冷、上對(duì)下錯(cuò)的局面，不僅樓宇黨組織難以發(fā)揮核心作用，各個(gè)“兩新”黨組織也容易陷入軟弱渙散的境地。從應(yīng)然角度講，相對(duì)于入駐樓宇的各個(gè)“兩新”黨組織，樓宇黨組織應(yīng)扮演好五種角色：一是上級(jí)黨委方針政策的執(zhí)行者。這就要求樓宇黨組織通過電話微信QQ通知、召開會(huì)議布置、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、檢查考核、下到“兩新”黨組織參加組織生活會(huì)和黨組織活動(dòng)等手段和舉措，將各級(jí)黨委的重大方針政策及時(shí)傳達(dá)到各“兩新”黨組織，督促各“兩新”黨組織認(rèn)真完成上級(jí)黨委的黨建工作要求。二是企業(yè)發(fā)展的服務(wù)者。這就要求樓宇黨組織經(jīng)常深入企業(yè)走訪調(diào)查，做到所有企業(yè)都走訪到、所有黨員都談話過，從而及時(shí)和準(zhǔn)確了解企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各類難題和企業(yè)員工的各類利益訴求，進(jìn)而通過增加服務(wù)項(xiàng)目、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)思路加以解決，或者通過協(xié)調(diào)物業(yè)公司、樓宇綜合服務(wù)中心加以解決，或者通過有效渠道向上級(jí)黨委政府乃至更高級(jí)別黨委政府及其有關(guān)部門報(bào)告請(qǐng)求幫助解決，從而服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)職工。一旦“兩新組織”的發(fā)展難題因?yàn)闃怯铧h組織的服務(wù)而得到解決，“兩新組織”的負(fù)責(zé)人自然會(huì)更加支持“兩新”黨組織的工作，會(huì)更加配合樓宇黨組織的工作，從而形成齊心協(xié)力、多方共贏的良好局面。三是黨建工作的幫扶者。這就要求樓宇黨組織針對(duì)一些“兩新”黨組織黨建工作不規(guī)范、制度不健全、黨建業(yè)務(wù)不熟悉的情況，通過組織參加培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及親自指導(dǎo)和直接參與等手段和舉措，幫助“兩新”黨組織做好發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、黨員先鋒指數(shù)考核等各項(xiàng)黨建工作。四是黨建公共服務(wù)的提供者。這就要求樓宇黨組織依托樓宇綜合服務(wù)中心，協(xié)調(diào)物業(yè)公司、周邊社區(qū)等，整合資源，拓寬渠道，盡量為廣大樓宇黨員提供黨員活動(dòng)室使用、黨員報(bào)刊借閱、黨組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)等屬于黨建工作范疇的公共服務(wù)。五是軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化者。實(shí)踐表明，一些聯(lián)合黨支部往往因?yàn)辄h員互不相熟、骨干缺乏、開展活動(dòng)時(shí)間難協(xié)調(diào)等因素缺乏凝聚力，陷入軟弱渙散境地。為了加強(qiáng)這些軟弱渙散黨組織的建設(shè)，可以考慮將這些屬于聯(lián)合黨支部的黨員統(tǒng)一編入樓宇黨組織，使得這些黨性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟的黨員在規(guī)范嚴(yán)肅的組織生活中、在經(jīng)常性的組織活動(dòng)中提高思想覺悟、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、感受組織溫暖、糾正錯(cuò)誤行為。上述五方面角色扮演好了，樓宇黨組織和“兩新”黨組織之間的關(guān)系也就算基本定位準(zhǔn)確和處理得當(dāng)了，樓宇黨組織也就可以真正成為扎根于廣大樓宇黨員群眾、有效引領(lǐng)各個(gè)“兩新”黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，樓宇黨組織與“兩新”黨組織也就不會(huì)變成油和水、南轅和北轍等各類異化關(guān)系。

2.樓宇黨建與樓宇社團(tuán)建設(shè)的關(guān)系

所謂樓宇社團(tuán)建設(shè)，簡(jiǎn)言之，就是以樓宇“兩新”黨組織中的黨員為負(fù)責(zé)人或骨干，成立各種趣緣社團(tuán)，如羽毛球俱樂部、小型樂隊(duì)、環(huán)保志愿者組織等，并積極開展各種健康有益的活動(dòng)。 實(shí)踐證明，樓宇社團(tuán)建設(shè)對(duì)樓宇黨建具有顯著的促進(jìn)和推動(dòng)作用，這體現(xiàn)在四方面：一是增加了樓宇黨組織工作力量。在黨員負(fù)責(zé)人或黨員骨干的引領(lǐng)和示范下，這些聚集了眾多青年白領(lǐng)、具有人力資源優(yōu)勢(shì)、擁有某些服務(wù)特長(zhǎng)的樓宇趣緣社團(tuán)，完全可以成為部分樓宇黨建工作的承擔(dān)者，特別是其中的黨員負(fù)責(zé)人和黨員骨干完全成為樓宇黨組織和“兩新”黨組織的得力幫手，從而充實(shí)了樓宇黨組織和“兩新”黨組織的工作力量，這相當(dāng)于為樓宇黨組織和“兩新”黨組織配備了一批兼職黨務(wù)工作者。二是增強(qiáng)了黨組織活動(dòng)的吸引力。由于這些樓宇社團(tuán)屬于趣緣社團(tuán)，憑借其固有的興趣愛好這一內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，其組織開展的活動(dòng)往往更能吸引樓宇黨員及其他人員參加。三是擴(kuò)大了黨組織的影響力。由于這些社團(tuán)既有黨員成員又有非黨員成員，一頭連著黨組織一頭連著群眾，其活動(dòng)開展和工作成效能有效地將黨組織的影響力擴(kuò)大到更多社會(huì)成員中。四是贏得了“兩新組織”企業(yè)主的支持。這些樓宇趣緣社團(tuán)開展的各類活動(dòng)總體屬于企業(yè)文化建設(shè)的范疇，往往有助于豐富“兩新組織”員工隊(duì)伍的精神文化生活，有助于促進(jìn)員工隊(duì)伍的互相交流，有助于激發(fā)員工隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力，故而能贏得企業(yè)主的支持。概言之，這些以黨員為負(fù)責(zé)人或骨干的樓宇趣緣社團(tuán)連接著樓宇黨組織、“兩新”黨組織、“兩新組織”以及廣大群眾，這些樓宇社團(tuán)組織開展的豐富活動(dòng)可以確保文化社會(huì)功能和政治功能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)多方的共贏。故而，在樓宇黨建工作中，社團(tuán)建設(shè)是重要組成部分和重要途徑，前者與后者屬于全局與局部、目標(biāo)與手段的關(guān)系。當(dāng)然，為了確保這種關(guān)系良性發(fā)展，一方面，樓宇黨組織和“兩新”黨組織必須主動(dòng)積極地發(fā)掘黨員中的各類能人和達(dá)人，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們組建各類樓宇社團(tuán)，并多給他們壓擔(dān)子、多找他們幫忙、多給他們指導(dǎo)幫助支持；另一方面，這些樓宇社團(tuán)必須多策劃和開展豐富多彩的組織活動(dòng)，多傳遞上級(jí)黨委的聲音，多傳遞黨員隊(duì)伍的正能量。

3.線上黨建與線下黨建的關(guān)系

在迅猛發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入千萬(wàn)家。特別是在這些經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)較新、產(chǎn)業(yè)層次較高的眾多樓宇“兩新”組織中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)十分普遍，幾乎可謂“標(biāo)配”。由此，樓宇黨建工作也就出現(xiàn)了線上黨建和線下黨建的區(qū)分。前者指依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的黨建工作，比如通過遠(yuǎn)程視頻技術(shù)組織外地黨員同步學(xué)習(xí)，通過微信公眾號(hào)或QQ發(fā)布通知、布置工作、開展問卷調(diào)查，組織黨員在網(wǎng)上進(jìn)行互動(dòng)交流，等等；后者則指?jìng)鹘y(tǒng)的不依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的各項(xiàng)黨建工作。從實(shí)踐來(lái)看，依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的線上黨建工作有效地提高了部分黨建工作的效率、降低了部分黨建工作的成本。例如遠(yuǎn)程視頻技術(shù)使得異地黨支部和流動(dòng)黨員同步開展學(xué)習(xí)教育成為可能，從而避免外地黨員和流動(dòng)黨員大老遠(yuǎn)跑回來(lái)參加集中性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；又如由杭州市下城區(qū)區(qū)委組織部開發(fā)主管、在下城區(qū)各樓宇黨組織普遍應(yīng)用的“下城黨員學(xué)習(xí)教育”微信平臺(tái)，具有“黨員簽到”“學(xué)習(xí)文件”“觀看視頻”“一

日一讀”“我要出題”“我的測(cè)試”“崗位建功”“學(xué)做交流”“點(diǎn)

評(píng)點(diǎn)贊”“積分兌換”“網(wǎng)上調(diào)查”等多項(xiàng)功能，具有信息豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、學(xué)做聯(lián)動(dòng)等突出特點(diǎn)。該黨員學(xué)習(xí)教育微信平臺(tái)不僅受到了廣大黨員的歡迎，也得到了中央政治局常委劉云山同志的充分肯定。 鑒于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)樓宇黨建越來(lái)越重要的支撐作用以及線上黨建越來(lái)越廣闊的發(fā)展空間，樓宇黨組織無(wú)疑應(yīng)普遍建立和廣泛應(yīng)用QQ群、微信公眾號(hào)、微信群、手機(jī)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，并持續(xù)探索新技術(shù)在樓宇黨建工作中的應(yīng)用，盡可能多地將樓宇黨建工作搬到互聯(lián)網(wǎng)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與樓宇黨建工作的充分融合和有效對(duì)接。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，樓宇黨建工作必須始終為線下黨建工作留出一席之地，許多傳統(tǒng)的黨建工作方法和手段不能丟。例如，無(wú)論技術(shù)發(fā)展到什么地步，黨組織負(fù)責(zé)人與黨員之間以及黨員與黨員之間面對(duì)面的直接交流互動(dòng)始終是不可替代的；又如，走訪慰問黨員無(wú)論如何必須是要見面的、要手拉手的、要將關(guān)懷關(guān)愛直接送到黨員家里或交到他們手上的；等等。可見，在樓宇黨建工作中，必須堅(jiān)持線上黨建和線下黨建同步發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)線上黨建和線下黨建的互相補(bǔ)充、互相支持。

（作者單位：杭州市社會(huì)科學(xué)院黨建研究所）

（責(zé)任編輯 矯海霞）