高校招生綜合評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐價(jià)值、困境及出路

張燕

摘 要：2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。相關(guān)高校采取積極措施，改革力度強(qiáng)勢(shì)，意義深遠(yuǎn)。綜合評(píng)價(jià)招生在引入多方參與機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，落實(shí)高校自主權(quán)利，賦予考生主體權(quán)利，尊重考生個(gè)性特長(zhǎng)等方面作出了一定貢獻(xiàn)。但是由于綜合評(píng)價(jià)招生尚處于探索階段，仍然存在一些實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度有待提高。為了促進(jìn)綜合評(píng)價(jià)招生趨于成熟，文章從綜合評(píng)價(jià)招生在我國(guó)的推廣現(xiàn)狀及招生考試制度改革的初衷出發(fā)，探索并提出了切實(shí)可行的建議，推動(dòng)綜合評(píng)價(jià)招生的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綜合評(píng)價(jià)招生；實(shí)踐價(jià)值；問(wèn)題；出路

中圖分類號(hào)：G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）07-0108-02

Abstract： In September 2014， the state council issued the state council opinions on deepening the reform of examination enrollment system. The related colleges and universities take active measures and strongly reform， which has far-reaching significance. Comprehensive evaluation enrollment contributes to the introduction of participating mechanism， promotes basic education reform， carries out the university autonomy， empowers students main right， and respects students personality etc. But due to that the comprehensive evaluation enrollment is still at the exploration stage， there are still some practical problems， social awareness and recognition which remain to improve. In order to mature the comprehensive evaluation enrollment， this article thinks from the current situation of comprehensive evaluation enrollment in our country and the purpose of the recruitment test reform， explores and puts forward some feasible suggestions， promoting the connotative construction and characteristic development of the comprehensive evaluation enrollment.

Keywords： comprehensive evaluation enrollment； practical value； the problem； the solution

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)頒布整整六年，各高校在招生考試領(lǐng)域積極實(shí)踐。至2016年，浙江、廣東、上海、江蘇、山東等省市都已進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)招生改革試點(diǎn)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等88所高校加入試點(diǎn)，其中多所高校面向全國(guó)較大范圍招生[1]。

高考招生制度改革備受社會(huì)關(guān)注，關(guān)系到莘莘學(xué)子的前途和家庭幸福，這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的深層次變革，因此不可避免地成為社會(huì)各方利益追求的焦點(diǎn)，高校和中學(xué)都應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，尋找利益博弈的聚點(diǎn)均衡，最終以問(wèn)題為導(dǎo)向促進(jìn)自身發(fā)展。

各高校改革以往精英教育階段的“唯高考成績(jī)的英才學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的大一統(tǒng)招生錄取模式，加快探索更具公正性、多樣性和靈活性的人才選拔的綜合評(píng)價(jià)體系[2]。本文根據(jù)綜合評(píng)價(jià)招生在我國(guó)的實(shí)施現(xiàn)狀，就其實(shí)踐價(jià)值，存在問(wèn)題及解決路徑進(jìn)行了分析。

一、綜合評(píng)價(jià)招生的實(shí)踐價(jià)值

（一）發(fā)揮過(guò)程評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)調(diào)多元參與機(jī)制

綜合評(píng)價(jià)招生是一個(gè)多方博弈和參與的過(guò)程?？忌罱K錄取結(jié)果由多個(gè)成績(jī)加權(quán)決定，這些成績(jī)中既有反應(yīng)學(xué)習(xí)潛力和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮的高考成績(jī)，也有反應(yīng)基礎(chǔ)學(xué)力的高中會(huì)考成績(jī)，還有反應(yīng)考生和專業(yè)匹配度的筆試、面試成績(jī)；部分高?？赡苓€會(huì)采取更多量化因子，對(duì)這些因子的綜合運(yùn)用，真實(shí)立體地反應(yīng)了學(xué)生的成長(zhǎng)軌跡和綜合素質(zhì)。在此過(guò)程中，引入了高校、中學(xué)、學(xué)生的三方參與機(jī)制。首先，高校的自主選拔權(quán)利得到充分發(fā)揮，一方面能夠結(jié)合專業(yè)特色和學(xué)校發(fā)展選拔到最適切、最具有培養(yǎng)潛力的學(xué)生，同時(shí)還可以了解到高中的教學(xué)內(nèi)容和深度，這對(duì)于高校和中學(xué)的課程銜接意義重大；其次，是把中學(xué)引入評(píng)價(jià)體系，增加了錄取結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性，并向中學(xué)傳遞了高校的人才選拔取向，有效促進(jìn)了中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育；最后，綜合評(píng)價(jià)招生對(duì)于調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在積極性至關(guān)重要，學(xué)生知道全面發(fā)展同樣有廣闊的舞臺(tái)，他們不再只考慮自己的統(tǒng)招分?jǐn)?shù)。

（二）引領(lǐng)中學(xué)教學(xué)模式，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展

近些年，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但隨之而來(lái)的很多問(wèn)題也不容忽視，如“天價(jià)學(xué)區(qū)房”，“陪讀父母”等熱點(diǎn)現(xiàn)象讓人重新審視現(xiàn)行教育模式的弊端。而綜合評(píng)價(jià)招生恰是從源頭上引領(lǐng)了今后招生考試改革的方向，越來(lái)越多的學(xué)生通過(guò)這種途徑找到了適合自己發(fā)展的空間、并就讀于心儀的專業(yè)。綜合評(píng)價(jià)招生正在引領(lǐng)中小學(xué)的教學(xué)模式和管理制度發(fā)生深刻變革，很多高中已經(jīng)將教學(xué)改革同高校招生考試改革相結(jié)合，將課本知識(shí)與全面育人相結(jié)合，最終達(dá)到推動(dòng)高考改革的目的。而高考的指揮棒效應(yīng)，又會(huì)進(jìn)一步提升中學(xué)全面育人觀念，這種良性反哺過(guò)程將開(kāi)拓出素質(zhì)教育的新格局。

（三）落實(shí)高校自主招生，賦予考生主體權(quán)利

近幾年，各高校的人才培養(yǎng)方案推陳出新，若能夠提高生源特質(zhì)與專業(yè)內(nèi)需的匹配度，對(duì)于培養(yǎng)方案的執(zhí)行來(lái)說(shuō)錦上添花。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)招生，高校拓寬了人才選拔路徑，根據(jù)專業(yè)對(duì)人才的需求，由相關(guān)領(lǐng)域的老師親自參與考核遴選，一方面，高校招到了具有專業(yè)潛質(zhì)的適切性人才；另一方面，綜合評(píng)價(jià)招生也給廣大考生提供了兼顧個(gè)性發(fā)展和多元錄取的平臺(tái)，真正達(dá)到了招生考試的理想化局面，達(dá)到了相關(guān)利益主體的均衡博弈，即高校挑選到最合適的生源，學(xué)生選擇最合適的高校。

（四）尊重考生個(gè)性特長(zhǎng)，注重人才全面培養(yǎng)

不論是出于孩子本心熱愛(ài)、陶冶身心、全腦發(fā)展、亦或家族文化傳承，在現(xiàn)今基礎(chǔ)教育刻板的情形下，父母希望給孩子提供放松、全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，但這些活動(dòng)在客觀上消耗了大量的時(shí)間、精力，有些家長(zhǎng)看到耽誤孩子學(xué)業(yè)，又沒(méi)有用武之地的時(shí)候，往往會(huì)后選擇半途而廢，繼續(xù)將全部精力投入到文化課考試中，很多孩子的興趣被因此泯滅，而綜合評(píng)價(jià)招生通過(guò)增加學(xué)生個(gè)性與特長(zhǎng)的權(quán)重，對(duì)學(xué)生的多元智力給予認(rèn)可，在一定程度上促進(jìn)了基礎(chǔ)教育改革。具有文體、創(chuàng)造潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生大量涌出，調(diào)整了高校的現(xiàn)有生源模式，可對(duì)學(xué)生進(jìn)行差異化、分層次的階層式培養(yǎng)，從而歷練出出一批具有創(chuàng)新性、文體性、實(shí)操性的優(yōu)秀人才。

二、綜合評(píng)價(jià)招生的困境

（一）城鄉(xiāng)話語(yǔ)權(quán)失衡，鄉(xiāng)村學(xué)生處于劣勢(shì)

城鄉(xiāng)學(xué)生在綜合評(píng)價(jià)招生中的地位有著天然的區(qū)別，出現(xiàn)了較為顯著的階層化趨勢(shì)。實(shí)踐表明，現(xiàn)行制度對(duì)農(nóng)村學(xué)生產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，雖然現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，但對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，在文件傳達(dá)不及時(shí)的基礎(chǔ)上，加之網(wǎng)絡(luò)不便利，學(xué)生很可能錯(cuò)過(guò)短暫的報(bào)名時(shí)間；其次，是經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題，綜合評(píng)價(jià)招生的筆試、面試環(huán)節(jié)安排在高校進(jìn)行，高昂的經(jīng)濟(jì)成本和無(wú)形的時(shí)間成本往往令鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生謹(jǐn)慎畏懼；最后，試題的走向有失偏頗，高校的面試題大部分以城市生活為背景，與鄉(xiāng)村學(xué)生的頭腦經(jīng)驗(yàn)庫(kù)不成映射關(guān)系，且考察語(yǔ)言表達(dá)能力的試題較多，而這正是農(nóng)村學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）改革處于轉(zhuǎn)變期，考核方案有待完善

高校招生綜合評(píng)價(jià)要評(píng)價(jià)哪些內(nèi)容，是解決綜合評(píng)價(jià)與高考關(guān)系的核心要素，同時(shí)也是決定綜合評(píng)價(jià)方式和手段首先需要明確的前提[3]。近幾年，很多高校將某些專業(yè)的全部計(jì)劃投放在綜合評(píng)價(jià)招生中，導(dǎo)致報(bào)名人數(shù)龐大，而招辦要統(tǒng)籌命題、組考等諸多事項(xiàng)，時(shí)間緊張?jiān)谝欢ǔ潭壬舷拗屏司?xì)化的命題和考核。此外，當(dāng)前我國(guó)綜合評(píng)價(jià)考試的考核內(nèi)容正處在從知識(shí)立意到能力立意的轉(zhuǎn)變期，存在一定的阻力和沖突[4]。這表現(xiàn)在三個(gè)方面，首先，有些開(kāi)放式問(wèn)題過(guò)于怪癖，不能量化學(xué)生的能力；此外，短暫的以語(yǔ)言表達(dá)為基礎(chǔ)的面試難以考核學(xué)生的創(chuàng)造能力、動(dòng)手能力；最后，學(xué)校行使綜合評(píng)價(jià)招生權(quán)利，本意是將招生考試改革同人才培養(yǎng)改革相結(jié)合，形成正確的生源評(píng)價(jià)導(dǎo)向，但實(shí)際上有些專業(yè)的考核內(nèi)容與其對(duì)人才的需求存在一定差異。

（三）人情問(wèn)題頻頻發(fā)生，造成社會(huì)不良影響

中國(guó)的人情觀歷史悠久且復(fù)雜厚重，“熟人好辦事”成為國(guó)人根深蒂固的思想基石，但倘若在招生工作中出現(xiàn)暗箱操作、徇私舞弊行為，不僅破壞了招生考試改革的初衷，更會(huì)引起社會(huì)輿論對(duì)公信力的強(qiáng)烈質(zhì)疑。綜合評(píng)價(jià)招生中，由于面試專家的評(píng)分對(duì)錄取結(jié)果影響較大，各別考生絞盡腦汁，動(dòng)用力量打招呼，遞條子，不論結(jié)果如何，這都是應(yīng)該扼殺的不正之風(fēng)。招生部門(mén)在制定工作原則和工作流程時(shí)，應(yīng)多加防范，做好試卷命題、遴選教師、制定標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。使招生制度更加成熟，避免腐敗與不公。

三、出路

（一）正視城鄉(xiāng)差異，照顧?quán)l(xiāng)村學(xué)生

我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無(wú)法避除，這是需要從供給側(cè)改革的角度給予正視、解決的問(wèn)題。首先是保證傳達(dá)渠道暢通，鄉(xiāng)村考生很難自主獲得特殊類型招生信息，因此，要保證有一條暢通高校和教育主管部門(mén)，并最終下延至中學(xué)的信息渠道，確保每一名考生都及時(shí)獲取招生信息；其次是要對(duì)筆試或面試內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)論證，將具有不同生活經(jīng)驗(yàn)的考生的知識(shí)庫(kù)與學(xué)習(xí)潛能有機(jī)地融合在一起。例如，可針對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)生分別設(shè)置試題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)考題知識(shí)結(jié)構(gòu)的平衡，為保證兩套考試流程的公平性，在計(jì)劃制定時(shí)，高?？梢詫⒋_定的招生名額投向邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)，以增強(qiáng)弱勢(shì)者的競(jìng)爭(zhēng)力。采取此種改革措施還可以促使高校在招生宣傳上投入更多力量，以保證滿額錄取和生源質(zhì)量。

（二）注重特色發(fā)展，優(yōu)化錄取標(biāo)準(zhǔn)

首先，各試點(diǎn)高校要抓住高考招生制度改革帶來(lái)的難得機(jī)遇，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)體系，對(duì)自身發(fā)展及教育理念有明確的定位；其次，高校應(yīng)建立專業(yè)特質(zhì)與人才需求相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核方法，漸進(jìn)式引入人格素養(yǎng)、價(jià)值觀等非智力考察要素，促進(jìn)文化課考試與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高考試的公信度、實(shí)效度、區(qū)分度；最后，還要對(duì)入校后的學(xué)生落實(shí)培養(yǎng)方案，加強(qiáng)跟蹤管理，形成良性反饋機(jī)制，以生源結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式的變化，去帶動(dòng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化公平理念

相對(duì)于高考統(tǒng)考來(lái)說(shuō)，綜合評(píng)價(jià)招生中主觀評(píng)價(jià)因素較多，在實(shí)際操作中，很難度量主觀因素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和透明度，其中難免摻雜人情世故。解決這一問(wèn)題，要從完善綜合評(píng)價(jià)招生的長(zhǎng)效機(jī)制入手，在思想上高度重視這一剛性工作要求，不走過(guò)場(chǎng)。主要從以下幾個(gè)方面入手，首先是完善相關(guān)規(guī)章制度，從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行，每一環(huán)節(jié)細(xì)之又細(xì)；其次強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)，應(yīng)該公開(kāi)的、能夠公開(kāi)的，要公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)揮集體監(jiān)督作用，聽(tīng)取媒體及群眾的反饋信息。最后是錄取日志式管理，做到痕跡有章可循，避免腐敗等問(wèn)題的滋生。招生考試環(huán)環(huán)相扣，承辦單位遇到問(wèn)題要理性思考、妥善處理，讓經(jīng)驗(yàn)與工作反哺。只有公正、公平的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，綜合評(píng)價(jià)招生才能得到社會(huì)的更多認(rèn)同。

（四）調(diào)整生源走向，傾斜特色大學(xué)

現(xiàn)行的高校招生考試改革主要集中于985及211院校。誠(chéng)然，這些高校實(shí)力強(qiáng)大，吸取了大部分統(tǒng)招中的優(yōu)質(zhì)生源，但若在特殊類型招生中再次掐尖，對(duì)其他特色大學(xué)或是中等層次的學(xué)生來(lái)說(shuō)有失公平。由于改革試點(diǎn)有限，雖然985及211院校門(mén)檻較高，但優(yōu)質(zhì)生源仍然紛至沓來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，處于中下游的學(xué)生即使特質(zhì)突出，仍有可能名落孫山。在控制總量的前提下，如果能夠調(diào)整特殊類型招生院校及招生名額，將部分招生計(jì)劃轉(zhuǎn)投向特色院校，那么這些落榜的考生將尋得新出處，特色院校也能抓住機(jī)會(huì)再次發(fā)展。

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