長春市城市建設用地與耕地變化研究

程輝 于華巖 張延軍

摘要以長春市為例，根據(jù)2002—2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析了城市建設用地和耕地變化特征，通過相關性分析探討二者之間的相互作用。結(jié)果表明，長春市城市建設用地增加是耕地減少的主要原因，且呈現(xiàn)出建設用地規(guī)模增長與經(jīng)濟發(fā)展不同步的特征。

關鍵詞建設用地；耕地；長春市

中圖分類號F301.2文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）09-0200-03

Change of Urban Construction Land and Cultivated Land in Changchun City

CHENG Hui1，YU Huayan2，ZHANG Yanjun3*et al

（1.Land Survey & Planning Institute of Jilin，Changchun，Jilin 130061； 2.Jilin Province Shengfang Tianzhu Real Estate Land Assessment Services Limited Company，Changchun，Jilin 130011； 3.College of Earth Sciences，Jilin University，Changchun，Jilin130061）

AbstractTaking Changchun City as an example，based on the statistical data during 2002-2012，the change characteristics of urban construction land and cultivated land were analyzed.The interaction between the two were discussed by correlation analysis.The results showed that the increase of construction land was the main reason for the decrease of cultivated land，and showed the characteristic of scale growth of construction land was not synchronized with the economic development in Changchun City.

Key wordsConstruction land；Cultivated land；Changchun City

隨著我國城市化水平逐年提高，城市建設用地面積呈現(xiàn)無序擴張的局面。面對城市在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)的土地資源供給緊張的現(xiàn)狀，如何科學有效地規(guī)劃城市用地，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，同時，避免對耕地資源的過度占用，成為急需解決的現(xiàn)實問題[1-4]。城市和農(nóng)村要實現(xiàn)均衡和統(tǒng)一的發(fā)展，必須重視土地資源的分配與使用問題，尤其在我國這樣一個人多地少的國家，協(xié)調(diào)城市用地與耕地保護之間的關系尤為重要[5]。王成軍等[6]研究了我國城市化加速期維持耕地數(shù)量穩(wěn)定性的可行性，認為當前雖然處于城市化加速發(fā)展時期，但是維持耕地的穩(wěn)定性依然可行。筆者以長春市為研究對象，對其城市發(fā)展過程中城市建設用地與耕地的變化特征進行分析，并研究兩者之間是否存在直接的相關性，為解決城市發(fā)展的用地問題提供參考。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1研究區(qū)概況長春市地處北半球中緯地帶、歐亞大陸東岸的我國東北大平原腹地，位于124°18′～127°05′E、43°05′～45°15′N。總面積20 604 km2，城市面積4 789 km2，中心城區(qū)建成區(qū)面積344.72 km2。屬大陸性半濕潤季風氣候類型，年平均氣溫6.7 ℃，年最高氣溫37 ℃，年最低氣溫-27.5 ℃。

1.2數(shù)據(jù)來源研究范圍為長春市市本級所轄的建設用地與耕地面積，數(shù)據(jù)主要來源于2002—2012年《長春統(tǒng)計年鑒》和《中國建設統(tǒng)計年報》。

1.3研究方法

1.3.1城市建設用地變化速度。城市建設用地變化速度能準確分析出各階段城市建設用地增長速度的變化程度。公式為：

Rs=Ub-UaUa×1T×100%（1）

式中，Rs為建設用地面積年變化率；Ua、Ub分別為各時段開始和結(jié)束時城市建設用地的面積；T為研究時段的長度，單位為年。

1.3.2城市建設用地規(guī)模增長彈性系數(shù)。城市建設用地增長與人口增長關系是否合理，是評價城市建設用地規(guī)模增長合理性的一個主要方面，城市建設用地增長彈性系數(shù)可以用來說明城市建設用地擴張速度與城市人口增長速度之間的關系。公式為：

R（i）=A（i）Pop（i）（2）

式中，R（i）為城市建設用地規(guī)模增長的彈性系數(shù)；A（i）為第i時段建設用地面積年均增長率；Pop（i）為第i時段市區(qū)人口年均增長率。

2結(jié)果與分析

2.1城市建設用地變化

2.1.1城市建設用地規(guī)模變化特征。從圖1可以看出，2002—2012年長春市城市化水平發(fā)展較快，城市建設用地呈不斷增加的趨勢，由2002年的168.30 km2增加至2012的411.92 km2，平均每年增加24.36 km2。

2.1.2城市建設用地擴張速度。利用公式（1）計算得到長春市城市建設用地規(guī)模增長速度（表1）。由表1可知，長春市不同時段的城市建設用地的增長速度存在一定的差異性，2003年之前城市建設用地的增長率較低；2003—2009年城市建設用地的增長處于較快的水平，平均增長率達到了1576%；2009—2012年增速相對平穩(wěn)。2012年城市建設用地面積大約是2000年的2.6倍。

2.1.3城市建設用地增長彈性。對于一個基礎建設較為完備的城市，由于新增城市人口并不需要建立一套完整、獨立的城市基礎設施和公共服務設施系統(tǒng)，因而其城市人口的增長速度應高于城市建設用地的增長速度。但是我國的城市化進程處于初級階段，各方面基礎設施不甚完善，城市建設用地的增長速度應稍高于人口增長速度。根據(jù)我國的城市化特點，我國城市建設用地增長彈性系數(shù)在1.12較為合適。

2001—2010年長春市城市建設用地規(guī)模增長彈性系數(shù)計算結(jié)果見圖2。由圖2可知，長春市城市建設用地增長彈性系數(shù)呈勻速波動到快速增長特征。長春市城市建設用地增長彈性系數(shù)基本可以分為3個階段：2001—2003年發(fā)展較為合理，均值為1.30，可得出這段時間城市擴張在合理范圍內(nèi)；2004—2007年為快速發(fā)展階段，均值為4.43，表明城市建設用地規(guī)模的增長速度比人口的增長速度快；2008—2010年為高速增長階段，均值達到33.91，可以看出城市建設用地的增長速度遠遠大于人口的增長速度。人口增長與建設用地的增長很不協(xié)調(diào)，長春市城市建設用地已經(jīng)呈現(xiàn)出無序擴張的趨勢，尤其是侵占了大量的耕地，土地資源利用集約度不佳。

2.2長春市耕地面積變化特征

2.2.1耕地總面積變化。由圖3可知，2002—2012年長春市耕地面積波動較大，除2005、2011年有增長外，其余年份都是減少的，且這2個年份增加面積都較大，2006年耕地面積相對2005年增加了66.71 km2，2012比2011年增加了163.96 km2，并且都基本增加到了2002年耕地的規(guī)模。

2002—2012年長春市耕地面積變化可以分為4個階段：2002—2005年為第一階段，共減少67.82 km2，年均減少22.61 km2；2005—2006年為第二階段，該階段增加耕地面積達66.71 km2；2006—2011年為第三階段，該階段耕地面積共減少了165.11 km2，年均減少33.02 km2。2011—2012年為第四階段，耕地增加了163.96 km2。截至2012年，長春市耕地面積1 424.14 km2，相比2002年減少了2.26 km2，基本上又回到了2002年的耕地規(guī)模。

2.2.2人均耕地面積變化。2002—2012年長春市人均耕地面積總體呈減少趨勢，由2002年的0.047 hm2減少到2011年的0.034 hm2。由于2012年加大了土地開墾及園地改荒等項目實施力度，人均耕地面積又增加到0.039 hm2，2012年的人均耕地面積相比2002年減少了0.008 hm2，是2002年的83%（圖4）。

2.3長春市建設用地與耕地變動關系

2.3.1建設用地與耕地環(huán)比增量特點。通過對長春市城市建設用地與耕地環(huán)比增量特點的分析可以看出，2002—2012年長春市建設用地不斷增長，2009年環(huán)比2008年建設面積增長較多，達56.04 km2，2003、2012年增長較少。除2006、2012年，總體來說耕地環(huán)比上年在減少，同時可以看出，2006和2012年的耕地增加規(guī)模較大（表2）。

2.3.2建設用地增長與耕地變化關系。通過相關性分析可知，建設用地的增長與耕地面積的減少的負相關性較強，反映建設用地增加對耕地占用的直接作用明顯，建設用地規(guī)模增加直接造成了耕地面積的減少，同時建設用地增加與耕地面積的減少為相互作用的關系。

3結(jié)論

2003—2009年長春市城市建設用地增長速度較快，2009年后城市建設用地增長速度進入緩慢增長；從長春市城市建設用地增長彈性系數(shù)分析可知，2001—2003年建設用地發(fā)展較為合理，2004—2007年為快速發(fā)展階段，2008—2010年為高速增長階段，即人口增長與城市建設用地增長不協(xié)調(diào)。建設用地增加與耕地減少存在明顯的負相關性，同時，建設用地環(huán)比增長與耕地的變化也存在著明顯的相關性。

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