市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改變研究

陳慧娟

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越高，發(fā)展速度也越來(lái)越快，為跟上商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就務(wù)必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革。經(jīng)濟(jì)的概念源自西方，但在西 方的經(jīng)濟(jì)體系里不存在事業(yè)單位的概念，因此對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的變革研究探索就非常有必要。本文主要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（b）-103-02

我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行著不同程度的變革，事業(yè)單位更是如此，一成不變只會(huì)阻礙前進(jìn)的步伐。而隨著我國(guó)事業(yè)單位的改革步伐，事業(yè)單位的資金來(lái)源勢(shì)必要發(fā)生變化，以往事業(yè)單位僅由國(guó)家撥款支持，但改革后，國(guó)家必然會(huì)更改以往的撥款制度，事業(yè)單位也需要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以彌補(bǔ)國(guó)家撥款的差額，只有這樣事業(yè)單位才可以增加自身競(jìng)爭(zhēng)力，不被社會(huì)淘汰。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀分析

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位的主要作用是提供公共服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)，一些國(guó)家要求的事業(yè)任務(wù)，也都由事業(yè)單位來(lái)負(fù)責(zé)。事業(yè)單位具有很特殊的性質(zhì)，所以以前其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及人員工資支出等都由國(guó)家負(fù)責(zé)。事業(yè)單位創(chuàng)造社會(huì)效益主要通過(guò)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算來(lái)完成。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在許多方面進(jìn)行了一系列的改革，而對(duì)于服務(wù)公共社會(huì)的事業(yè)單位的改革卻沒(méi)抓緊，使事業(yè)單位工作只注重單位內(nèi)部的效益，不注重整個(gè)社會(huì)的效益，資金浪費(fèi)的情況嚴(yán)重，除此之外，由于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督不到位，未按照相關(guān)法律對(duì)浪費(fèi)資金行為進(jìn)行監(jiān)管，事業(yè)單位內(nèi)資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家負(fù)擔(dān)也由此增加。因此，要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，社會(huì)其他方面的改革成效已深入人心，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位的性質(zhì)也不同于以前，也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。針對(duì)事業(yè)單位的變革會(huì)打破事業(yè)單位原來(lái)的限制，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)的一些問(wèn)題

筆者依據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了如下總結(jié)分析。

2.1 核算系統(tǒng)問(wèn)題

現(xiàn)如今，事業(yè)單位內(nèi)用于會(huì)計(jì)核算的核算系統(tǒng)并不完善，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)記錄和計(jì)算不完整，數(shù)據(jù)反映不完善，最后導(dǎo)致事業(yè)單位不能順利開(kāi)展新業(yè)務(wù)。舉個(gè)例子，有的交易收付款雙方都已完成操作，但并沒(méi)有計(jì)入會(huì)計(jì)現(xiàn)金支付記錄；此外，還有一種情況是收付款雙方達(dá)成了相關(guān)協(xié)議，但沒(méi)有現(xiàn)金交易，可雙方單位卻提前收到了交易物品，賬目記錄不明朗，經(jīng)辦的人沒(méi)有得到落實(shí)。事業(yè)單位年度收入也存在一些狀況，如在某一年收入很高，下一年就可能非常低。比如說(shuō)，某事業(yè)單位在上一年的費(fèi)用支出中有很大一筆交通費(fèi)用支出，而在次年支出數(shù)額則非常小，這種現(xiàn)象使財(cái)務(wù)在預(yù)算方面遇到很大的困難，在項(xiàng)目的制定上也會(huì)難以開(kāi)展，子項(xiàng)目就會(huì)產(chǎn)生很大的差距。最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，事業(yè)單位不夠重視會(huì)計(jì)工作的管理，相關(guān)的監(jiān)督監(jiān)管工作做得不夠到位。

2.2 成本控制問(wèn)題

事實(shí)上，事業(yè)單位資金預(yù)算與成本管理都有著相關(guān)的管理辦法與規(guī)定，而在實(shí)際情況當(dāng)中，很多事業(yè)單位并沒(méi)有按照這些管理措施和規(guī)定辦事，而且沒(méi)有做到經(jīng)常的盤(pán)點(diǎn)，致使相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題并對(duì)其加以解決，而這些工作都對(duì)事業(yè)單位的成本、資產(chǎn)、收入和支出等有著非常大的影響。另外，還有一些事業(yè)單位責(zé)任意識(shí)不高，濫用職權(quán)，利用職務(wù)的便利隨意設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，再采取一些不當(dāng)手段將這些所收費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌杖?，甚至還有人轉(zhuǎn)移事業(yè)單位針對(duì)一些違規(guī)行為的罰款，用某些方法將這些罰款納入自己的腰包。所有這些行為都是違法違規(guī)的不正當(dāng)行為，嚴(yán)重破壞了事業(yè)單位內(nèi)部的秩序。有時(shí)也會(huì)因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)成本的估計(jì)不足，造成當(dāng)期成本虛增，例如，購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)是每個(gè)事業(yè)單位都會(huì)有的成本支出，可是在核算過(guò)程中，并沒(méi)有將固定資產(chǎn)作為多次成本，于是就發(fā)生了結(jié)余虛減的現(xiàn)象出現(xiàn)，而不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊和減值，致使資金總量沒(méi)有有效減值，甚至可能導(dǎo)致增值情況的出現(xiàn)。

2.3 管理措施問(wèn)題

事業(yè)單位長(zhǎng)久沒(méi)有任何的改變，在管理方面存在著不少問(wèn)題，其管理手段也相對(duì)比較落后，而且事業(yè)單位的預(yù)算體系和決算體系也不夠完善，財(cái)務(wù)工作人員工作態(tài)度不端正，僅僅就是以完成任務(wù)為工作目的，沒(méi)有責(zé)任心，對(duì)待工作敷衍了事，對(duì)資金的結(jié)算不明確。而在資金的預(yù)算和決算方面，采用的核算方法也相對(duì)比較傳統(tǒng)，不積極吸取先進(jìn)的工作方法，沒(méi)有創(chuàng)新，甚至缺陷頗多。財(cái)務(wù)的預(yù)算決算工作完成的如此粗糙，結(jié)果必然導(dǎo)致實(shí)際工作與當(dāng)初的預(yù)算不相符甚至脫節(jié)嚴(yán)重。除此之外，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程也不完善，審批過(guò)程混亂，審批手續(xù)不完整，審批制度不合理，甚至將一些不該存在于預(yù)算范圍的資金支出也包含進(jìn)來(lái)，資金的使用狀況堪憂，資金擠占情況時(shí)有發(fā)生，部門(mén)之間相互包庇，隱瞞真實(shí)情況，致使大面積貪污腐敗情況發(fā)生，更有甚者，為了一己私欲，私自改變資金用途，將用于公共事業(yè)建設(shè)的資金納入自己的腰包。這些不良行為都對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的破壞。

3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改變的研究

3.1 完善內(nèi)控制度

事業(yè)單位的內(nèi)控制度對(duì)事業(yè)單位的管理意義非凡，因此相關(guān)人員要深入學(xué)習(xí)內(nèi)控制度的基本原理，有效合理利用內(nèi)控制度，使其在會(huì)計(jì)管理中發(fā)揮作用，與此同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)建立符合自身實(shí)際情況的內(nèi)控制度。在事業(yè)單位建立內(nèi)控制度的過(guò)程中，筆者有以下建議供參考：第一，各事業(yè)單位在建立內(nèi)控制度時(shí)必須按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，因?yàn)閲?guó)家的法律要求是任何制度建立的最重要的前提，除此之外，事業(yè)單位還要尋求國(guó)家的支持，只有國(guó)家支持才能保障內(nèi)控制度在事業(yè)單位內(nèi)部有效地被建立和實(shí)施。第二，要提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作人員的素質(zhì)，制定相關(guān)規(guī)定，只有持有財(cái)會(huì)工作資格證的人員才能進(jìn)入事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)的財(cái)會(huì)工作，除此之外，還要要求工作人員定期參加相關(guān)的職業(yè)資格晉級(jí)考試。定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，以提升相關(guān)的工作人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作水平。此外，相關(guān)財(cái)會(huì)人員還應(yīng)具有高度的責(zé)任意識(shí)，做工作不能僅僅以完成任務(wù)為目標(biāo)，要將內(nèi)部控制的觀念深入到內(nèi)心中去。只有管理者重視起內(nèi)部控制，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性，使內(nèi)部控制制度可以在事業(yè)單位內(nèi)順利開(kāi)展和推行，內(nèi)控制度也才能更好地發(fā)揮它的作用，完善財(cái)會(huì)管理。

3.2 完善成本控制

事實(shí)上，事業(yè)單位的成本支出主要在于固定資產(chǎn)的購(gòu)入方面，因此要使事業(yè)單位成本管理更加有效，首先必須使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加完善。事業(yè)單位有其特殊的性質(zhì)，根據(jù)其特點(diǎn)，同時(shí)要同事業(yè)單位實(shí)際的業(yè)務(wù)情況結(jié)合起來(lái)，在符合相關(guān)規(guī)章制度的條件下，設(shè)立一種行之有效的固定資產(chǎn)購(gòu)入和折舊辦法，與此同時(shí)，要對(duì)相關(guān)折舊方法進(jìn)行合理的利用，運(yùn)用范圍較為廣泛且效果顯著的方法有工作量法、年限平均法、年數(shù)總和法等。另外，還需要完善固定資產(chǎn)的核算體系。固定資產(chǎn)的核算目的之一是向相關(guān)部門(mén)提供真實(shí)可靠的資金信息，有了這些信息相關(guān)部門(mén)才可以對(duì)后續(xù)的工作進(jìn)行有效地提前準(zhǔn)備和布置，因此，將固定資產(chǎn)核算納入單位資產(chǎn)管理制度基本建設(shè)范圍之中是非常有必要的。最后，對(duì)于固定資產(chǎn)核算審查工作也非常重要，因?yàn)檫M(jìn)行相關(guān)的核算工作才可以杜絕一些違法違紀(jì)的行為。因此，有必要對(duì)固定資產(chǎn)的核算審查制度進(jìn)行完善，并且相關(guān)單位要嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審查工作，一定要對(duì)資金的去向進(jìn)行徹底了解，保證資金流向都是正當(dāng)用途，保證資金都是用于事業(yè)單位的正常開(kāi)支、單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和單位的發(fā)展。對(duì)資金核算進(jìn)行有力監(jiān)管，還可以有效杜絕資金的浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。

3.3 加大監(jiān)管力度

在事業(yè)單位發(fā)揮作用的過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)的作用不容小覷，只有有力的監(jiān)管才能保證事業(yè)單位工作的有序開(kāi)展和進(jìn)行。因此相關(guān)部門(mén)要建立完善額監(jiān)管制度，同時(shí)社會(huì)、政府、事業(yè)單位內(nèi)部也要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，并形成三位一體的監(jiān)督管理體系，具體工作有如下幾方面：（1）相關(guān)部門(mén)需要重視事業(yè)單位會(huì)計(jì)的管理工作，不能再置之不理，要提高會(huì)計(jì)管理工作的地位和重要性。而對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，不能僅僅針對(duì)財(cái)務(wù)事宜的后期監(jiān)管，更要重視前期監(jiān)管，要徹底摒棄財(cái)務(wù)核算后期監(jiān)督管理的傳統(tǒng)思想，防患于未然。（2）事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立相關(guān)的管理結(jié)算部門(mén)，以對(duì)事業(yè)內(nèi)部資金的預(yù)算和結(jié)算形成方便。（3）要讓財(cái)務(wù)工作公開(kāi)透明化，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)透明公開(kāi)制度，通過(guò)公告欄、單位網(wǎng)站等諸多途徑公開(kāi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)使用狀況。（4）加大相關(guān)部門(mén)的審查力度，建立健全符合事業(yè)單位實(shí)際情況的審核和檢查制度，內(nèi)部監(jiān)管力度也要加大，要嚴(yán)厲懲罰事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和使用過(guò)程中的違法違紀(jì)問(wèn)題。（5）政府部門(mén)也要負(fù)起責(zé)任，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行引導(dǎo)。政府應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)政府多部門(mén)整體運(yùn)行，協(xié)調(diào)工作，以形成有效率的監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管工作也要嚴(yán)格，要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

4 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵就是事業(yè)單位內(nèi)會(huì)計(jì)管理工作的有效進(jìn)行，只有對(duì)會(huì)計(jì)管理工作做到位，事業(yè)單位才能正常地發(fā)展，目前來(lái)看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理及改革工作迫在眉睫，且非常有必要。為加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作，必須從多個(gè)方面入手，包括會(huì)計(jì)管理制度的完善、財(cái)會(huì)工作監(jiān)督管理體系的加強(qiáng)、會(huì)計(jì)管理工作的重視和相關(guān)財(cái)會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升等。筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改變中的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)并給出合理建議，相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行改變。

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