《治安學(xué)》課程考核改革研究

鄭永紅 張彥輝

摘 要：《治安學(xué)》課程作為非治安學(xué)專業(yè)的公安專業(yè)基礎(chǔ)課，在教學(xué)工作中存在著重理論不重實(shí)踐、重閉卷筆試不重其他形式和重考核不重反饋的問題。圍繞這些存在的問題，應(yīng)優(yōu)化考核內(nèi)容、明確考核環(huán)節(jié)、改進(jìn)考核方式、調(diào)整考核權(quán)重、重視考核反饋。

關(guān)鍵詞：考核方式；閉卷考試；實(shí)訓(xùn)考核

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2017）09-0122-02

Abstract： As policing basic course of major non-security， there are many problem in teaching process of Science of Security. Teachers always highlight examination more than feedback， theoretical more than practice， and closing-book examination of more than other way. Therefore， this paper proposes to optimize examination content， make the evaluation clear， promote reform method， adjust the weight of assessment and pay attention to feedback.

Keywords： examination pattern； closing-book examination； training examination

《治安學(xué)》課程應(yīng)是面向非治安學(xué)專業(yè)的公安專業(yè)學(xué)生開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在內(nèi)容上包括治安學(xué)的基本理論和具體治安管理業(yè)務(wù)兩大部分內(nèi)容，其目的就是拓展其他公安專業(yè)的公安基礎(chǔ)工作素養(yǎng)，適應(yīng)警力下沉背景下初任崗位多屬大量治安業(yè)務(wù)工作的需要。由于該課程在主要內(nèi)容上理論與實(shí)際操作并重決定了授課方式上課堂講授與實(shí)訓(xùn)教學(xué)必須相結(jié)合，進(jìn)而必然要求在考核方式上進(jìn)行改革。

一、《治安學(xué)》課程考核存在的主要問題

（一）重理論輕實(shí)踐

《治安學(xué)》既有治安學(xué)的基本理論，也有具體的治安業(yè)務(wù)，特別是其中的行業(yè)場所管理、大型活動(dòng)安保方案演練、群體性事件處置策略、治安案件查處、危險(xiǎn)物品管理等內(nèi)容都包含一定的操作性，要求動(dòng)手能力要強(qiáng)。但是在具體的考核中所有考核形式往往只重視理論考核，對(duì)于操作能力的考核既沒有考核形式上的安排，也沒有考核比重上的要求。

（二）重閉卷筆試輕其他形式

傳統(tǒng)的《治安學(xué)》教學(xué)方式本身就是以課堂、書本、講授為中心，考試的方式也都以書面的考核為主。即使是有一部分較為靈活的考核方式如課堂提問、安保方案制作等之外基本都是書面的方式。特別是將期末閉卷筆試作為最主要的考核方式，這導(dǎo)致學(xué)生只重視期末考試、不重視整個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)過程，突擊備考嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)夾帶作弊等嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）重考核輕反饋

考試是不僅僅整個(gè)教學(xué)過程和教學(xué)效果的檢驗(yàn)，如果能及時(shí)的將考試中發(fā)現(xiàn)的問題和不足應(yīng)反饋到教師和學(xué)生，必然有助于提高教師教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。特別是在學(xué)生高度重視的情況下通過反饋能讓學(xué)生知道自己在答題的過程中出現(xiàn)了什么問題，哪些做得好，哪些做的不好。但是現(xiàn)有的考試往往是考完之后評(píng)卷、成績登錄、試卷裝訂歸檔，幾乎沒有任何對(duì)學(xué)生的反饋，也就使得考試應(yīng)具有的效果大打折扣。

二、《治安學(xué)》課程考核改革思路

考試是教學(xué)工作中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是對(duì)教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要手段，是進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要方式。但必須明確的決不能將考核簡單的等同于考試，考試特別是閉卷考試只是考核的一種方式，而且考試絕非教學(xué)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。從這個(gè)角度來講，《治安學(xué)》考試改革需確立的思路是從考試向考核的轉(zhuǎn)變，考試改革目的在于更好的考核整個(gè)教學(xué)過程，促使學(xué)生能更認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確評(píng)判學(xué)生在教學(xué)過程中對(duì)基本知識(shí)、基本理論、基本技能的掌握情況?！吨伟矊W(xué)》課程是理論為主、實(shí)務(wù)為輔的課程，因此該課程的考試改革思路是將基本理論與實(shí)務(wù)操作進(jìn)行合理平衡，將閉卷筆試與其他方式有機(jī)結(jié)合，將平時(shí)考核、期中考核、期末考核進(jìn)行科學(xué)安排，以實(shí)現(xiàn)《治安學(xué)》課程考核的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性，從而達(dá)到準(zhǔn)確檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的掌握程度，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題進(jìn)而引導(dǎo)教學(xué)過程的完善和優(yōu)化。

三、《治安學(xué)》課程考核改革構(gòu)想

（一）優(yōu)化考核內(nèi)容

在考核內(nèi)容上，從以基本理論考核為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛纠碚?、常用知識(shí)點(diǎn)、實(shí)際操作能力并重。具體來講，就是大幅壓縮基本理論的考核，除了涉及基本知識(shí)、基本概念、基本原理和基本措施外，其他基本不予涉及。大幅提升提高常用知識(shí)點(diǎn)、實(shí)際操作能力的考核。即重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)工作中常用的知識(shí)要點(diǎn)，如治安案件查處中的基本程序、處罰權(quán)限、行為認(rèn)定，危險(xiǎn)物品管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的許可要求和管理措施，群體性事件處置中的基本原則，重點(diǎn)人口管理的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)等。而實(shí)際操作能力的考核主要是指對(duì)治安管理具體業(yè)務(wù)中的操作流程、操作方法如巡邏方式、盤查戰(zhàn)術(shù)、糾紛調(diào)解方法、案卷制作等進(jìn)行的考核。

（二）明確考核環(huán)節(jié)

如前所述，考核絕非僅僅是一個(gè)期末考試，而是貫穿于教學(xué)過程的始終，有各種考核環(huán)節(jié)，但最為常見的屬于平時(shí)考核、期中考核、和期末考核。

1. 平時(shí)考核

教學(xué)過程考核是反映整個(gè)教學(xué)成效、學(xué)習(xí)效果的主要方式。因此《治安學(xué)》的考核必須重視平時(shí)考核，平時(shí)成績也由這幾部分組成。主要包括：一是課堂提問，即根據(jù)授課進(jìn)度隨機(jī)性的在課堂進(jìn)行提問，一方面能集中學(xué)生注意力，另一方面能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考。在一學(xué)期中能保證每名學(xué)生提問1-2次，并作記錄。二是方案設(shè)計(jì)，即在大型活動(dòng)安保、群體性事件處置的授課過程中，設(shè)定假想情況，然后以6-8人為一組，將全班分為7個(gè)組，每組分工根據(jù)設(shè)定情況制定安保方案和處置預(yù)案。在課堂上進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和說明，組與組之間相互提出疑問并予以解答。該方式不僅能使學(xué)生很好的掌握專業(yè)內(nèi)容，還能鍛煉部分學(xué)生表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。三是課程作業(yè)，即根據(jù)授課內(nèi)容布置作業(yè)，作業(yè)要貼近治安實(shí)踐，能調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行思考和搜集資料，主要包括案例分析、熱點(diǎn)問題探討等。重點(diǎn)批閱之后將出現(xiàn)的問題，表達(dá)的觀點(diǎn)等進(jìn)行及時(shí)的反饋，這樣才能提升學(xué)生能力。四是其他專項(xiàng)考核，即對(duì)于教學(xué)過程中相對(duì)比較獨(dú)立的內(nèi)容如巡邏盤查、案件卷宗制作、群體性事件處置戰(zhàn)術(shù)演練、戶政管理和出入境管理表格填寫等可以隨著教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行同步考核。

2. 期中考核

該部分的改革重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)容的把握上，期中考試以重要的基本知識(shí)點(diǎn)和部分實(shí)務(wù)問題為內(nèi)容進(jìn)行，防止學(xué)生簡單的照搬網(wǎng)上和書上的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行論述。閱卷完畢進(jìn)行必要和及時(shí)的反饋。

3. 期末考核

期末考核應(yīng)該是一種全面性、綜合性的考核，故而在考核內(nèi)容上注重系統(tǒng)性和整體性，注重對(duì)治安學(xué)知識(shí)的綜合應(yīng)用。在期末考核的形式上主要是閉卷筆試和綜合實(shí)訓(xùn)考核。閉卷筆試在內(nèi)容上除了最基本的理論考核外，主要圍繞治安管理業(yè)務(wù)實(shí)踐如具體操規(guī)程、治安實(shí)踐中的新問題和突出問題進(jìn)行，以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力。在形式上除了傳統(tǒng)的題型外，同時(shí)借鑒公務(wù)員考試的申論內(nèi)容增加了案例分析、材料分析，一方面能考核學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)分析具體問題的能力，另一方面也能鍛煉和提高學(xué)生寫作能力。綜合實(shí)訓(xùn)考核主要是通過背靠背設(shè)定假想場景，在學(xué)生事先不知道假想事項(xiàng)和毫無預(yù)案的情況下，完全由學(xué)生根據(jù)已學(xué)習(xí)的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行處置，這種考核雖然組織難度較大，但能夠更真實(shí)的反映學(xué)生的實(shí)踐能力、對(duì)教學(xué)內(nèi)容的掌握程度、獨(dú)立處置各類突發(fā)情況的能力和隨機(jī)應(yīng)變的能力。

（三）改進(jìn)考核方式

在考試方式的改革上，要改變將閉卷筆試作為唯一評(píng)價(jià)方式的模式，合理設(shè)計(jì)其他方式如口試、討論、辯論等較為靈活的而形式。在考試方式改革上，要注意兩個(gè)問題。一是改變將閉卷筆試作為唯一考核方式絕非完全取消閉卷考試，而是合理的降低其在總課程評(píng)價(jià)中的比重，而決不能簡單的認(rèn)為考試改革就是取消閉卷考試。實(shí)際上，任何時(shí)候閉卷考試依然是很有效果的考核方式，一方面筆試能夠較好的考察學(xué)生對(duì)基本知識(shí)、基本理論的掌握情況，另一方面筆試也是最能引起學(xué)生重視，進(jìn)而能較好學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)的方式。二是重視實(shí)訓(xùn)考核的形式，對(duì)于《治安學(xué)》課程內(nèi)容中操作性較強(qiáng)的治安巡邏盤查、堵截、群體性事件現(xiàn)場、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)方案、治安案件卷宗制作等等具體治安工作中最為經(jīng)常性的業(yè)務(wù)展開。

（四）調(diào)整考核權(quán)重

所謂評(píng)價(jià)權(quán)重是指在《治安學(xué)》課程考試中不同教學(xué)內(nèi)容、不同考核環(huán)節(jié)、不同考核形式在整個(gè)課程最終成績?cè)u(píng)定中所占的比重。具體來講包括四個(gè)方面。一是課程不同教學(xué)內(nèi)容的權(quán)重?！吨伟矊W(xué)》課程基本理論與治安實(shí)務(wù)兼具，因此在考核的過程中有關(guān)基本理論、基本知識(shí)、基本概念的考核與各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的考核都需平衡，基本按照5：5的比例進(jìn)行考核。對(duì)于基本理論的考核主要是通過閉卷筆試、課堂提問、作業(yè)的方式進(jìn)行。而對(duì)于實(shí)際操作能力的考核主要通過實(shí)訓(xùn)考核來進(jìn)行，綜合考慮實(shí)訓(xùn)考核中學(xué)習(xí)態(tài)度、組織紀(jì)律性、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力等方面，按1：2：3：4的比例來進(jìn)行評(píng)定。二是治安學(xué)實(shí)訓(xùn)考核中不同項(xiàng)目在整個(gè)評(píng)價(jià)中的比例。該比重需要根據(jù)治安崗位業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和工作量來進(jìn)行科學(xué)確定，對(duì)于像公安人口管理、治安巡邏防控、治安案件查處等最為日常性的工作，考核比重應(yīng)較大，而對(duì)于群體性事件處置、大型活動(dòng)安保等非日常性業(yè)務(wù)的考核比重相對(duì)較小。三是不同考核環(huán)節(jié)在整個(gè)成績?cè)u(píng)價(jià)中的比重，即平時(shí)考核、其中考核和期末考核三者的比例。為了引導(dǎo)學(xué)生重視學(xué)習(xí)過程，提高學(xué)生對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與度，提高教與學(xué)的互動(dòng)水平，平時(shí)考核應(yīng)該比重有所提升。更為重要的是由于專項(xiàng)業(yè)務(wù)中的實(shí)際操作能力考核也放在平時(shí)考核之中，因而該部分所占比重應(yīng)達(dá)到40%。期中考核作為階段性考核，按教學(xué)進(jìn)度主要是對(duì)基本理論的考核，重點(diǎn)考核學(xué)生邏輯思維能力和運(yùn)用理論分析治安問題的能力，在考核方式上主要是通過開卷的方式進(jìn)行2-3個(gè)重點(diǎn)問題的闡釋，在比重上可占到10%-20%。期末考核則由于比較全面、綜合，考核方式以閉卷為主、其他方式為輔，無論是教師學(xué)生還是教學(xué)管理部門都比較重視，因而所占重價(jià)在整個(gè)考核中應(yīng)最大，可達(dá)到40%-50%。

（五）重視考核反饋

首先，對(duì)于專項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際操作考核實(shí)行隨堂反饋。所謂隨堂反饋就是在考核之后立即進(jìn)行反饋，甚至在一定程度上是考核中反饋、反饋中考核，特別是對(duì)于像裝備使用、巡邏盤查、案卷制作、糾紛調(diào)解等方面的實(shí)訓(xùn)考核更是如此。這種考核方式能有效的激發(fā)教與學(xué)的動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)多向交互，解決學(xué)生即時(shí)問題需求與教師滯后解惑之間的矛盾。其次，對(duì)于期中考核、課程作業(yè)等實(shí)行定期反饋，也即在期中考核結(jié)束后一周內(nèi)、課程作業(yè)上交后的第四個(gè)課時(shí)前進(jìn)行批閱情況的反饋，以有利于及時(shí)提高反饋效果。最后也最難以操作的是期末考核的反饋，因?yàn)槠谀┛己说慕Y(jié)束也意味著整個(gè)學(xué)期教學(xué)工作的結(jié)束和學(xué)生暑假的開始，而第二學(xué)期開始之后則直接進(jìn)入新的教學(xué)過程，這就使得期末考核難以有恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行反饋。對(duì)于這種情況，可以利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)探索實(shí)行信息化反饋。

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