生態(tài)系統(tǒng)管理的原則

畢艷玲 馮源

摘要討論了生態(tài)系統(tǒng)管理的定義及原則，以美國黃石公園為例，闡述了黃石公園現(xiàn)狀及管理目標(biāo)，分析在建設(shè)過程中運用的生態(tài)系統(tǒng)管理原則，總結(jié)黃石公園目前存在的問題以及未來發(fā)展方向，為我國生態(tài)系統(tǒng)管理提供參考。

關(guān)鍵詞生態(tài)系統(tǒng)；適應(yīng)性管理；生物多樣性；美國黃石國家公園

中圖分類號S181.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼

A文章編號0517-6611（2017）08-0064-02

The Principles of Ecosystem Management—A Case Study of Yellowstone National Park

BI Yanling1，F(xiàn)ENG Yuan2（1.Yunnan Institute of Forest Inventory and Planning，Kunming，Yunnan 650051；2.Research Institute of Forest Ecology，Environment and Protection，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091）

AbstractWe explained the definition and principles of ecosystem management on a case study of the Yellowstone National Park，and stated the present situation and management goal of it.Besides，we discussed the Yellowstone National Parks management principles.Finally，we concluded the current management problems in Yellowstone National Park and the development direction of the near future，and provided reference for ecosystem management in China.

Key wordsEcosystem；Adaptive management；Biodiversity；Yellowslone Nation Park

生態(tài)系統(tǒng)管理作為人類對當(dāng)前發(fā)展模式的反思，運用適應(yīng)性管理的方法，在自然資源有限情況下，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。自Agee等[1]首次完整提出此概念后，生態(tài)系統(tǒng)管理已得到科學(xué)界以及社會公眾的廣泛關(guān)注。生態(tài)系統(tǒng)管理是研究不同尺度生態(tài)系統(tǒng)（從斑塊到全球）的基礎(chǔ)生態(tài)、資源理論工具之一。世界上第一個國家公園——美國黃石國家公園的建設(shè)就是運用生態(tài)系統(tǒng)管理的典型案例[2]。筆者討論了生態(tài)系統(tǒng)管理的定義和原則，并以美國黃石國家公園為例，闡述其生態(tài)管理概況，分析了黃石公園建設(shè)過程中運用的生態(tài)系統(tǒng)管理10項原則，為我國國家公園建設(shè)提供借鑒。

1生態(tài)系統(tǒng)管理定義及原則

1.1生態(tài)系統(tǒng)管理定義

在生態(tài)系統(tǒng)管理發(fā)展的20多年中，許多研究者、組織機構(gòu)從生態(tài)系統(tǒng)管理目標(biāo)、多學(xué)科知識背景、管理手段、管理對象、基礎(chǔ)條件和行為實質(zhì)等多個角度進(jìn)行了概括總結(jié)，但目前生態(tài)系統(tǒng)管理的定義尚不統(tǒng)一，如Agee等[1]定義生態(tài)系統(tǒng)管理指調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能、輸入和輸出，使其達(dá)到社會所期望的狀態(tài)；Overbay[3]定義生態(tài)系統(tǒng)管理指巧妙地利用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)以及管理學(xué)原理，來長期經(jīng)營管理生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)、恢復(fù)或維持生態(tài)系統(tǒng)的整體性和所期望的狀態(tài)、利用、產(chǎn)品、價值和服務(wù)；美國森林學(xué)會定義生態(tài)系統(tǒng)管理關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，目的在于保護土地生產(chǎn)力、基因保護、生物多樣性、景觀格局及生態(tài)過程的組合[4]。大部分生態(tài)系統(tǒng)管理定義都體現(xiàn)出在資源有限的情況下，借助多學(xué)科知識達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)和社會可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)。

1.2生態(tài)系統(tǒng)管理的原則

生態(tài)系統(tǒng)管理是人類以最小的努力和最經(jīng)濟的方法達(dá)到最滿意的結(jié)果，解決社會中不同利益集團之間代價和利益的分配問題。生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)涵包括整體性、可持續(xù)性、社會性、適應(yīng)性以及復(fù)雜性5個方面。1996年世界自然保護大會Sibthorp專題討論會總結(jié)出10項生態(tài)系統(tǒng)管理原則[5]，分為指導(dǎo)性原則和操作性原則。

1.2.1指導(dǎo)性原則。①管理目標(biāo)是社會的抉擇；②生態(tài)系統(tǒng)管理須考慮人為因素；③生態(tài)系統(tǒng)必須在自然的分界內(nèi)管理；④必須認(rèn)識到變化是必然的；⑤生態(tài)系統(tǒng)管理必須在適當(dāng)?shù)某叨葍?nèi)進(jìn)行，保護不必僅限于保護區(qū)。

1.2.2操作性原則。①生態(tài)系統(tǒng)管理需要從全球考慮，從局部著手；②生態(tài)系統(tǒng)管理必須尋求維持或加強生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能；③決策者應(yīng)當(dāng)以源于科學(xué)的適當(dāng)工具為指導(dǎo)；④生態(tài)系統(tǒng)管理者必須謹(jǐn)慎行事；⑤多學(xué)科交叉的途徑是必要的。

2美國黃石國家公園概況

黃石公園位于美國懷俄明州、蒙太拿州以及愛德荷州，是世界上首個國家公園。1872年美國國會通過《黃石國家公園法案》，并于3月1日簽署總統(tǒng)令成立黃石公園，規(guī)定此公園是“人民的權(quán)益和享樂的公園或游樂場”，杜絕私人開發(fā)[2，6]。黃石公園和周邊國家公園、國家森林地、國家野生動物保護區(qū)、原住民保護區(qū)以及州立土地、城鎮(zhèn)組成了大黃石生態(tài)系統(tǒng)，實行統(tǒng)一的規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)管理[7-8]。大黃石生態(tài)系統(tǒng)是地球上最大的保存完好的溫帶生態(tài)系統(tǒng)之一，具有豐富的生物多樣性及景觀特征，包含67種哺乳動物，322種鳥類，16種魚類，10種爬行哺乳動物和兩棲動物，12 000種昆蟲和1 150種原生維管植物。

3生態(tài)系統(tǒng)管理原則分析——以黃石公園為例

3.1管理目標(biāo)

管理目標(biāo)與社會選擇有關(guān)，《黃石公園法案》以及后續(xù)相關(guān)法案明確提出，黃石公園管理目標(biāo)是使所有的自然景觀保持現(xiàn)有自然狀態(tài)免于破壞，并且同時服務(wù)于公共用途、度假和游憩[9]。

3.1.1規(guī)劃和管理受行動緊急程度的影響。

大黃石協(xié)調(diào)委員會經(jīng)營者定期設(shè)定大黃石地區(qū)資源管理問題的優(yōu)先事項，如2011年秋季優(yōu)先管理規(guī)劃事項有：①生態(tài)系統(tǒng)健康，側(cè)重空氣質(zhì)量管理、氣候變化、病蟲害、入侵物種和水質(zhì)量健康和流動這5個方面；②可持續(xù)操作；③保護大黃石地區(qū)景觀完整性；④聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐用馵8]。

3.1.2管理計劃至關(guān)重要。

大黃石協(xié)調(diào)委員會經(jīng)營者對黃石公園的6個主要議題制訂了一系列管理措施。如對于氣候變化，委員會通過了《跨邊界的可持續(xù)：大黃石地區(qū)氣候行動計劃》《大黃石地區(qū)空氣質(zhì)量評估》等規(guī)范與計劃。

3.1.3外部資金有助于管理目標(biāo)批準(zhǔn)和實施。

黃石公園大部分資金由國會批準(zhǔn)從稅收中劃撥而來，而門票收入、特殊項目酬金、私人捐贈等其他形式資金也是資金的重要來源。企業(yè)資助也有利于黃石公園管理工作的展開，如Univer Home & Personal Care公司與黃石公園有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，該公司資助公園舉辦科學(xué)研討會、建設(shè)步道和新的游客中心。

3.2生態(tài)系統(tǒng)管理必須考慮人為因素

生態(tài)系統(tǒng)管理實質(zhì)是在各個方面管理人與自然的關(guān)系，因此管理過程中必須處理好各利益集團利益分配問題，重視本地社區(qū)的發(fā)展與參與。如印第安部落曾長期游牧或定居在黃石公園周邊，但公園變成保護區(qū)后，由于印第安傳統(tǒng)資源利用方式與公園保護規(guī)范不相符，印第安部落與管理者產(chǎn)生了劇烈沖突，被迫遷出黃石地區(qū)。直至1961年黃石公園首次正式承認(rèn)印第安人是長期定居者，通過舉行印第安巫術(shù)儀式的表演、安排居民就業(yè)等方式保存并發(fā)展印第安傳統(tǒng)文化。土著居民由最初的被排斥到如今被尊重，生活水平與社會地位大大提高[10-11]。

3.3生態(tài)系統(tǒng)必須確定邊界

在野外劃定生態(tài)系統(tǒng)邊界時，僅確立一個邊界是不夠的，需要考慮可能發(fā)生的變化。如黃石公園內(nèi)灰熊會突破黃石公園的邊界，到大提頓國家公園以及周圍國家森林中活動。因此可以采取2種管理行動，一是擴大生態(tài)系統(tǒng)管理邊界，將黃石公園以及周圍的森林作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)測，守護人員跟蹤越過公園邊境的北美野牛，甚至在必要時對野牛進(jìn)行抓捕并送回園內(nèi)[10]。

3.4管理必須認(rèn)識到變化是必然的

生態(tài)系統(tǒng)中變化是時刻發(fā)生的，生態(tài)系統(tǒng)管理需要依據(jù)科學(xué)分析和驗證來展示不同尺度內(nèi)可能發(fā)生的變化，同時對實施效果進(jìn)行監(jiān)測評估，在未來規(guī)劃中考慮環(huán)境承載力和文化底蘊。1915年以前黃石公園內(nèi)不允許行駛汽車，但隨著國家公園的發(fā)展，不僅允許汽車行駛，還可通過獲得特許權(quán)可在公園內(nèi)部開設(shè)飯店[12]。目前旅游者數(shù)量的不斷增加給黃石公園生態(tài)系統(tǒng)保護帶來巨大壓力，國家公園通過采取預(yù)約進(jìn)入、限量進(jìn)入的方法來緩解資源環(huán)境的游憩壓力[13]。

3.5生態(tài)系統(tǒng)管理不必僅限于保護區(qū)

隨著公園開發(fā)活動的增加，黃石公園逐步建立起完善的功能分區(qū)，主要包括原始自然保護區(qū)、特殊自然保護區(qū)、公園發(fā)展區(qū)和特別使用區(qū)4個區(qū)域。不同的功能分區(qū)的主導(dǎo)功能不同，實施的生態(tài)系統(tǒng)管理方法也不同，不僅要滿足環(huán)境保護的既定目標(biāo)，也盡可能地實現(xiàn)資源開發(fā)利用，緩解二者之間的矛盾。

3.6生態(tài)系統(tǒng)管理需要從全球考慮，從局部著手

黃石公園是美國歷史上最早以法律形式確定下來的國家公園，其環(huán)境保護、科學(xué)研究、宣傳教育等方面是國家公園管理的典范。黃石公園內(nèi)有多種世界珍稀動物，公園在1976年被指定為國際生物圈保護區(qū)，1978年被聯(lián)合國教科文組織指定為世界遺產(chǎn)并被列入瀕危世界自然遺產(chǎn)列表中[14-15]。公園通過出版雜志、書籍來宣傳黃石文化資源和文化事件，通過大力宣傳與教育，黃石地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性及生物多樣得到了較好的保護。

3.7生態(tài)系統(tǒng)管理必須尋求維持或加強生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能

黃石公園管理遵循“完全保護、適度開發(fā)”的理念，始終將保護獨特的地質(zhì)地貌以及野生動植物資源作為工作重心。在當(dāng)今社會，應(yīng)盡量維持或加強生態(tài)系統(tǒng)功能和特征，使將來管理具有靈活性，分析和評估現(xiàn)在、將來自然生態(tài)系統(tǒng)所能提供給人類的有益功能。

3.8決策者應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)目茖W(xué)工具為指導(dǎo)

黃石公園管理過程中十分注重科學(xué)研究，早在1871年便開展了正規(guī)的科學(xué)調(diào)查，研究重點是公園內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)，也涉及考古、植物區(qū)系、動物區(qū)系等其他方面。目前有許多大學(xué)教授、科研機構(gòu)工作者以及企業(yè)和個人以黃石公園為依托，在動植物生活特性、生物對環(huán)境變化的影響、自然及人類干擾對生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面做出大量研究，為黃石公園地區(qū)野生動植物保護、生態(tài)環(huán)境保護與維持等方面的管理決策提供重要信息[16]。

3.9生態(tài)系統(tǒng)管理者必須謹(jǐn)慎行事

由于人類對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種間關(guān)系認(rèn)識有限，一些人類活動會導(dǎo)致物種滅絕。1914—1935年美國聯(lián)邦政府為保護公園內(nèi)農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)，對狼群進(jìn)行捕殺，到1967年黃石地區(qū)狼幾乎完全絕跡，而公園中的馬鹿對幼樹及草地造成了嚴(yán)重破壞，狼成為黃石公園區(qū)域第一種瀕危哺乳動物，直至1990年美國魚類及野生動物管理局從加拿大進(jìn)口麥肯錫河谷狼重新放養(yǎng)回公園中。自此各種動物的數(shù)量維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)，狼群也快速增長，到2008年美國魚類及野生動物管理局將北落基山狼從瀕危物種名單中去除[15]。因此，在實施管理措施前，管理者必須謹(jǐn)慎以大量的科學(xué)依據(jù)作為指導(dǎo)，并且使政府、社會公眾、社區(qū)居民等各利益相關(guān)方共同參與決策過程。

3.10多學(xué)科交叉途徑是必要的

國家公園管理涉及多個學(xué)科，黃石公園生態(tài)系統(tǒng)管理過程中應(yīng)用了許多學(xué)科的知識、原理，如生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等，并且公園在公共關(guān)系、籌集資金、出版雜志和書籍以及教育、培訓(xùn)等方面的運營極為成功，在對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格保護的同時補充了公園發(fā)展的資金缺口，滿足了公眾對教育、科普等方面的需求。

4結(jié)語

作為全世界第一個國家公園，美國黃石公園在管理框架、機構(gòu)體系設(shè)置、管理內(nèi)容以及資金運作和宣傳教育等方面的成功經(jīng)驗可為我國國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)的管理提供有益借鑒。黃石公園實施生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理，以可持續(xù)性為目標(biāo)，通過認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，以人為主導(dǎo)達(dá)到社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)綜合效用最大化的目的，滿足生態(tài)系統(tǒng)管理的10項原則。

旅游者數(shù)量增多給黃石公園生態(tài)系統(tǒng)管理帶來許多困難。黃石公園平均每年接待游客大約為297萬人次，現(xiàn)代污染與人類干擾是國家公園發(fā)展的通病，黃石公園內(nèi)動植棲息地遭受威脅，如灰熊、海貍數(shù)量越來越少，而野兔等外來物種的發(fā)展對本地生物產(chǎn)生威脅。在氣候變化條件下，公園內(nèi)一些瀕危物種的保護更需要重視；而且黃石公園內(nèi)還存在偷獵、非法放牧等不良現(xiàn)象。目前資金嚴(yán)重短缺也是黃石公園面臨的重要困難，財政資金并不能滿足公園日益發(fā)展的需要[17]。

生態(tài)系統(tǒng)管理中處理好管理方、社會公眾、社區(qū)居民等主體利益分配問題非常重要。黃石公園生態(tài)系統(tǒng)管理需要注意保護土著居民的文化和他們的傳統(tǒng)權(quán)利，通過給予適當(dāng)補貼、創(chuàng)造就業(yè)機會等方式提高居民的生活水平，通過溝通及時處理與當(dāng)?shù)鼐用竦拿?，以贏得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的合作和支持。

黃石公園需要主動采取積極的保護措施，制定長期規(guī)劃來保護自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性，在科學(xué)研究方面加強對彈性、承載力、閾值、恢復(fù)力等生態(tài)學(xué)概念的科學(xué)研究，并對生態(tài)系統(tǒng)加以長期監(jiān)測，以達(dá)到不僅滿足當(dāng)代旅游者的需要，也為下一代享受、欣賞和教育服務(wù)的目的。

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