淺析2016美國大選結(jié)果對(duì)中美關(guān)系的影響

摘要：2016年美國大選的結(jié)果將直接影響到美國未來至少四年的外交政策走向，而中國議題向來是候選人辯論的重要議題。于是對(duì)美國大選結(jié)果其社會(huì)內(nèi)部的選情動(dòng)向、選民態(tài)度、下任總統(tǒng)外交政策、執(zhí)政黨對(duì)華政策意向的分析等就有其必要性。而此次大選勝出者引發(fā)的“特朗普現(xiàn)象”更是體現(xiàn)了美國民眾對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況以及國際環(huán)境等多層次不滿，帶著強(qiáng)烈“反智主義”與“偏執(zhí)風(fēng)格”的“本土主義”傾向，凸顯了美國目前面臨的外交困境，對(duì)中美關(guān)系勢必影響深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：美國大選 特朗普現(xiàn)象 反建制派 內(nèi)向化

一、文獻(xiàn)綜述——外交學(xué)與國際關(guān)系

（1）外交的定義

如何定義外交在國際關(guān)系問題的研究中至關(guān)重要，長期以來人們常常將“外交”同“國際政治”或者“外交政策”等混為一談。但是如果將外交學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，那么就必須明確外交學(xué)的研究對(duì)象，并將關(guān)于“外交學(xué)”的在內(nèi)涵特別是外延方面不同的定義加以分類、整合，形成多元、清晰的宏觀認(rèn)知。

根據(jù)多位專家學(xué)者提供的學(xué)術(shù)研究材料，五花八門的定義可以被整合成以下3類。

第一類較為具體地強(qiáng)調(diào)外交的形式，即，認(rèn)為外交主要就是談判。其基本見解是：外交是一門有關(guān)國際談判的藝術(shù)。外交的實(shí)質(zhì)，就是通過談判來處理國際關(guān)系。

這種外交概念，實(shí)際上是對(duì)近代外交方式的一種客觀的概括和總結(jié)。在那些年代里，外交主要側(cè)重的就是由外交家們?cè)趪H舞臺(tái)上縱橫捭闔，以維護(hù)本國的國家利益。在當(dāng)時(shí)的形勢下，各個(gè)國家所進(jìn)行的主要外交活動(dòng)就是談判，外交家的主要本領(lǐng)往往也要以其駕馭談判藝術(shù)水準(zhǔn)的高低而論。

第二類的定義主要強(qiáng)調(diào)外交的功能方面，其代表性的定義如下：

英國外交官薩道義在《外交實(shí)踐指南》中指出，外交是運(yùn)用智力和機(jī)智處理各獨(dú)立國家的政府之間的官方關(guān)系，有時(shí)也推廣到獨(dú)立國家和附庸國家之間的關(guān)系；或者更簡單地說，是指以和平手段處理國與國之間的事務(wù)。

中國人民大學(xué)的金正昆教授在《現(xiàn)代外交學(xué)概論》中則將外交定義為：外交，通常是指一個(gè)主權(quán)國家通過其官方代表，在遵守國際慣例的基礎(chǔ)上，為了維護(hù)本國的國家利益，而以約定俗成的和平方式，與其他主權(quán)國家或由主權(quán)國家組成的國際組織所進(jìn)行的正式的官方之間的正常交往。

第三類主要強(qiáng)調(diào)外交的本質(zhì)方面，即認(rèn)為外交是主權(quán)國家對(duì)外的一種行為。

中國的《辭海》中將外交定義為：外交是國家為實(shí)行其對(duì)外政策，由國家元首、政府首腦，外交部、外交代表機(jī)關(guān)等進(jìn)行的諸如訪問、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締結(jié)條約、參加國際會(huì)議和國際組織等對(duì)外活動(dòng)。外交是國家實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策的重要手段。

除此之外，《外交的純概念》作者德馬格艾斯通過把對(duì)外政策的工具分為和平與暴力兩種方式，為我們更容易從廣義和狹義兩個(gè)方面把握外交的本質(zhì)提供了很大幫助。外交經(jīng)常出現(xiàn)在戰(zhàn)爭、武裝沖突或者其他一些特別形式的暴力活動(dòng)中，雖然人們還是常常不愿放棄“外交是以和平方式進(jìn)行地”的觀念，但和平交往暴力行為之間界限的模糊不清這一特點(diǎn)，正是當(dāng)代外交的一大特點(diǎn)。這一特點(diǎn)使外交的內(nèi)容得以大大擴(kuò)展，諸如“金元外交”、“石油外交”、“能源外交”、“核外交”，極大豐富了當(dāng)代外交的內(nèi)涵和外延。[高飛. 當(dāng)代外交學(xué)研究現(xiàn)狀分析[J]. 外交學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（04）：25-33]

（2）外交的實(shí)質(zhì)

從廣義來看，外交的實(shí)質(zhì)就是國際行為主體（主權(quán)國家、地區(qū)和國際組織）在國際社會(huì)的行為。這種行為過程的結(jié)果形成了一定的國際關(guān)系，也構(gòu)成了國際社會(huì)的管理機(jī)制，如果說國際關(guān)系是硬件的話，那么外交則是這種國際關(guān)系得以運(yùn)行的軟件，其在功能上與國際關(guān)系既區(qū)別又聯(lián)系，相輔相成。

二、探究2016美國總統(tǒng)大選中的“特朗普現(xiàn)象”

（1）特朗普當(dāng)選

2016年美國政壇風(fēng)云人物，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普于11.9在最終的總統(tǒng)大選中擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里，成為美國第45任總統(tǒng)。

在參選演講中，特朗普顯示出有別于政治精英的“反建制派”風(fēng)格，集中就經(jīng)濟(jì)、移民政策、奧巴馬醫(yī)改、反恐等議題加以闡釋，提出了“將工作從中國等國家?guī)Щ孛绹薄霸诿滥吘持Α薄皬U除奧巴馬醫(yī)改”“阻止外國穆斯林入境”等極端鮮明的主張。在其后的競選活動(dòng)中，特朗普多次挑戰(zhàn)在美國政壇上被視為“金科玉律”的“政治正確”底線，延續(xù)了“反建制”“本土主義”以及極端化的風(fēng)格。令人意外的是，特朗普在倒向“民粹主義”的同時(shí)很好地利用了互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的傳播效力，很快在各機(jī)構(gòu)民調(diào)中躥升。

（2）從現(xiàn)實(shí)視角中分析“特朗普現(xiàn)象”產(chǎn)生的原因

在美國政治史上反復(fù)多變的“本土主義”“反智主義”以及“偏執(zhí)風(fēng)格”等諸多思潮的交織混合在特朗普的政策主張、身份認(rèn)同和競選基調(diào)上得以再度體現(xiàn)肯定是現(xiàn)實(shí)問題發(fā)出向美國政壇發(fā)出了變革的要約，當(dāng)今美國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生和國際形勢塑造的民意是助推“特朗普現(xiàn)象”的重要原因，同時(shí)美國的總統(tǒng)的選舉制度、兩黨政治發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，媒體傳播的議題設(shè)置乃至特朗普的個(gè)人因素也起到了推波助瀾的作用。

一方面，當(dāng)今美國的多重民怨情緒造就了“特朗普現(xiàn)象”。2016年美國大選的環(huán)境不佳，當(dāng)今黨爭極化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、社會(huì)族裔多元化沖突等等，這些因素的疊加引發(fā)了民眾中的不滿、不安、憤怒甚至恐懼等多層次的民怨情緒，成為“特朗普現(xiàn)象”的根源所在。

另一方面，現(xiàn)行的美國總統(tǒng)初選制度更易產(chǎn)生持極端立場的提名人，為“特朗普現(xiàn)象”提供了空間。初選程序事實(shí)上是民主共和兩黨各自黨內(nèi)的決策過程，其參與者往往為本黨的堅(jiān)定支持者。這就意味著，初選過程的結(jié)果往往不是民意的充分表達(dá)，而是一小部分本黨最為堅(jiān)定的基本盤的偏好。

同時(shí)美國的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)失衡：中產(chǎn)階級(jí)空前萎縮，貧富分化加深。財(cái)富持續(xù)向富裕的高收入階層聚集，數(shù)量可觀的中產(chǎn)階級(jí)跌入了低收入階層。這種作為社會(huì)大多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)與低收入階層具有強(qiáng)烈“被剝奪感”，導(dǎo)致一部分民眾選擇支持桑德斯（無黨派人士或者民主黨人士）在國內(nèi)再分配意義上的“平民主義”，而另一部分則倒向了特朗普的“本土主義”排外傾向。

媒體的議題設(shè)置為“特朗普現(xiàn)象”提供了獨(dú)特且強(qiáng)勁的推動(dòng)力。美國媒體的政治報(bào)道在議題設(shè)置上明顯偏好于吸引眼球的新聞，比如政治人物的絆聞、失德甚至腐敗行為，對(duì)于可能因太過專業(yè)而無法令受眾感興趣的政策議題的關(guān)注度有限?；谶@種偏好，活躍在各種媒體平臺(tái)上的特朗普“跨界”參與總統(tǒng)競選本身就是新聞的“富礦”，被認(rèn)為具有巨大的受眾吸引力，他本人口不擇言的極端言論更是幾乎每天都制造著“重大新聞”。而特朗普本身的確存在某些表演性甚至是煽動(dòng)性的人格特征——表現(xiàn)為較為嫻熟的媒體操縱技巧，嬉笑怒罵、口無遮攔，徹底異化了選舉政治的模式。[ 刁大明.“特朗普現(xiàn)象”探析[J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系，2016，（04）：31-39+63-64]

（3）“特朗普現(xiàn)象”下美國的外交困境

①美國外交政策中的內(nèi)向化思潮

“內(nèi)向化”思潮在美國外交思想的流變中始終存在。美國國會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)前任主席曾就二戰(zhàn)之后的美國外交政策發(fā)出警告“我們偏離了我們的民族經(jīng)驗(yàn)和立國之道所準(zhǔn)備讓我們?nèi)プ叩牡缆?，而走上了不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)權(quán)政治和戰(zhàn)爭的歧途。這條彎路耗盡了我們的資源和精神力量；它使我們變成了跋足巨人”。而按照美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯的觀點(diǎn)，“世界需要美國的領(lǐng)導(dǎo)，但是美國的領(lǐng)導(dǎo)力取決于美國首先應(yīng)該把自己的國家搞好。……美國在國外試圖采取行動(dòng)時(shí)就必須更加克制，在國內(nèi)則必須更加有條不紊?！?/p>

所以，“內(nèi)向化”思潮可以被解讀為：秉承著做好中東和亞太地區(qū)的戰(zhàn)略平衡后、維持全球領(lǐng)導(dǎo)力和積極與盟友合作等原則在國際舞臺(tái)上收斂，將更多資源投入到其自由派傾向的國內(nèi)事務(wù)中去。

②特朗普現(xiàn)象下美國的外交困境

從“奧巴馬現(xiàn)象”到“特朗普現(xiàn)象”，凸顯美國民眾對(duì)現(xiàn)行政治體制無法回應(yīng)大眾訴求的不滿與憤怒。面對(duì)全球化帶來的資本流動(dòng)與人口流動(dòng)的交互影響，美國民眾特別是中下層白人階層遭遇著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)沖擊，這一矛盾在金融危機(jī)之后愈發(fā)激化，從而涌生出一股反精英政治、反全球化的浪潮。

一方面“特朗普現(xiàn)象”是負(fù)面的“奧巴馬現(xiàn)象”。事實(shí)上，奧巴馬在2008年的歷史性當(dāng)選就是憑借資淺的“反建制派”定位、回應(yīng)民眾的變革訴求、承諾實(shí)現(xiàn)變革進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的，也堪稱某種政治現(xiàn)象。而今，金融危機(jī)之后民眾中的這種“思變”情緒非但沒有得到充分釋放，對(duì)奧巴馬執(zhí)政——平庸的八年的失望令民眾的不滿、憤怒以及恐懼情緒加劇累積，轉(zhuǎn)而期待一位距離傳統(tǒng)政治精英更遠(yuǎn)的“反建制派”參選人切實(shí)實(shí)現(xiàn)某種改變，故特朗普的參選、當(dāng)選結(jié)果應(yīng)運(yùn)而生。

另一方面“特朗普現(xiàn)象”將“奧巴馬主義”中“內(nèi)向”的傾向推向極端。在氣候變化合作問題、伊朗核協(xié)議、TPP協(xié)定等眾多奧巴馬“外交遺產(chǎn)”議題上政見迥異，屢屢語出驚人，但他的“本土主義”風(fēng)格卻明顯具有“奧巴馬主義”的基因。特朗普強(qiáng)化了“更多資源投入國內(nèi)事務(wù)”的路線，放棄“盟友合作”，并模糊了“維持全球領(lǐng)導(dǎo)力”的平衡性目標(biāo)。被“奧巴馬主義”激發(fā)的共識(shí)——“內(nèi)向化”會(huì)否蛻變?yōu)樘乩势账鲝埖摹氨就林髁x”的失衡狀態(tài)，將直接關(guān)乎美國的國際角色及其牽動(dòng)的世界格局。[ 刁大明.“特朗普現(xiàn)象”探析[J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系，2016，（04）：31-39+63-64]

三、探究美國大選結(jié)果對(duì)中美關(guān)系帶來的變化及相應(yīng)對(duì)策

（1）外交戰(zhàn)略：共和黨的亞太戰(zhàn)略將更為強(qiáng)調(diào)在區(qū)域安全意義上的“再平衡”，進(jìn)而將持續(xù)強(qiáng)化軍事力量在亞太地區(qū)的部署，并就南海、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)事務(wù)等問題進(jìn)一步施壓于中國，致使該地區(qū)局勢進(jìn)一步緊張。共和黨的上臺(tái)將最大限度地打壓中美在氣候變化、減排溫室氣體上的合作空間。面對(duì)這一重大變化，中美必須尋求得以踐行“合作共贏”的其他領(lǐng)域。

（2）對(duì)華政策：國會(huì)中的某些關(guān)鍵涉華議員在選舉中的職位變動(dòng)將牽動(dòng)未來一屆國會(huì)的涉華立法，在國際上體現(xiàn)為匯率、貿(mào)易的管制，于國內(nèi)則涉及美國華人或留美亞裔的就業(yè)與教育資源分配問題。

當(dāng)前的中美關(guān)系正向著構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的方向穩(wěn)步發(fā)展。雖然中美兩國在“相互尊重”哪些核心利益、是否均等地“合作共贏”等問題上仍需要充分溝通與磨合，但奧巴馬政府整體上從未否認(rèn)構(gòu)建“新型大國關(guān)系”的努力，兩國在“不沖突、不對(duì)抗”意義上也達(dá)成了高度共識(shí)。2017年美國新政府上臺(tái)后，“中美新型大國關(guān)系”無疑將面臨一個(gè)是否重新得到美方建設(shè)性積極回應(yīng)的嚴(yán)峻考儉。必須看到的是，如今民主共和兩黨參選人在“中美新型大國關(guān)系”上表態(tài)都頗為模糊，且大多曾公開批評(píng)中國，將中國視為美國國家發(fā)展模式和國際領(lǐng)導(dǎo)地位的雙重威脅。如此表達(dá)即便存在“競選語言”的成分，但中國政府也有必要做好構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”的長期性、復(fù)雜性乃至反復(fù)性的各層次充分準(zhǔn)備。[ 刁大明. 2016年美國大選及其對(duì)中美關(guān)系影響預(yù)估[J]. 當(dāng)代世界，2016，（02）：61-64.]

參考文獻(xiàn)：

[1]刁大明.“特朗普現(xiàn)象”探析[J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系，2016，（04）：31-39+63-64

[2]高飛. 當(dāng)代外交學(xué)研究現(xiàn)狀分析[J]. 外交學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（04）：25-33

[3]周琪. 2016年美國大選與美國對(duì)華政策趨向[J]. 當(dāng)代世界，2015，（09）：18-20.

[4]刁大明. 2016年美國大選及其對(duì)中美關(guān)系影響預(yù)估[J]. 當(dāng)代世界，2016，（02）：61-64.

[5]張煜.中美“伙伴關(guān)系”外交的比較研究[D].外交學(xué)院，2012.

作者簡介：艾思遠(yuǎn)（1997--），女，安徽合肥人

（作者單位：北京理工大學(xué)）