海城市農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究

摘 要：海城市隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口不斷積聚，農(nóng)村生活水平提高，農(nóng)村生活污水污染問題日益突出。為有針對性的制定我市農(nóng)村污水治理方案，全面的調(diào)查和研究了我市水環(huán)境狀況、生活污水處理情況、存在問題，制定了我市農(nóng)村生活污水處理的目標(biāo)和對策。為改善我市農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村生活污水治理水平，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村目標(biāo)奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；調(diào)查；對策

海城市隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口不斷積聚，農(nóng)村生活水平提高，農(nóng)村生活污水污染問題日益突出。為有針對性的制定我市農(nóng)村污水治理方案，全面的調(diào)查和研究了我市水環(huán)境狀況、生活污水處理情況、存在問題，制定了我市農(nóng)村生活污水處理的目標(biāo)和對策。為改善我市農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村生活污水治理水平，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村目標(biāo)奠定理論基礎(chǔ)。

一、水環(huán)境狀況

海城市水資源總量為7.15億m3，人均水資源占有量640m3，生產(chǎn)、生活和城市環(huán)境用水分別占91.3%、8.4%、0.35%。在生產(chǎn)用水中，一、二、三產(chǎn)業(yè)用水分別占90.7%、6.4%和2.9%。農(nóng)業(yè)是用水大戶。農(nóng)田灌溉用水中有66%為地下水，34%為地表水。地下水開采量大，地下水持續(xù)下降。根據(jù)預(yù)測，按現(xiàn)在用水方式，2010、2015、2020年分別缺水 2991萬m3、9672萬m3、4871萬m3，如果要保證生態(tài)需水，供需矛盾將進(jìn)一步激化。

全市人口118萬人，其中農(nóng)業(yè)人口82萬人，占全市人口的70%，按照人均生活廢水100升/人/天計(jì)算，全市農(nóng)村生活污水產(chǎn)生8.2萬噸/天。

二、污水處理情況

近年，海城市采用污水集中式和分散式治理技術(shù)相結(jié)合的模式大力開展生活污水治理工作，建成了城市污水處理廠、騰鰲污水處理廠、牛莊污水處理廠、接文鎮(zhèn)大型人工濕地、析木鎮(zhèn)大型人工濕地和36個(gè)村建設(shè)了戶用小型人工濕地，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)村鎮(zhèn)的污水收集和處理，日處理污水能力達(dá)到3.2萬噸，尚有5萬噸的農(nóng)村生活污水，每天沒有進(jìn)過任何處理直排環(huán)境。

1）騰鰲污水處理廠?？偼顿Y6100萬元，日處理污水能力2.5萬噸，采用A/A/O工藝，出水水質(zhì)為國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2）牛莊污水處理廠?？偼顿Y840萬元，日處理污水能力0.3萬噸，采用A/A/O 工藝，出水水質(zhì)國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

3）接文鎮(zhèn)大型人工濕地。總投資50萬元，日處理污水能力0.1萬噸，采用生態(tài)治理技術(shù)，出水水質(zhì)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4）析木大型人工濕地。總投資98萬元，日處理污水能力0.1萬噸，采用生態(tài)治理技術(shù)，出水水質(zhì)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5）36個(gè)村的戶用人工濕地?？偼顿Y681萬元，在5個(gè)鎮(zhèn)36個(gè)村建設(shè)戶用人工濕地2270處，日處理生活污水0.2萬噸。

三、存在問題

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，涉及到土地、規(guī)劃、資金、技術(shù)和管理等多個(gè)方面，就我市的污水處理廠建設(shè)主要存在問題：

一是無建設(shè)費(fèi)用。鎮(zhèn)級(jí)政府均沒有污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，建設(shè)資金主要依靠上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助或社會(huì)籌集；

二是空間整理難。沒有土地指標(biāo)供污水處理廠建設(shè)；

三是完善的適用于北方的小型污水處理設(shè)施技術(shù)少；

四是建制鎮(zhèn)均沒有污水收集管網(wǎng)，污水收集不具備條件；

五是村屯污水量小、分散，采用集中收集處理投資大，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高，鎮(zhèn)村難以負(fù)擔(dān)。采用生態(tài)方法處理，北方冬季上凍，很難保證效果。

四、工作目標(biāo)

到2020年，完成我市農(nóng)村生活污水可收集地區(qū)的治理工程建設(shè)任務(wù)，形成一套能體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，一批成熟、適用的農(nóng)村生活污水處理工藝和技術(shù)產(chǎn)品，一支精通業(yè)務(wù)、熱心鄉(xiāng)村工作的技術(shù)隊(duì)伍，形成一套設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)全流程的農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、專業(yè)化的模式。

五、對策研究

（一）編制可研規(guī)劃

組織編制農(nóng)村生活污水可研治理專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理，注重尾水資源循環(huán)利用，因村制宜選擇適宜治理模式和處理技術(shù)，明確治理目標(biāo)、措施，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已有地區(qū)與臨近村莊生活污水治理銜接工作。對已有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施且運(yùn)行維護(hù)狀況良好的地區(qū)，要著力推進(jìn)臨近村莊生活污水治理一體化推進(jìn)，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)配套能力建設(shè)，同步提升農(nóng)村生活污水治理水平。

（三）強(qiáng)化分類實(shí)施

按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則，對城市周邊鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)； 對人口居住集中村莊，宜采取相對集中處理的模式，將一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶生活污水統(tǒng)一收集后，利用適宜治理設(shè)施進(jìn)行處理；對居住相對分散管網(wǎng)建設(shè)難度較大的村莊，采用分散處理的模式或氧化塘的處理方式。

（四）突出企業(yè)運(yùn)營

充分運(yùn)用市場化手段，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)且有從事農(nóng)村水環(huán)境治理專業(yè)能力的企業(yè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理投資建設(shè)運(yùn)營，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)和專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)等方面的關(guān)鍵作用。積極探索推行特許經(jīng)營權(quán)制度，通過項(xiàng)目總承包、PPP合作等形式，由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過程的建設(shè)運(yùn)行管理，強(qiáng)化一體化推進(jìn)，保證農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收、治理后的污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

六、結(jié)論和效果展望

通過3-4年的努力，將實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，使我市農(nóng)村生活污水得到有效治理和達(dá)標(biāo)排放，建成一批業(yè)務(wù)精通的污水處理設(shè)施管理隊(duì)伍，形成一套成熟的農(nóng)村生活污水治理模式，全面改善我市農(nóng)村水環(huán)境，提升農(nóng)村生活污水治理水平，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，為海城市創(chuàng)建全國生態(tài)文明城市奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

作者簡介：

劉懷志（1979-），男，漢族，遼寧海城人，環(huán)境保護(hù)工程師，海城市環(huán)境保護(hù)局生態(tài)辦主任，主要工作領(lǐng)域：生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。