張葵燕
摘要:隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展,中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展。隨著保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展,殘疾人就業(yè)服務(wù)工作提出了新的要求。但目前在我國(guó),殘疾人就業(yè)服務(wù)還存在諸多問(wèn)題,與就業(yè)服務(wù)體系相比,無(wú)論是質(zhì)量結(jié)構(gòu)還是就業(yè)服務(wù)體系都存在很大差距。對(duì)我國(guó)社會(huì)保障服務(wù)體系的完善有一定的影響。本文對(duì)殘疾人就業(yè)的意義進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和研究,目前在中國(guó)的殘疾人和殘疾人就業(yè)服務(wù)的基本措施,就業(yè)形勢(shì)。
關(guān)鍵詞:殘疾人;就業(yè)服務(wù);現(xiàn)狀措施
殘疾人主要是指喪失生理、心理或人身、結(jié)構(gòu)、組織或某些職能,以及喪失部分或全部以正常方式從事某些活動(dòng)的能力。殘疾人包括聽(tīng)力、視力、語(yǔ)言、智力、精神、身體和多重殘疾,因此,大多數(shù)殘疾人也有一定的工作能力,我們可以通過(guò)就業(yè)保障對(duì)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利加以落實(shí)。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大,嚴(yán)重影響了殘疾人的就業(yè)服務(wù)。
一、殘疾人就業(yè)的意義
對(duì)于這種特殊群體,社會(huì)需要更多的幫助和支持,而幫助和支持的關(guān)鍵是就業(yè)保障。對(duì)殘疾人有現(xiàn)實(shí)意義。如果殘疾人就業(yè)的保護(hù),在一定程度上,你可以為了改善殘疾人的生活質(zhì)量,改善殘疾人的生存能力,殘疾人和健全人享受同樣的待遇,所以必須綜合考慮社會(huì)環(huán)境,減少健康人之間差距。殘疾人就業(yè)保障也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
二、我國(guó)殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),中國(guó)提出了許多就業(yè)服務(wù)政策(就業(yè)援助、就業(yè)保障、配套政策、就業(yè)等)的殘疾人就業(yè)服務(wù),并取得了一定的成果。然而,在中國(guó)殘疾人的就業(yè)率還比較低,這主要是基于農(nóng)業(yè)。社會(huì)保障水平較低,相關(guān)政策尚未真正落實(shí)。
(1)就業(yè)能力方面。教育水平?jīng)Q定著我國(guó)殘疾人教育起步較晚,就業(yè)能力,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前6歲的殘疾人盲達(dá)45%左右,一般的人是文盲,教育是教育的低水平,實(shí)現(xiàn)高等教育。殘疾人教育是影響其就業(yè)能力的關(guān)鍵,造成這種狀況的主要原因是我國(guó)的教育政策不完善,投資力度大,制約殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵因素是教育水平落后。
(2)福利企業(yè)的就業(yè)。就服務(wù)業(yè)的困境而言,福利企業(yè)是保障殘疾人就業(yè)的重要組織機(jī)構(gòu),肩負(fù)著吸引殘疾人的重任。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,福利企業(yè)也面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,很多企業(yè)都提出了削減福利的政策,然而,殘疾人是裁員的主要對(duì)象,對(duì)殘疾人的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重的影響。我國(guó)根據(jù)殘疾人就業(yè)政策的比例提出了政策,要求所有企業(yè)都要吸收殘疾人的就業(yè)責(zé)任,政策雖然執(zhí)行能力相對(duì)較差,但不能付諸實(shí)施。
(3)就業(yè)環(huán)境方面。有殘疾人就業(yè)環(huán)境的許多問(wèn)題,培訓(xùn)與就業(yè)相關(guān)的,一方面是中國(guó)的殘疾人培訓(xùn)沒(méi)有足夠的重視,另一方面,任命后,對(duì)忽視殘疾人的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),以提高對(duì)殘疾人的能力人的就業(yè)影響很大,是一個(gè)重要的原因,殘疾人就業(yè)困難的原因。信息系統(tǒng)建設(shè)不完善,相關(guān)的信息系統(tǒng)不能反映殘疾人受教育水平、就業(yè)狀況、基本生活狀況等信息,也沒(méi)有完善的網(wǎng)絡(luò)工作,嚴(yán)重制約了殘疾人的就業(yè)率。
(4)對(duì)殘疾人就業(yè)的歧視。就業(yè)歧視問(wèn)題在中國(guó)是一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題。就業(yè)單位對(duì)殘疾人有不同程度的歧視,這是制約殘疾人就業(yè)的最重要因素。答:相關(guān)負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)的工作人員自己的想法限制了殘疾人就業(yè),在正常就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中大大的今天,為殘疾人就業(yè)提供了機(jī)會(huì),就業(yè)困難,就業(yè)渠道狹窄縮小。即使提供幫助,也不提供幫助,殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)相當(dāng)少。另一方面,殘疾人的企業(yè)有一定的歧視,公司會(huì)考慮企業(yè)自身的利益,殘疾人就業(yè)可能帶來(lái)的不利情況下,很少有公司會(huì)雇傭殘疾人,制約殘疾人進(jìn)入社會(huì)環(huán)境。但是,殘疾人不代表沒(méi)有工作能力,有的不影響正常工作。在實(shí)際情況中,由于歧視的不同,嚴(yán)重制約了殘疾人的就業(yè),是殘疾人就業(yè)困難的重要原因。
三、對(duì)于提高我國(guó)殘疾人就業(yè)服務(wù)的基本措施
(1)擴(kuò)大殘疾人勞動(dòng)力需求。擴(kuò)大殘疾人的勞動(dòng)需求,一方面可以拓寬就業(yè)渠道。根據(jù)殘疾人自身的實(shí)際情況,組織各種就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)渠道,充分挖掘殘疾人的潛能,根據(jù)就業(yè)的專業(yè),增強(qiáng)他們的自信心,使其更好地立足于社會(huì),實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。”現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在殘疾人就業(yè)方面,發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè),往往采取轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),在直接負(fù)責(zé)殘疾人完成產(chǎn)品(手套、燈光等),嚴(yán)格禁止企業(yè)和殘疾人之間的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,可以設(shè)立更多的公益性崗位。公益事業(yè)的主要形式是企業(yè)后勤、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)崗位。在設(shè)立公益性崗位時(shí),要充分利用殘疾人的基本特點(diǎn),根據(jù)自身情況設(shè)置公益性崗位。否則,他們將失去這個(gè)職位的真正意義。
(2)殘疾人勞動(dòng)力供給方面。最重要的是完善教育制度,一方面,相關(guān)法律法規(guī)要全面落實(shí),不僅包括受教育權(quán),包括國(guó)家和有關(guān)部門(mén)的特殊教育投資。另一方面,教師隊(duì)伍建設(shè)必須對(duì)殘疾人的教育給予足夠的重視。為了提高殘疾人的就業(yè)能力,有必要在一定程度上提高康復(fù)機(jī)構(gòu)的完善程度。
(3)對(duì)于殘疾人就業(yè)環(huán)境的完善。為殘疾人就業(yè)工作改善環(huán)境,需要提高以下幾方面的表現(xiàn):完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn),以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要加大資金投入,建立和完善殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu),教育的內(nèi)容主要是關(guān)于殘疾人的就業(yè),在職業(yè)水平和各方面的提升殘疾人培訓(xùn),可以提高殘疾人就業(yè)能力非常好;完善的信息系統(tǒng),一方面,需要的信息及時(shí)為殘疾人的信息系統(tǒng)的研究和更新,信息系統(tǒng)可以設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)模塊和工作模塊,你可以學(xué)習(xí)和使用網(wǎng)上就業(yè)信息系統(tǒng),就業(yè)渠道更為方便;在環(huán)境設(shè)施的可及性,以及國(guó)家需求相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合建設(shè),主要目的是改善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),不斷優(yōu)化殘疾人就業(yè)環(huán)境。
總之,提高殘疾人就業(yè)水平,對(duì)國(guó)家和社會(huì)都具有現(xiàn)實(shí)意義。是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的必然要求。目前,仍有在中國(guó)的殘疾人就業(yè)存在的諸多問(wèn)題,從擴(kuò)大勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力供給和殘疾人殘疾人就業(yè)的環(huán)境建設(shè),保障殘疾人應(yīng)享有良好的權(quán)利,同時(shí)也極大的推動(dòng)了社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。
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(作者單位:廣州市海珠區(qū)張豐商店)