應用型人才培養(yǎng)理念下行政管理專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設實踐探索

景晶

摘 要：在普通本科高校逐漸向應用型本科高校轉型背景下，雙師型教師隊伍建設在培養(yǎng)行政管理應用型人才方面越來越發(fā)揮著重要作用。行政管理雙師型教師隊伍建設可以通過聘用校外導師參與課堂教學、鼓勵專業(yè)教師參與實習基地建設及培訓，深化校企合作等方面著手。高?？赏ㄟ^樹立應用型人才培養(yǎng)目標，完善雙師型教師的考核和激勵機制，深化校企合作等方式，營造雙師型教師成長環(huán)境。

關鍵詞：應用型；行政管理；雙師型；教師隊伍

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）09-0001-04

Abstract： Since the general undergraduate colleges and universities have been gradually transformed to the application oriented type， double-qualified teaching staff construction plays a more and more important role in the applied talents training. The administration double—qualified teaching staff construction can be achieved by the following measures such as employing off-campus mentors to participate in classroom teaching， encouraging professional teachers to take part in the construction and training on the practice bases， strengthening the university-industry cooperation and so on. The colleges and universities need to set up the goal of application oriented talents training， improve the assessment and incentive mechanism of the double-qualified teaching staff， deepen the university-industry cooperation and the like， to create the growth environment of the double-qualified teaching staff.

Keywords： application oriented； administration； double-qualified； teaching team

一、“雙師型”教師隊伍的內涵與意義

（一）“雙師型”教師概念的由來

1995年，國家教委在《關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的原則意見》中首次提出了“雙師型”教師的概念，指出，建設示范性職業(yè)大學要有一支專兼職結合、結構合理、素質較高的師資隊伍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出要加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，提升職業(yè)教育基礎能力。2014年5月2日，國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》再次明確指出，“要加快建設‘雙師型教師隊伍，完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準，健全教師專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法……推進高水平學校和大中型企業(yè)共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓基地?！?/p>

（二）“雙師型”教師的內涵與實質

學界對“雙師型”教師的內涵界定大致有“雙職稱”說、“雙證書”說、“雙能力”說、“雙層次”說、“雙融合”說、“疊加”說、“特定”說等多種闡釋。“雙職稱”說認為，“雙師型”教師需要具備教師系列和職業(yè)技術專業(yè)方面的職稱。“雙證書”說，認為具有教師系列職稱、證書的同時還需要有行業(yè)方面的技能證書?！半p素質（能力）”說從能力方面強調，指出：“雙師型”教師需具備較強的教學、教研能力以及熟練的專業(yè)實踐技能和實踐教學的能力?！隘B加”說（雙師=雙證+雙能）認為：“雙證”和雙能，兩者相輔相成，缺一不可。綜合各方定義來看，筆者在本文中采用的概念內涵為，“雙師型”教師應至少包含兩層含義：雙師素質（能力）和雙師結構。

從雙師素質來講，“雙師型”教師要求同時具備理論水平與實踐能力，與普通高校教師相比，他們實踐經驗豐富，專業(yè)實踐技能較強；與企業(yè)的技術人才相比，他們專業(yè)理論水平較高，實踐教學能力突出。從雙師結構來講，“雙師型”教師可以分為兩部分：理論教師和實踐指導教師。在本文中，“雙師型”教師不僅包含雙師素質的含義，也包含雙師結構的含義。

二、“雙師型”教師隊伍建設在構建應用型人才培養(yǎng)機制中的重要性

（一）“雙師型”教師是應用型高校教師隊伍建設的特色和重點

近年來，我國不斷尋求經濟發(fā)展方式的轉變，在科技進步、勞動者素質提高和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出了新的要求，而這些都直接與高等教育的質量相關聯(lián)。因此應用型本科高校建設成為了很多普通本科院校轉型的重要方向，教育部部長袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話中指出，要加快教育結構改革，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變修改高校設置標準，既鼓勵發(fā)展綜合性大學，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學校，制訂應用型高校標準，引導高校面向市場主動調整專業(yè)設置和資源配置，對人才培養(yǎng)進行第三方特別是需求方評價。2016年，廣東省教育廳等三部門聯(lián)合出臺《關于引導部分普通本科高校向應用型轉變的實施意見》，明確將遴選一批普通本科高校，試點轉變?yōu)閼眯捅究聘咝?，試點期為4年。經過篩選，廣東省教育廳公布了《關于普通本科轉型試點高校遴選結果的公示》，廣東金融學院、電子科技大學中山學院等首批14所普通本科高校擬試點向應用型本科高校轉變。

普通本科高校向應用型本科高校轉型，體現(xiàn)了我國經濟社會高速發(fā)展背景下對應用型、職業(yè)型人才的需求，應用型本科院校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)上要打破以往以學科邏輯培養(yǎng)學術型人才的思維定式，建立以產教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式，為產業(yè)發(fā)展提供人才和技術支撐。在這樣的背景之下，對于要轉型的普通本科院校而言，“雙師型“教師隊伍的建設和培養(yǎng)也會顯得越來越有必要。

（二）“雙師型”教師隊伍建設是行政管理專業(yè)教學改革的內在需求

對于當前行政管理專業(yè)教學面臨的問題，很多學者進行了探討。張玉磊指出，當前行政管理專業(yè)教學在教育理念、培養(yǎng)目標、課程設置、教學方式等方面還存在諸多問題，比如課程設置缺乏專業(yè)性、教學方式以灌輸式為主、重理論教學、輕實踐教學等，并未形成富有特色和優(yōu)勢的人才培養(yǎng)模式，導致行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質量不高，不能適應社會對應用型行政管理人才的需求，嚴重地制約了地方本科院校行政管理專業(yè)的社會認同。[1]鄧雪琳通過對行政管理專業(yè)本科課程的研究認為，行政管理專業(yè)理論傳授的課程比重大，應用型、實踐課程安排的比重小，這不利于幫助學生使學到的知識轉化為智力和技能，從而適應社會需求。[2]

綜合學者們的觀點，行政管理專業(yè)教學的問題集中在教學課程設置不合理、實踐教學較弱，無法滿足應用型人才培養(yǎng)的需求等。行政管理專業(yè)教學面臨的問題需要在課程設置、教學方式、培養(yǎng)理念等方面進行改變，而做出這些改變，必然需要教師隊伍實踐教學能力的提升，因此“雙師型”教師隊伍的建設是行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)機制中的關鍵。通過引進和培養(yǎng)“雙師型”教師，能夠利用“雙師型”教師的雙重能力，開設一些具有實踐導向的課程；能夠使教師在教學過程中，充分將理論和實踐技能相結合，促使學生將理論和知識轉化為實踐技能；通過引進或者外聘校外一些專業(yè)技術人才參與課堂教學，能夠使學生直觀的了解到行業(yè)特點、行業(yè)需求以及掌握行業(yè)技能。

三、行政管理專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的實踐探索

為了加強專業(yè)的實踐教學、提升學生的實習實踐能力，很多高校往往會選擇校企合作的方式，通過構建“校企共同體”來實現(xiàn)這一目標?！靶Ｆ蠊餐w”一般是指由政府的政策推動，政府為學校和企業(yè)搭建橋梁，高等院校與區(qū)域主導產業(yè)的企業(yè)公司等以協(xié)議形式建設的一種利益實體。[3]筆者認為，校企合作中的企業(yè)，不僅僅包括營利性企業(yè)，根據(jù)不同專業(yè)的學科特點和就業(yè)方向，校企合作中的企業(yè)應該還包括非營利企業(yè)，比如志愿服務組織、社會工作組織等，比如電子科技大學中山學院行政管理專業(yè)根據(jù)專業(yè)特點，結合廣東省社會工作實務工作的開展，開設了社會工作專業(yè)方向課程，在實習實踐等校企合作項目上往往選擇與一些非營利社會組織、NGO組織等進行合作。

2014年起，電子科技大學中山學院與中山市博睿社會工作服務中心簽訂了實習基地協(xié)議，雙方在理論教學、實習實踐、專業(yè)培訓、就業(yè)等方面開展了深入的合作。博睿社會工作服務中心（下文簡稱“博睿”）成立于2009年1月，是提供綜合性社會工作服務的民辦非營利機構，其在運營過程中遵循社會工作的價值理念，通過承接政府購買服務等，為有需要的地區(qū)和人群提供優(yōu)質的社工服務。目前博睿的服務領域有：青少年服務、長者服務、社區(qū)服務、家庭服務、離婚輔導服務、殘疾人服務、企業(yè)服務、司法服務、信訪服務、禁毒服務、社會組織培育以及培訓服務。在促進行政管理“雙師型”隊伍建設的實踐方面，電子科技大學中山學院與博睿的合作主要有以下幾大舉措。

（一）聘用校外導師教學，提升學生對實務能力的掌握

社會工作作為一個專業(yè)特色明顯的學科方向，對教師的專業(yè)教學也提出了很高的要求。為了更好的讓行政管理專業(yè)學生了解社會工作的基本情況，掌握社會工作的專業(yè)理念和技能，以提升自身的就業(yè)能力，我校行政管理專業(yè)在教學管理中，采用了聘用部分校外社會工作機構專業(yè)人員參與課程教學的形式。其中主要聘用了博睿社會工作服務中心的專業(yè)人員。以下是舉例2014年我校聘用博睿的專業(yè)人員的授課情況。

表1 2014年我校聘用博睿的專業(yè)人員授課情況

首先，通過聘用博睿社會工作中心的骨干和一線社工給學生面對面授課，使學生能夠從一線社會工作人員的視角去感觸專業(yè)的發(fā)展、專業(yè)的理念和方法。在教授課程過程中，校外導師往往結合中心開展的社工項目、實際案例分析等來講解社會工作的具體內容，這樣既能夠豐富課堂教學內容，也可以加深學生對知識、方法和技巧的掌握，從而使學生掌握的技能更好的運用到以后的實際工作之中。其次，校外導師通過課堂教學，與學生之間建立起聯(lián)系，使學生更容易了解到實習實踐的信息，獲得更多的專業(yè)實習途徑。自2014年5月與電子科技大學中山學院建立實習實踐基地以來，博睿以培養(yǎng)未來的社會工作者為目的，一直為我校行政管理專業(yè)學生提供專業(yè)見習、課程實踐實習機會，累計接受學生實習多達100多人次，同時機構積極接納學生進行課程實踐，為學生分配與課程密切相關的實踐內容，形成了一套成熟的實習機制。最后，對于校外導師而言，教學過程本身也是專業(yè)能力提升的重要一環(huán)，校外導師也只有了解大學生對社會工作的看法、認知才能夠有針對性的解決他們的疑惑，通過教學獲得的反思和提升也能夠促進實務工作的開展，所以對校外導師而言，授課過程也是對理論知識學習的過程。

這種聘用校外專業(yè)人士進行實踐教學的校企合作方式，對于學校和企業(yè)來說是互益的。對于企業(yè)而言，校企合作，能夠完善企業(yè)的員工培訓和人才儲備，提升企業(yè)的技術服務水平。對于學校來說，能夠為教師和學生搭建實習實踐平臺，提升專業(yè)的實踐教學和學習效果，更好的促進專業(yè)建設?！靶Ｆ蠊餐w”的實踐探索使得校企資源得以整合和利用，成為培養(yǎng)應用型人才的重要舉措。

（二）專職教師參與實習基地項目服務過程，提升專業(yè)教師的實踐水平

在我校行政管理專業(yè)與博睿社會工作中心的合作過程中，專職教師的實踐能力提升也是重點，具體形式為，博睿邀請行政管理社會工作方向專業(yè)教師作為機構的專業(yè)顧問、觀察員等，參與到中心社會工作項目開展、實施以及評估過程中。據(jù)博睿社會工作中心人員介紹道，他們在活動開展過程中會邀請專業(yè)教師作為活動的“觀察者”和“評估者”。通過參與觀察社會工作開展活動情況、社會工作服務社區(qū)情況等，既能加深專業(yè)教師對社會工作實務的認知，同時專業(yè)教師作為“評估者”也能夠從理論與實踐相結合的角度，發(fā)現(xiàn)和探討一些實務領域中的問題。

在對教師的教學管理上，我校行政管理專業(yè)也會根據(jù)教學計劃的安排，安排相關教師深入到社會服務組織中獲取社會工作實務的服務形式和服務過程，提高自身的實踐教學能力。在課程的教學計劃、專業(yè)建設、課程建設、實訓教學、畢業(yè)實習等質量標準上，我校也經常爭取一些企業(yè)、社會組織等的看法和建議，以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同實施實踐教學，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。

（三）注重教師隊伍“雙師型”素質的培養(yǎng)和建設

“雙師型”教師隊伍建設的關鍵，除了可以聘用校外專業(yè)人員參與課堂教學，更要注重對專職教師“雙師”素質的培養(yǎng)。作為專業(yè)教師，既要具有專業(yè)的理論知識，同時也要具有一些專業(yè)相關技能水平。我校行政管理專業(yè)在教師能力建設上也提出了很高的要求，專業(yè)教師往往不僅要求具有相應的理論水平，同時要求具有一些行政管理相關的專業(yè)技能，比如社會調查分析能力、人力資源管理能力、心理咨詢能力等，教師隊伍中不乏有人力資源管理師、社會工作師、心理咨詢師等職業(yè)資格的人，大大豐富完善了我校行政管理教師隊伍的“雙師”結構。以下是我校部分專兼職行政管理專業(yè)教師專業(yè)技能與授課情況。（如表2所示）

（四）建立校企聯(lián)動機制，深化“雙師共育”模式

“校企合作、工學結合”是高職院校及應用型本科高校發(fā)展的根本途徑，也是建設“雙師型”教師隊伍的必由之路。對于高職院校以及應用型本科高校而言，“雙師型”教師隊伍建設成效如何，在很大程度上取決于院校與行業(yè)企業(yè)之間合作的層次與水平。在校企合作過程中，最關鍵的在于對“雙師”教師的培養(yǎng)機制問題，因此，“雙師共育”是學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師的有效途徑[3]。傳統(tǒng)的“雙師型”教師隊伍建設，主要是專業(yè)教師簡單地進入合作企業(yè)兼職鍛煉或承擔崗位工作，或是專業(yè)教學上聘請一些專業(yè)技術人員作為校外導師。而要進一步深化合作，就需要在校企共同體視閾下，建立在雙方共同需求基礎上的“雙師共育”模式，真正實現(xiàn)師資共建，資源共享。

我校在與博睿等社會組織合作過程中，雙方就課程教學、實習實訓等方面進行了密切合作。一方面，專業(yè)教師到博睿進行實踐性學習交流，通過與社會組織服務項目的零距離接觸，理解社會工作文化和實務發(fā)展，提高專業(yè)技能，從而促進教學與生產的結合。作為社會服務組織，博睿也因此吸納了我校大量的實習生參與服務項目的實施以及志愿者隊伍的建設，提高了服務的效率。另一方面，聘用博睿社會中心的優(yōu)秀社工人員到學校任教，不但可以提高他們的理論水平和科研能力，同時也完善了行政管理專業(yè)的師資隊伍建設，解決專業(yè)實踐教師緊缺的問題，提高了專業(yè)的人才培養(yǎng)質量。

四、行政管理專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設策略

（一）樹立應用型人才培養(yǎng)目標，營造“雙師”素質形成環(huán)境

地方本科院校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，應該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識，又具有較強實踐操作能力的應用型行政管理人才，要以能力培養(yǎng)為核心，構建“寬基礎、多模塊”的課程體系?！皩捇A”就是行政管理專業(yè)課程設置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學生全面素質的提高和綜合能力的培養(yǎng)；“多模塊”是指以培養(yǎng)學生的“職業(yè)技能”就是為核心，使學生具有符合市場企業(yè)需要的專業(yè)技能，具體做法可以建立一個基礎模塊和幾個方向模塊（社會調研和統(tǒng)計分析模塊、基礎寫作模塊、企事業(yè)管理方向模塊、公務員考試方向模塊等）。

在這種應用型人才培養(yǎng)模式背景下，必然會對教師的“雙師”素質提出很高的要求，也能夠為“雙師型”教師的培養(yǎng)提供良好的環(huán)境。一方面，對于教師而言，成為“雙師型”教師是教師自我職業(yè)發(fā)展的內在要求，教師的自我發(fā)展需要緊密結合專業(yè)人才培養(yǎng)方向和目標，在應用型人才培養(yǎng)模式之下，行政管理專業(yè)教學必然需要加大學生對行政職業(yè)能力和專業(yè)實踐能力的學習，這就需要教師加強實踐教學的能力、掌握實踐操作技能，以適應課程改革和專業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，對于學校而言，在教師的選拔、聘用、培訓以及晉升等方面，也越來越重視對教師“雙師”素質的要求，比如招聘時要求專業(yè)教師具有一定的專業(yè)技能證書，具備相應的專業(yè)實踐技能，要求在崗教師脫產或者定期下企事業(yè)單位進行鍛煉，到實習基地學習等，開展相關的職業(yè)技能知識培訓課程，鼓勵專業(yè)教師考取職業(yè)資格證書并到相關機構進行實踐等，實現(xiàn)知識更新和能力拓展。

（二）完善“雙師型”教師的考核評價和激勵體制

要讓“雙師型”教師既成為教師自我發(fā)展的定位目標，又能得到社會的認可和重視還需要從政策上以及激勵體制上進行扶植和鼓勵。

首先在政策制定方面，職稱評審制度尤為關鍵，由于“雙師型”教師的特殊性，對于“雙師型”教師的評審制度和要求應該區(qū)別于一般教師，比如對于“雙師型”教師的評審應該體現(xiàn)“雙師”特色，既注重理論研究能力，又要突出實際操作能力和實際應用研究能力，不過分要求“雙師型”教師論文發(fā)表的數(shù)量和質量。

其次在考核方面，考慮到“雙師型”教師的工作特點，可以將“雙師型”教師隊伍建設績效與教師專業(yè)技術職務晉升等掛鉤，切實提高“雙師型”教師隊伍建設質量。另外，在激勵體制方面，可以設置一系列激勵措施，激發(fā)教師努力成為“雙師型”教師的動力，比如對于具有“雙證”職稱的教師，在聘任時可以高聘一級，提高“雙師型”教師在工資福利等方面的待遇；可以完善“雙師型”教師的工作環(huán)境和福利保障。如通過完善獎勵性績效工資分配，向工作優(yōu)秀、業(yè)績突出的“雙師型”教師傾斜；通過建立教師工作室、實踐教學工作室等，強化校內外實踐教學基地建設，改善教師的工作成長環(huán)境，為“雙師型”教師提供更多的教學和技術創(chuàng)新條件。

（三）深化校企合作，健全“雙師型”教師培養(yǎng)機制

“雙師型”教師隊伍建設是一個長期的、任重道遠的過程，需要地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多方社會力量協(xié)同參與。作為政府來講，要完善相關配套政策，建立校企協(xié)同創(chuàng)新的長效機制。對于高校而言，要充分發(fā)揮校企共同體機制優(yōu)勢，以“提升專業(yè)建設、促進實習就業(yè)”為目標，將課程改革和校企合作機制有機聯(lián)系起來，與合作企業(yè)共同制定教師去企業(yè)實踐方案，鼓勵專業(yè)教師積極開展合作研發(fā)、參與技術革新，重點提升教師的專業(yè)實踐能力，以促進應用型人才的培養(yǎng)成效。高校和企業(yè)可以依托產業(yè)項目，以校企合作為載體，將企業(yè)的理念與實際與高校教學理念模式相結合，實現(xiàn)項目的共同開發(fā)，教學課程的共同開發(fā)，以及實習基地共建，動員實習基地面向專業(yè)學生和教師開放，為教師實踐、學生實習創(chuàng)造良好實訓條件。[4]

參考文獻

[1]張玉磊.地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析——基于應用型導向[J].現(xiàn)代教育科學，2013（03）.

[2]鄧雪林.對我國行政管理專業(yè)本科課程的反思[J].高教論壇，2011（12）.

[3]葉鑒銘.校企共贏我們在路上——校企共同體實踐研究[M].北京：光明日報出版社，2012.

[4]張偉萍.協(xié)同創(chuàng)新視角下高職院校“雙師型”教師隊伍建設路徑探析[J].高等教育研究，2014（04）.