新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求及其就業(yè)質(zhì)量提升對(duì)策

劉軒+吳兆明

摘 要 通過問卷調(diào)查對(duì)625名來自全國(guó)各地的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)情況、就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀及職業(yè)技能培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：有無(wú)職業(yè)技能證書在就業(yè)質(zhì)量上存在顯著性差異；性別、受教育程度、就業(yè)質(zhì)量的工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)保障維度是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求的主要因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出了構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化培訓(xùn)體系、滿足多樣性培訓(xùn)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)模式以及完善就業(yè)服務(wù)功能、提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)技能培訓(xùn)；培訓(xùn)需求；就業(yè)質(zhì)量

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）34-0052-05

新型城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。新型城鎮(zhèn)進(jìn)程中出現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力也成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出：“把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”，而穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的就業(yè)質(zhì)量才能保障外出農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展能力，推動(dòng)外出農(nóng)民工真正融入城市[1]。但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力普遍缺乏就業(yè)技能，就業(yè)能力較弱[2]，這也導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。2009-2014年《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量總體偏低，就業(yè)質(zhì)量有待提升。目前理論界和實(shí)務(wù)界基本認(rèn)同職業(yè)技能培訓(xùn)是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的重要途徑，國(guó)內(nèi)學(xué)者羅仁福等也指出教育不僅決定農(nóng)村勞動(dòng)力能否獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)決定農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性[3]。因此，把握農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求及其影響因素，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要問題。

一、數(shù)據(jù)來源與樣本分析

（一）數(shù)據(jù)來源

2015年7月至11月期間，課題組在江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)中心、工會(huì)、婦聯(lián)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班上對(duì)來自全國(guó)各地的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查采用集體施測(cè)的方法，由課題組成員專人負(fù)責(zé)，問卷完成后集體收回。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷800份，回收729份，回收率為91.12%，其中有效問卷625份，有效回收率為85.87%。調(diào)查問卷采用自編的“農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查問卷”，問卷第一部分包括性別、年齡、受教育程度、就業(yè)行業(yè)等個(gè)人基本信息。第二部分調(diào)查內(nèi)容主要涉及就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀、職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀、職業(yè)技能需求等方面的內(nèi)容，包括單選題和多選題兩種題型，多選題為限選兩項(xiàng)。

（二）樣本分析

在被調(diào)查的625名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員中，婚姻狀況：未婚39人（6.24%），已婚564人（90.24%），離異22人（3.52%）；年齡狀況：最小年齡為21歲，最大年齡為52歲，平均年齡36.66歲；受教育程度及行業(yè)分布，見表1。

二、實(shí)證結(jié)果分析

鑒于職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量的重要作用，本文從實(shí)證角度分析農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀、職業(yè)技能培訓(xùn)需求及其與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系。

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系

在所調(diào)查的625名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)學(xué)員中，有211人（33.76%）表示曾經(jīng)參加過類似的職業(yè)技能培訓(xùn)，為了更好地了解職業(yè)技能培訓(xùn)狀況，對(duì)這211人的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)歷做了進(jìn)一步分析：從培訓(xùn)組織方來看，由政府相關(guān)部門組織的培訓(xùn)占23.70%（50人次），企業(yè)組織的培訓(xùn)占51.18%（108人次），職業(yè)院校組織的培訓(xùn)占56.87%（120人次）。從職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容來看，211人次（100%）表示培訓(xùn)內(nèi)容為上崗技能培訓(xùn)，108人次（51.18%）表示是在崗技能提升培訓(xùn)，70人次（33.17%）表示是生產(chǎn)安全、法律等引導(dǎo)性培訓(xùn)。從培訓(xùn)費(fèi)用來看，由學(xué)員承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用的占到37.91% （80人次），由政府出資的占到7.58%（16人次），公益組織出資占到23.22%（49人次），工作單位出資占到38.39%（81人次）。從培訓(xùn)效果來看，有158人（74.88%）認(rèn)為培訓(xùn)有效果，而有53人（25.12%）認(rèn)為培訓(xùn)沒有太大幫助。從培訓(xùn)滿意度來看，14人（6.64%）表示對(duì)培訓(xùn)不滿意，有83人（39.33%）表示一般，有114人（54.03%）表示對(duì)培訓(xùn)滿意?？傮w而言，職業(yè)技能培訓(xùn)的效果良好，得到了學(xué)員的廣泛認(rèn)可，但政府對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和資源投入不足，還有待加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用還未能充分發(fā)揮。

另外，所調(diào)查的625名培訓(xùn)學(xué)員中，有240人（38.34%）表示自己有“一技之長(zhǎng)”。其中，有140人（58.30%）表示自己的職業(yè)技能是通過培訓(xùn)獲得，100人（41.70%）表示是通過自學(xué)或者在工作中向有經(jīng)驗(yàn)者學(xué)習(xí)獲得。被調(diào)查的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中有219人表示有勞動(dòng)部門所頒發(fā)的職業(yè)技能證書，占所有被調(diào)查者的34.98%。

工資收入、就業(yè)滿意度、勞動(dòng)保障和工作穩(wěn)定性是用來衡量農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量水平的主要指標(biāo)[4]，在就業(yè)質(zhì)量的工資收入方面，68.8%的人表示年薪在3萬(wàn)元以下，有26.8%的人年薪在3～5萬(wàn)間，有4.4 %的人表示年薪在5萬(wàn)元以上；工作穩(wěn)定性方面，23.6%人認(rèn)為自己的工作不穩(wěn)定，有48.4%的人認(rèn)為自己的工作穩(wěn)定性一般，有28%人認(rèn)為自己的工作穩(wěn)定；在就業(yè)滿意度方面，有24.1%人對(duì)自己當(dāng)前的就業(yè)不滿意，有60.1%的就業(yè)滿意度一般，有15.8%人對(duì)自己當(dāng)前的就業(yè)表示滿意；在勞動(dòng)保障方面，有3.1%的人表示沒有保險(xiǎn)，有39.8%的人表示有三險(xiǎn)，而有三種以上社會(huì)保險(xiǎn)的人占到57.1%?？傮w來說，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力目前的就業(yè)狀況不容樂觀，就業(yè)質(zhì)量整體水平偏低，見圖1。

為了揭示職業(yè)技能培訓(xùn)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量之間的關(guān)系，通過卡方檢驗(yàn)進(jìn)一步考察職業(yè)技能證書對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量的影響。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，有職業(yè)技能證書的人在就業(yè)質(zhì)量的工資收入、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)滿意度以及勞動(dòng)保障等維度都顯著優(yōu)于沒有職業(yè)技能證書的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。

（二）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的需求分析

只有把握農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，才能提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。在所調(diào)查的625名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)學(xué)員中，有539人（86.24%）有職業(yè)培訓(xùn)的需求，表示愿意參加職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，有86人（13.76%）則表示并非自愿參加該類培訓(xùn)。在影響職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的因素中，有302人（48.32%）表示培訓(xùn)費(fèi)用是重要的影響因素，有51人（8.16%）表示培訓(xùn)效果是影響參加職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的因素，而另外有157人（25.12%）表示培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)是重要的影響因素。在培訓(xùn)地點(diǎn)選擇上，有324人（51.84%）表示應(yīng)選擇在就業(yè)城市實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，有245人（39.2%）表示培訓(xùn)地點(diǎn)可以選擇在鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，有289人（46.24%）表示能夠接受的培訓(xùn)時(shí)間是10天以內(nèi)，有144 人（23.04%）表示能夠接受的培訓(xùn)時(shí)間是20天以內(nèi)，有 89人（14.24%）表示能夠接受的培訓(xùn)時(shí)間是1個(gè)月，只有48人（7.68%）表示能接受1個(gè)月以上的培訓(xùn)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上，有506人表示希望培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。在培訓(xùn)方式上，有 450人次（72%）偏向于面對(duì)面的講授，有392人次（62.72%）偏向于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，有101人次（16.16%）希望可以采用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等方式進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)費(fèi)用方面，有391人（62.56%）愿意自費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于培訓(xùn)如果需要自費(fèi)，有576人（92.16%）表示可以接受的培訓(xùn)費(fèi)用為 1000元以內(nèi)， 40人（6.4%）表示可以接受的培訓(xùn)費(fèi)用為 1000元以上，只有9人（1.44%）表示可以接受2000元以上的培訓(xùn)費(fèi)用。

（三）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求的logistic回歸模型

關(guān)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求的影響因素，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入探討，例如黃德林等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡、教育程度、工作年限、工資水平、耕地?cái)?shù)量對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)意愿有顯著影響[5]；吳兆明等的調(diào)查結(jié)果顯示，年齡、家庭純收入、工種職位、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)對(duì)預(yù)期收入的影響、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)要求等六個(gè)因素對(duì)其職業(yè)能力培訓(xùn)意愿的影響較為顯著[6]。本研究所調(diào)查的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中有539人有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的需求，而另外86人為非自愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)，本研究除了家庭特征、個(gè)體人口學(xué)特征和職業(yè)技能培訓(xùn)情況等因素外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能水平的高低以及當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量的好壞也可能會(huì)直接影響到個(gè)體的培訓(xùn)意愿和需求。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)需求為“自愿”和“非自愿”的二分變量，因此可以通過建立職業(yè)技能培訓(xùn)需求的logistic回歸模型來進(jìn)一步考察農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人口學(xué)變量、職業(yè)技能狀況以及工作穩(wěn)定性、工資收入、就業(yè)滿意度、勞動(dòng)保障等就業(yè)質(zhì)量因素對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)需求的影響，Logistic回歸模型的函數(shù)形式為：

Pi=F（α+∑nj=1βiXij） （1）

在式（1）中，Pi是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與職業(yè)技能培訓(xùn)的概率，α為常數(shù)項(xiàng)，Xij為影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力i參加職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的第j個(gè)影響因素，n表示影響因素的數(shù)量，βi為影響因素的回歸系數(shù)。

在logistic回歸模型中，通常將事件發(fā)生的概率與未發(fā)生的概率比值P/（1-P）稱為odds比值，此處odds表示為“有培訓(xùn)需求”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的概率與“無(wú)培訓(xùn)需求”的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的概率之比。通過對(duì)odds取對(duì)數(shù)進(jìn)行Logit變換，得到logistic回歸模型的函數(shù)形式為：

Logit（P）=ln（）=α+β1X1+β2X2+β3X3+…+βiXi=α+ ∑βiXi （2）

在式（2）中，P為有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的概率，1-P為無(wú)職業(yè)技能培訓(xùn)需求的概率，X1，X2，X3，…，Xi為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)需求的影響因素。在建立Logistic回歸模型前，先對(duì)各自變量進(jìn)行了共線性檢驗(yàn)（Colinearity Test），結(jié)果顯示各影響因素之間共線性問題不顯著，說明可以進(jìn)行后續(xù)檢驗(yàn)，所建立的logistic回歸模型具有較好的擬合度，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，性別、受教育程度、就業(yè)質(zhì)量中的工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)保障維度對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)需求有顯著的預(yù)測(cè)作用，影響程度由大到小依次是工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)保障、性別和受教育程度。具體表現(xiàn)為女性和低學(xué)歷者更愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)保障和工作穩(wěn)定性欠佳的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)有著更為強(qiáng)烈的意愿和需求。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）主要結(jié)論

總體而言，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的效果良好、滿意度較高，但是政府在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和資源投入上明顯不足，行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與度不高，仍需積極引導(dǎo)；除職業(yè)技能培訓(xùn)外，自學(xué)以及向有經(jīng)驗(yàn)者學(xué)習(xí)也是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提升職業(yè)技能水平的有效路徑；另外，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量水平總體偏低，是否擁有職業(yè)技能證書對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量具有顯著影響。

在職業(yè)技能培訓(xùn)需求方面，培訓(xùn)費(fèi)用是培訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)技能培訓(xùn)所關(guān)注的首要問題，絕大部分學(xué)員還是愿意接受1000元以內(nèi)的自費(fèi)培訓(xùn)；在培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)選擇上，培訓(xùn)學(xué)員更傾向于就近接受20天以內(nèi)的中短期培訓(xùn)；除傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式外，網(wǎng)絡(luò)、多媒體教學(xué)也逐漸被一部分學(xué)員所接受；最后，希望培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是絕大部分培訓(xùn)學(xué)員的重要訴求。

職業(yè)技能會(huì)影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量，而就業(yè)質(zhì)量，尤其是就業(yè)穩(wěn)定性和勞動(dòng)保障性對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿及需求有顯著的預(yù)測(cè)作用，除此之外，性別和受教育程度也對(duì)個(gè)體的職業(yè)技能培訓(xùn)意愿有重要的影響。

（二）對(duì)策與建議

1. 建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資源廣泛參與的多元培訓(xùn)體系

目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)需求巨大，政府的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)資源卻十分有限，單單依靠政府來組織和承擔(dān)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且個(gè)人在參與職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)更為關(guān)注培訓(xùn)費(fèi)用問題，對(duì)于需要自己承擔(dān)高額培訓(xùn)費(fèi)用的積極性不高。因此有必要引導(dǎo)社會(huì)力量的廣泛參與。首先，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資源廣泛參與的多元培訓(xùn)投入機(jī)制。充分挖掘職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等單位的作用，成立地方性的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排技能培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織及中介機(jī)構(gòu)等參與培訓(xùn)，支持企業(yè)、社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)志愿者承擔(dān)培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的生動(dòng)局面，例如上海的“農(nóng)之夢(mèng)”青年公益服務(wù)社就是聘請(qǐng)廣大高校教師和政府工作人員作為培訓(xùn)導(dǎo)師，為在上海的外地務(wù)工人員開展法律、財(cái)務(wù)、心理等方面的講座，提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。其次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)資源常處于割裂狀態(tài)，各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，不能夠集中資源進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作[7]，這就導(dǎo)致有些農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多次參加內(nèi)容有交叉重復(fù)的職業(yè)培訓(xùn)，而有些則缺少參加職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使得培訓(xùn)資源不能高效利用，造成資源的重復(fù)浪費(fèi)。所以應(yīng)當(dāng)建立政府各培訓(xùn)部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，各單位協(xié)商制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，減少培訓(xùn)資源的重復(fù)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有效利用，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

2. 創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)和提升模式，實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)需求的統(tǒng)一

調(diào)查結(jié)果顯示，除了面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)培訓(xùn)方式之外，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式也逐漸獲得廣大學(xué)員的認(rèn)可和歡迎?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑也隨之增多，形式也更加靈活多樣，能夠打破培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)的限制，可以有效解決培訓(xùn)師資、經(jīng)費(fèi)不足等問題。所以，為了滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的授課方式，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新方法，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村專業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)需求的有效統(tǒng)一。一是提升培訓(xùn)效果，構(gòu)建“培訓(xùn)+參觀+實(shí)習(xí)”三位一體的職業(yè)培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)的理論化教學(xué)往往不利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，更不利于職業(yè)技能的掌握，因此必須要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，第一步先安排學(xué)員在培訓(xùn)教學(xué)基地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，然后在參觀、示范基地，生產(chǎn)一線，進(jìn)行實(shí)地參觀考察，了解運(yùn)行、操作等實(shí)際問題，最后在技能實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行具體實(shí)踐，幫助學(xué)員掌握實(shí)踐操作技能，提升培訓(xùn)效果。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，打破培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)的限制，可以保證學(xué)員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)在線答疑，在線指導(dǎo)，提高學(xué)員間以及學(xué)員和老師間的互動(dòng)交流，更好地滿足廣大學(xué)員的培訓(xùn)需求。三是鼓勵(lì)學(xué)員進(jìn)行自學(xué)和“做中學(xué)”，豐富職業(yè)技能水平的提升路徑。調(diào)查結(jié)果表明，自學(xué)和向有經(jīng)驗(yàn)者學(xué)習(xí)也是個(gè)體提升技能水平的有效手段和途徑，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)員進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和自我提升，并且在工作中多向有經(jīng)驗(yàn)的人請(qǐng)教。對(duì)于企業(yè)而言，可以通過建立“導(dǎo)師制”或者“傳、幫、帶”制度，讓具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和高技能水平的老員工成為“導(dǎo)師”，為個(gè)體提供技術(shù)幫助和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高個(gè)體的職業(yè)技能水平。

3.建立培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)體系，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量

職業(yè)技能培訓(xùn)需求的Logisitc回歸模型表明，文化水平不高、就業(yè)質(zhì)量較低是廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)的重要?jiǎng)右颍虼寺殬I(yè)技能培訓(xùn)必須能夠促進(jìn)個(gè)體就業(yè)，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。在所調(diào)查的學(xué)員中，有80.96%的人希望培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提供就業(yè)服務(wù)，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)方面還存在一定的不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能相對(duì)比較單一，需要建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提供職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能考證等服務(wù)。一是做好學(xué)員的職業(yè)測(cè)評(píng)等服務(wù)工作。在培訓(xùn)前和培訓(xùn)后對(duì)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)測(cè)評(píng)，一方面可以幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解學(xué)員的職業(yè)能力、職業(yè)性格以及職業(yè)技能現(xiàn)狀，有利于開展針對(duì)性培訓(xùn)，另一方面測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)可以作為后期就業(yè)指導(dǎo)的重要依據(jù)，培訓(xùn)后的測(cè)評(píng)則可以用于監(jiān)測(cè)培訓(xùn)效果，為培訓(xùn)工作的改進(jìn)提供重要參考。二是實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與技能考證的有效對(duì)接，調(diào)查結(jié)果顯示，相對(duì)于無(wú)職業(yè)技能證書人員，有職業(yè)技能證書的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量更好，因此要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)技能考證的無(wú)縫對(duì)接，職業(yè)技能培訓(xùn)可以適當(dāng)增加考證內(nèi)容，幫助學(xué)員考取職業(yè)技能考級(jí)證書，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用性。三是做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，在培訓(xùn)后可以為學(xué)員提供就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)推薦服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等，幫助學(xué)員掌握找工作的方法和技巧，以保證學(xué)員在培訓(xùn)和獲得職業(yè)技能證書后能夠成功就業(yè)或者再就業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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