以“四個(gè)著力”篤行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為企業(yè)新常態(tài)

摘 要： 本文主要介紹在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門找準(zhǔn)職責(zé)定位，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，構(gòu)建守紀(jì)律講規(guī)矩的企業(yè)新常態(tài)的一些建議和做法。

關(guān)鍵詞：紀(jì)律 規(guī)矩 紀(jì)檢監(jiān)察

中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0352-02

習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的宏大戰(zhàn)略布局，表明了黨中央從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)決態(tài)度，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。王岐山同志也指出，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，對各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了更為嚴(yán)格的要求。國資委，大唐集團(tuán)也陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)制度規(guī)定和指導(dǎo)意見，為國有企業(yè)切實(shí)做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作提供了重要保障。

作為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的態(tài)度、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。國家法律是公民的底線，黨的紀(jì)律就是黨員的底線，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是維護(hù)國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是不可逾越的紅線。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，必須高度重視紀(jì)律建設(shè)，以“四個(gè)著力”為切入點(diǎn)，依紀(jì)依規(guī)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在從嚴(yán)治黨的前沿，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為常態(tài)。

一、守紀(jì)律、講規(guī)矩的主要內(nèi)涵

1.守紀(jì)律、講規(guī)矩就要對黨忠誠

絕對忠誠是我們黨對黨員的根本政治要求，也是根本的政治紀(jì)律和規(guī)矩。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，第一位的就是要把忠誠作為評判黨員干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)思想、強(qiáng)意識，把政治紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴(yán)起來，讓每位黨員干部都清楚地知道，哪些是政治紀(jì)律和規(guī)矩，不折不扣地貫徹執(zhí)行；哪些是紅線和底線，絕不容許逾越和觸碰。

紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的根本之策，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)是從嚴(yán)治黨的重要保證。執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主線，紀(jì)委不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。

2.守紀(jì)律、講規(guī)矩的底線在于個(gè)人干凈

清正廉潔是黨員干部的從政底線，也是必須遵循的廉潔紀(jì)律。現(xiàn)在，黨員干部面臨的最大考驗(yàn)，不是生與死、血與火，而是公與私、名與利。有些黨員干部手中沒有權(quán)力時(shí)還比較清醒，但一朝權(quán)在手，便把利來謀。解決這些問題，就要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

堅(jiān)持有貪必肅、有腐必懲。大問題要查處，小問題也不能放過。違法的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，違紀(jì)的要堅(jiān)決從嚴(yán)處理，該降級的要降級，該免職的要免職，決不姑息。堅(jiān)持抓早抓小、快查快結(jié)。違紀(jì)違法的黨員干部，并非天生就是一個(gè)腐敗分子。之所以變成“階下囚”，既有其自身的原因，也有外部監(jiān)督管理不到位的問題。防病于未發(fā)、治病于初起，對一些黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)拉拉袖子、咬咬耳朵，這既是對干部的保護(hù)和愛護(hù)，也是我們的職責(zé)所在。

3.守紀(jì)律、講規(guī)矩的內(nèi)涵就是敢于擔(dān)當(dāng)

大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看胸襟。敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部的職責(zé)和使命所在，也是對工作紀(jì)律的要求。當(dāng)前，群眾對個(gè)別黨員干部不作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)姆从尺€很強(qiáng)烈。少數(shù)干部在慨嘆“為官不易”的同時(shí)，干脆來個(gè)“為官不為”，不貪不占但也不干事。把紀(jì)律挺在前面，就要強(qiáng)責(zé)任、促作為、嚴(yán)問責(zé)。當(dāng)前，有的黨員干部對“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識還比較模糊，慣性思維、僥幸心理、做“老好人”現(xiàn)象還不同程度地存在。許多領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部間“沾親帶故”，不想管、不愿管、不敢管，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、構(gòu)建守紀(jì)律、講規(guī)矩新常態(tài)的主要作法

1.著力于紀(jì)律教育，樹立守紀(jì)律講規(guī)矩的意識

王岐山同志講，全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。對可能存在的理想信念缺失、宗旨意識淡化、紀(jì)律觀念弱化等現(xiàn)象，如不及時(shí)“補(bǔ)鈣提神”、加強(qiáng)紀(jì)律教育，約束規(guī)范，則必然成為“糊涂官”、“太平官”和“問題官”。

一是要對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行談話提醒，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不斷掃除思想灰塵、潔凈心靈，不斷喚醒黨章黨規(guī)意識，做到以紀(jì)律人，以紀(jì)塑人，使得他們明辨是非，慎微慎行。二是要組織各級人員學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》的重要內(nèi)容，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，向全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確了道德追求的高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也開列“負(fù)面清單”，劃出黨組織和黨員不可觸碰的底線。三是要通過開展反腐倡廉專題黨課、制度輔導(dǎo)、專家講座、和案例警示教育等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和黨規(guī)黨紀(jì)錘煉，營造廉榮貪恥的良好氛圍。四是要通過健全紀(jì)律保障制度體系，把紀(jì)律防線設(shè)置到黨員干部履職用權(quán)的前沿，織密制度籠子，加強(qiáng)對廣大黨員干部的日常教育、監(jiān)督管理，讓黨員干部切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的政治自覺和主動(dòng)意識，真正明白紀(jì)律和規(guī)矩既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”。

2.著力于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，完善守紀(jì)律、講規(guī)矩的舉措

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù)，是要清除黨內(nèi)存在的消極腐敗“毒素”，純潔黨的肌體，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我提高。抓早抓小、動(dòng)輒則咎，正是完成這個(gè)任務(wù)的有效途徑。監(jiān)督要抓早，伸長耳朵、瞪大眼睛，注重關(guān)口前移，關(guān)注干部的思想、工作和生活情況，對問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，不能放任自流，讓小問題演變成大問題。執(zhí)紀(jì)要抓小，堅(jiān)決用好紀(jì)律這把尺子，執(zhí)紀(jì)到位。問責(zé)要抓嚴(yán)，不僅處理違紀(jì)違規(guī)者，還要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，不搞下不為例。

一是要按照巡視組的要求，制定“時(shí)間表”、“路線圖”，針對專項(xiàng)巡視揭示的問題進(jìn)行全面徹底整改，不遮掩、不回避，逐個(gè)問題深入研究、逐項(xiàng)措施狠抓落實(shí)。二是對上級轉(zhuǎn)辦和自收信訪件進(jìn)行嚴(yán)肅核查，對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。三是圍繞影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對工資薪酬及補(bǔ)貼、福利，職工持股企業(yè)，“小金庫”和“賬外賬”，領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)支出以及違規(guī)出借資金等問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，通過開展自查自糾，監(jiān)督整改、落實(shí)責(zé)任，消除管理薄弱環(huán)節(jié)。多措并舉，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，落實(shí)整改，使守紀(jì)律講規(guī)矩的舉措不斷完善，持續(xù)推進(jìn)。

3.著力于紀(jì)律審查，規(guī)范守紀(jì)律講規(guī)矩的行為

習(xí)近平總書記指出，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，黨紀(jì)之嚴(yán)，就嚴(yán)在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了比法律標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的行為準(zhǔn)則，而規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的行為，就要嚴(yán)格紀(jì)律審查，加大對違紀(jì)違規(guī)行為特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律行為的審查力度，讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。對腐敗分子，只有堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能既對那些正在走向腐敗的極少數(shù)人形成高壓威懾態(tài)勢，使其迷途知返，懸崖勒馬；又能遏制心存僥幸者的腐敗動(dòng)機(jī)，使其不敢越“雷池”半步，“常在河邊走，不敢去濕鞋”。

一是要強(qiáng)化對信訪、巡視、審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)督中問題線索的管理，圍繞“六大紀(jì)律”和五類處置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)處置線索。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，指向性明確問題要扎實(shí)做好初步核實(shí)，已談話函詢的必要時(shí)再核實(shí)。二是要針對紀(jì)檢監(jiān)察信訪件，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格核查，提出處理建議，實(shí)施責(zé)任追究，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題問題早抓早管，不搞遮遮掩掩，把該打的“板子”狠狠打下去，進(jìn)一步發(fā)揮震懾、遏制作用，不斷規(guī)范各級人員守紀(jì)律講規(guī)矩的行為。

4.著力于責(zé)任落實(shí)，建立守紀(jì)律講規(guī)矩的機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐證明，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)有力的地方和單位，紀(jì)律就嚴(yán)，風(fēng)氣就正；“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的地方和單位，紀(jì)律就松，風(fēng)氣就差。因此，以落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”為切入點(diǎn)，建立起一套守紀(jì)律講規(guī)矩的保障機(jī)制，才能真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。一方面，要在促進(jìn)知責(zé)明責(zé)上下功夫，出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體措施和辦法，厘清責(zé)任清單，突出體現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”的成效，真正扛起責(zé)任，并通過逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的層層傳導(dǎo)，在年終對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步保障“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，使守紀(jì)律講規(guī)矩的理念真正入腦入心。另一方面，要在嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)上下狠手，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，強(qiáng)化問責(zé)手段，建立健全問責(zé)體制機(jī)制，提高談話函詢類比重，堅(jiān)決以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，起到震懾作用。

三、深化企業(yè)守紀(jì)律、講規(guī)矩新常態(tài)的舉措

1.“科技創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控一體化

開發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電子管理系統(tǒng)。運(yùn)用信息化手段，按照“立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”的要求，發(fā)布黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作清單任務(wù)，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成要求，通過細(xì)化分解任務(wù)，確保責(zé)任落到每個(gè)部門和相應(yīng)責(zé)任人，為立規(guī)明紀(jì)提供有力保障。

2.“考核創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)評價(jià)運(yùn)用一體化

建立電子督辦模式，將專項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)、巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的問題錄入，明確責(zé)任人和整改時(shí)間，使整改效果更加明顯和量化，

四、結(jié)束語

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是國有企業(yè)深化改革、從嚴(yán)依法治企的重要保障。要貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)，中紀(jì)委五次、六次會(huì)議精神，按照上級公司的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把握運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為企業(yè)健康發(fā)展新常態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]十八屆中紀(jì)委五、六次全會(huì)公報(bào)；

[2]高衛(wèi)紅《關(guān)于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面的實(shí)踐與思考》

作者簡介：水大海（1983—）男，政工師，張家口發(fā)電廠。