地方黨校如何做好決策咨詢

邵能

摘 要： 隨著黨?！敖虒W(xué)、科研、咨詢”一體化戰(zhàn)略推進(jìn)以及積極發(fā)揮黨校在黨委政府決策中智庫功能的要求，這給地方黨校教研人員拓展事業(yè)和發(fā)揮才干提供了新舞臺、新空間，既帶來了挑戰(zhàn)，也提供了機(jī)遇。本文就地方黨校如何做好決策咨詢提出了自己的一些看法。

關(guān)鍵詞：決策咨詢 創(chuàng)新

中圖分類號：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0335-01

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，決策咨詢是各級黨校的一項重要職能。地方黨校決策咨詢工作必須要要貼近黨委政府的中心工作、貼近地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐、貼近廣大干部的工作需求，進(jìn)行深化研究；要牢固樹立實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，緊緊圍繞黨委政府的中心任務(wù)來謀劃，來選題，來調(diào)研，積極開展一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)新性的研究工作，做到理論先行、理論引領(lǐng)、理論聚力、理論破題；堅持思想領(lǐng)先、應(yīng)用為主、理論本位、專家治研、項目帶動、統(tǒng)籌發(fā)展。只有這樣，地方黨校決策咨詢工作才能有生命力。

第一，樹立強(qiáng)烈的問題意識。研究選題至關(guān)重要，好的選題是成功的一半，服務(wù)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，是黨校教學(xué)、科研、資政工作的“生命線”。決策咨詢報告的最終目的和價值追求就是要讓建議和意見進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策或者變成黨委、政府的政策，這一“政策性”特征決定了資政工作必須始終圍繞大局來思考、謀劃、推進(jìn)和落實。資政工作的“針對性”特征決定了資政工作要注重對基層實際情況的研究，即重中之重是如何把握“下情”的問題，如果“下情”不明，資政工作就無法接地氣。為此必須，一要關(guān)注工作“重點(diǎn)”，圍繞工作重心“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”，只要選題精準(zhǔn)、破題獨(dú)到、結(jié)題及時，就不難出成果；二要關(guān)注群眾“熱點(diǎn)”，熱點(diǎn)是主要矛盾和矛盾的主要方面，只要抓住了熱點(diǎn)就抓住了本質(zhì)和要害；三要關(guān)注工作推進(jìn)的“難點(diǎn)”，難點(diǎn)工作往往是大家都感到頭痛的工作，只要有解決難點(diǎn)問題的實招就是幫了工作的大忙；四要關(guān)注社會“焦點(diǎn)”，著力思考解決焦點(diǎn)問題的萬全之策；五要關(guān)注不易受到重視的“疑點(diǎn)”，讓疑點(diǎn)問題引起黨委、政府的警覺，做到防患未然。

第二，創(chuàng)新決策咨詢報告調(diào)研工作方法。在實踐中，我們黨校系統(tǒng)積累了許多行之有效的調(diào)研好方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等。這些方法具有感受直接、體驗深刻、互動性強(qiáng)、人情味重等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)堅持。與此同時，還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方式。要積極使用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，提高調(diào)查的效率和質(zhì)量﹔充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理和加工，為調(diào)研乃至決策提供快捷、全面、翔實的信息數(shù)據(jù)﹔綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測與評價、計算器仿真等方法，對已掌握的調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。只有把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，才能增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時效性，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。此外，調(diào)查研究既是科學(xué)，更是藝術(shù)。搞好調(diào)研工作，必須在實踐中做有心人，不斷積累經(jīng)驗、豐富技巧、提高能力。

第三，打造一支緊密的科研團(tuán)隊。由于研究的綜合性、政策性和操作性，決策咨詢研究更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊的協(xié)作，更需要集思廣益、頭腦風(fēng)暴。作為基層黨校教師，要重點(diǎn)用好“三個團(tuán)隊”：一是校內(nèi)團(tuán)隊，包括校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師，校內(nèi)團(tuán)隊主要是按照學(xué)科專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)，年齡互補(bǔ)要求，組建決策課題小組，形成穩(wěn)定的理論研究力量，以便于長期關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。二是校外團(tuán)隊，包括職能部門、業(yè)務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，校外團(tuán)隊主要是根據(jù)課題的需要，有針對性選擇相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，他們主要關(guān)注政策層面和操作層面的問題，來彌補(bǔ)黨校教師的實踐和實務(wù)短板。三是學(xué)員團(tuán)隊，包括黨校各主體班次的學(xué)員，特別要用好中青班學(xué)員，他們學(xué)歷層次較高、年富力強(qiáng)、思想活躍、敢于創(chuàng)新，又都是職能部門的業(yè)務(wù)、管理骨干，把他們整合進(jìn)研究中來，可以提高研究的針對性、操作性、前瞻性。基層黨校教師要在學(xué)術(shù)資源相對緊張的條件下，提高研究的質(zhì)量和水平，需要主動借助“三個團(tuán)隊”的力量，有效整合“理論研究、實務(wù)操作、政策研究”資源，形成“以我為主、多方參與、集體攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新”的決策咨詢研究機(jī)制。

第四，決策咨詢報告質(zhì)量是地方黨校決策咨詢工作的“生命線”。必須把出高質(zhì)量成果作為地方黨校決策咨詢工作的“生命線”。高水平、高質(zhì)量、能夠切實解決問題的成果是決策咨詢的生命之所在。必須堅持以問題為導(dǎo)向，精心組織開展面向改革、面向決策、面向?qū)嵺`的重大課題研究，把中央精神與改革實踐中的問題有效地連接起來，把地方黨委政府關(guān)心關(guān)注的問題與研究工作者的興奮點(diǎn)有效地連接起來，緊扣熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，舉全校之力進(jìn)行深入調(diào)研，聯(lián)合攻關(guān)，形成高質(zhì)量的應(yīng)用對策成果，進(jìn)入決策，服務(wù)實踐。這是地方黨校做好決策咨詢工作的關(guān)鍵。