職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

摘 要： 在分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的特征，闡明職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新需構(gòu)建動(dòng)力、利益分配、激勵(lì)、保障等長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè) 協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0244-01

教育部、財(cái)政部于2012年聯(lián)合實(shí)施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“2011”計(jì)劃），指導(dǎo)思想是通過(guò)促進(jìn)高校開展協(xié)同創(chuàng)新，提升高校創(chuàng)新能力。職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，在“2011計(jì)劃”的帶動(dòng)下，積極聯(lián)合產(chǎn)業(yè)界展開協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐探索。

一、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的特征

1.側(cè)重應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

按照“2011計(jì)劃”文件精神，研究型大學(xué)開展協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)定位于“瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展的重大需求”。職業(yè)院校的特征及自身?xiàng)l件決定了其協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，突破制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.有利于提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，在提升職業(yè)院校教師科研能力的同時(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)及時(shí)吸收行業(yè)最前沿的知識(shí)和技術(shù)，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)工作崗位的適應(yīng)性；在開展協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，通過(guò)吸納學(xué)生參與科研，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，有效提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問(wèn)題

職業(yè)教育作為教育和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系最為密切的領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新有著天然的優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)實(shí)中卻面臨諸多問(wèn)題。

1.協(xié)同創(chuàng)新的層次較低

我國(guó)職業(yè)院校與企業(yè)合作主要采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、委托開發(fā)等形式。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，高等教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的合作經(jīng)歷了技術(shù)轉(zhuǎn)讓—委托研究—聯(lián)合開發(fā)—共建實(shí)體的過(guò)程。聯(lián)合研發(fā)、共建實(shí)體、建立技術(shù)聯(lián)盟是深度合作的標(biāo)志。我國(guó)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)要開展真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還應(yīng)探索深度合作模式，謀求共建實(shí)體建立技術(shù)聯(lián)盟。

2.參與協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足

在高?，F(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度下，多依據(jù)論文專著等理論研究成果來(lái)評(píng)價(jià)科研人員科研水平，導(dǎo)致職業(yè)院?？蒲辛α繉⒅攸c(diǎn)放在縱向項(xiàng)目的申請(qǐng)上，而相對(duì)忽視橫向項(xiàng)目合作和科研成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是大多數(shù)企業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新力量不足，追求短期利益等問(wèn)題，更加傾向于以“交鑰匙”的方式接受科研轉(zhuǎn)化成果，而對(duì)投入巨額資金進(jìn)行研發(fā)的積極性不高。

3.協(xié)同創(chuàng)新的能力不足、意識(shí)不強(qiáng)

職業(yè)院校師資隊(duì)伍科研能力相對(duì)薄弱，科研意識(shí)淡薄，科研氛圍不濃，教師僅滿足于完成規(guī)定的科研工作量，參與科研的積極性主動(dòng)性不足。企業(yè)自身的研發(fā)隊(duì)伍和能力沒(méi)有得到發(fā)展，技術(shù)水平簡(jiǎn)單停留在引進(jìn)水平。由于分屬不同單位，職業(yè)院?？蒲辛α颗c企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合組建高水平科研團(tuán)隊(duì)存在很大困難。

4.協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境有待優(yōu)化

管理體制不健全，職業(yè)院校和與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新缺乏管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。政府通過(guò)稅收、金融、人才等政策引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的政策不夠完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法解決協(xié)同創(chuàng)新中遇到的一些問(wèn)題?？萍贾薪榉?wù)體系還不完善，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面的職能還沒(méi)有充分發(fā)揮。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、基金介入共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制還沒(méi)有建立。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍還沒(méi)有形成。

三、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建

協(xié)同創(chuàng)新是完善我國(guó)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，有利于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的諸多問(wèn)題，必須通過(guò)完善制度健全機(jī)制促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

1.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

國(guó)家應(yīng)通過(guò)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，使企業(yè)通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、改進(jìn)工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科技體制和教育體制改革，優(yōu)化職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，提高橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在職業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的占比，引導(dǎo)職業(yè)院校通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提高辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和科研課題。

2.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機(jī)制

健全的利益分配機(jī)制是有效保障各方收益的關(guān)鍵，決定了協(xié)同創(chuàng)新能否持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以各自投入的人力、物力、財(cái)力、項(xiàng)目投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)績(jī)效以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等為標(biāo)準(zhǔn)，在平等互利的原則下分配利益。隨著協(xié)同創(chuàng)新逐步深入，利益分配的形式應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。合作的初步階段以現(xiàn)金和物質(zhì)的形式一次性分配，發(fā)展到高級(jí)階段（如共建聯(lián)合體、技術(shù)聯(lián)盟等），則更宜按各方的投入比例進(jìn)行分配。利益分配經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商后，必須通過(guò)訂立協(xié)議的形式加以確定，避免后期出現(xiàn)各種糾紛。

3.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

政府應(yīng)通過(guò)制定稅收金融政策、安排專項(xiàng)資金等措施引導(dǎo)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)就行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)展開協(xié)同創(chuàng)新。健全績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)職業(yè)院校科研工作的考核更加注重科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)開展協(xié)同創(chuàng)新取得重大成果的的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。職業(yè)院校應(yīng)制訂科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化凈收益中用于獎(jiǎng)勵(lì)做出重要貢獻(xiàn)人員的比例，調(diào)動(dòng)教師、科研人員跨部門跨單位開展協(xié)同創(chuàng)新的積極性。職業(yè)院校應(yīng)健全職稱評(píng)聘制度，將科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。

4.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的保障機(jī)制

加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中介組織的技術(shù)服務(wù)、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)及信息咨詢等方面的功能。政府應(yīng)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，盡快制定促進(jìn)校企技術(shù)合作的法規(guī)，對(duì)合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新宣傳，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新的濃厚氛圍。職業(yè)院校應(yīng)深化內(nèi)部管理體制改革，建立與協(xié)同創(chuàng)新相適應(yīng)的人事制度、財(cái)務(wù)制度、科研制度。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)雄.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，五大問(wèn)題亟待破解[J].中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2007年3月19日.

[2]李忠云、鄧秀新.高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑及政策建議[J].中國(guó)高等教育，2011（17）.

[3]李廉水.論產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的利益分配機(jī)制[J].軟科學(xué)，1997（2）.

作者簡(jiǎn)介：鄒沈科（1987-），湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處。研究方向：職業(yè)教育。