淺談市政工程經(jīng)濟管理存在的風險及防范對策

梁剛

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市政經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，市政經(jīng)濟的發(fā)展離不開工程建設(shè)，工程建設(shè)的成敗，即決定著企業(yè)的發(fā)展。市政工程管理還存在一些風險，要對這些風險進行提前預(yù)防非常必要，文章分析了市政工程經(jīng)濟管理存在的問題和風險，提出了市政工程管理的防范措施，使市政工程可以得到不斷的發(fā)展，更加規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：市政工程：經(jīng)濟管理：防范措施

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，但目前市政工程經(jīng)濟管理的發(fā)展腳步緩慢，是因為它在發(fā)展的過程中遇到了問題和風險，需要及時去解決。如何預(yù)防和避免風險的發(fā)生，在遇到風險時如何及時做出正確的調(diào)整對策，在投資和管理方面要做好規(guī)劃和決策。

一、市政工程經(jīng)濟管理存在的問題與風險

（一）市政工程經(jīng)濟管理存在的問題

市政工程經(jīng)濟管理主要存在于市場管理和施工質(zhì)量兩個方面的問題，在市場管理方面一般是由行政主管或委托單位進行管理，且市政工程多為大型工程，如若他們不按市場經(jīng)濟進行建設(shè)或利用自身的職務(wù)便利，不嚴格執(zhí)行合同的約定管理，還有一些工程在沒有正式簽訂施工合同，監(jiān)理合同的情況下就已開始施工，更有甚者到竣工驗收時才補辦規(guī)劃許可證和施工許可證，這種做法危害性非常大，對社會經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。

在施工質(zhì)量方面，能否把好質(zhì)量關(guān)是相當重要的，但這卻非易事，許多工程都存在質(zhì)量不過關(guān)的問題。一些建設(shè)企業(yè)實行轉(zhuǎn)包，分包制，這些看似可取，實際上卻造成管理不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴的漏洞：有些企業(yè)或單位雖然具備施工資格卻為了從中謀取私利，通過偷工減料、縮短工期來降低成本，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴重下降：更有一些施工單位，在質(zhì)量保證體系不完善的情況下，對圖紙私自改設(shè)，一部分人只顧自己的利益而不顧工程質(zhì)量，致使許多工程的質(zhì)量驗收不過關(guān)。

（二）市政工程經(jīng)濟管理存在的風險

決策風險：一般是在決策過程中造成的，企業(yè)未能及時掌握客戶的需求或一些客戶對相關(guān)的問題有意隱瞞或是政府干預(yù)、政府優(yōu)惠未能兌現(xiàn)，或在立項時本身存在的等等風險，都會導(dǎo)致決策失誤。

過程風險：在施工當中也會出現(xiàn)一些始料未及之事，如原材料未能及時供應(yīng)，或供應(yīng)的材料材質(zhì)不合格、建筑材料市場價格上揚、企業(yè)施工設(shè)備落后、設(shè)備利用跟不上等，還有一些施工單位挪用工程款，這些都會使工程在質(zhì)量和資金方面出現(xiàn)問題。

道德風險：有些人會做出非常不道德的事，為了個人利益在施工當中會抬高原材料的價格，或以次充好、拖延工期，從中達到中飽私囊的目的。施工過半管理方如若發(fā)現(xiàn)這些問題，也是非常棘手之事。

信息受阻或不準風險：隨著科學的發(fā)展，信息的傳輸也是非常必要的，一旦接收到的信息不精不準，在傳遞過程中會被不斷放大，最終會造成失之毫厘，謬之千里的假象，若對政府信息的判斷不準確也會造成一定的損失。

二、風險值分析

（一）存在的風險

在市政工程施工之前都要對整個工程有一個了解，也是為了避免風險的發(fā)生，但偶爾還是會遇到一些小插曲，比如人會有一些頭疼感冒或在生活中不小心磕磕碰碰，有的風險會帶來一些經(jīng)濟損失，但有的風險會帶來更大的損失，比如自然災(zāi)害。除了這些還存在著自身風險、環(huán)境風險、條件風險，分析如下：

自身風險：主要是工程本身存在的風險，和時間或地點沒有關(guān)系，一般分為：常規(guī)風險，技術(shù)風險和組織風險三類。常規(guī)風險，一般來說如果管理人員按照規(guī)劃嚴格執(zhí)行的話是不會發(fā)生這種風險的，這種風險的發(fā)生多數(shù)是粗心大意或自以為是造成的；技術(shù)風險，就是管理人員在安排人事過程中出現(xiàn)的失誤，未能將合適的人員安排到合適的崗位而造成的風險：組織風險，管理人員經(jīng)驗不足，不能對當時的情況做出正確的判斷而造成的風險。

環(huán)境風險：在施工過程中對周圍的環(huán)境會造成一些影響，如建筑方面，可能會出現(xiàn)房屋倒塌、管線斷裂等一系列安全問題：如交通方面，由于施工可能會引發(fā)道路暫時不能暢通的交通問題：如環(huán)境方面，施工過程中的灰塵、噪音、廢水處理的得當與否會對周圍的環(huán)境造成污染：如市民安全方面，施工過程當中可能會有一些雜物掉落，這些都會給市民帶來一定的安全隱患。

條件風險：多為環(huán)境因素或工期改變對工程造成的影響，不但會出現(xiàn)安全問題，還會出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴重者還會出現(xiàn)人員傷亡。安全方面會直接或間接地影響施工人員。

（二）風險來源

自然方面：市政工程本來就是室外施工的，會受到天氣的影響，地下水位和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響，如果施工條件相對惡劣且又未能及時做好防護措施，極有可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失。

社會方面：主要是指政治因素，如戰(zhàn)爭、政策變化等帶來的影響，這些影響往往都要付出很大的代價，甚至血本無歸。

經(jīng)濟方面：一般是指金融危機、經(jīng)濟危機、原材料突然爆漲，這些都會使企業(yè)受到損失。

法律方面：是指國家法律對建筑方面的每一個環(huán)節(jié)是否都有明確規(guī)定，法律是否有模棱兩可或執(zhí)法不嚴等情況，如果施工過程中觸犯了法律會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失。

三、市政工程經(jīng)濟管理風險預(yù)防

（一）抓好市政工程質(zhì)量監(jiān)管

在市政工程建設(shè)中首先要對工程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)管，要想保證工程質(zhì)量，就要在工程建設(shè)中不斷強化施工單位的質(zhì)量意識，對施工過程做好全面監(jiān)控，在監(jiān)管過程中決不能出現(xiàn)監(jiān)管不到位，質(zhì)量監(jiān)管有死角等問題。只有依規(guī)、依質(zhì)、依期、依約進行，市政工程質(zhì)量才能過硬，才能保質(zhì)、保量實現(xiàn)工程建設(shè)的綜合指標。

（二）強化工程監(jiān)理

市政工程建設(shè)中需要其他單位的配合和支持，在建設(shè)、設(shè)計、勘察、圖審、工程質(zhì)檢等各單位在每一個環(huán)節(jié)上都要做到權(quán)責分明，將責任落實到人頭，發(fā)生問題時，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，細化、強化工程監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量達到預(yù)期的效果。

（三）加強監(jiān)管能力，提高設(shè)備利用水平

市政工程建設(shè)的主要宗旨是以質(zhì)量為核心，要做好嚴把質(zhì)量關(guān)就必須做好監(jiān)督管理工作，還要有科學的技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)市政工程監(jiān)管隊伍，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，制定科學合理的建設(shè)規(guī)劃，將優(yōu)秀的人才和先進的技術(shù)相結(jié)合：再依托新型的設(shè)備，對操控人員進行培訓，對設(shè)備定期進行維護和管理，才能全方位的提高市政工程在監(jiān)管方面的能力和水平。

（四）后勤保障管理

餐飲供應(yīng)，工程施工當中除了雇用本地人之外還可能還會雇用不少外地人，在生活習慣和飲食方面必然會存在一些差異，所以我們要提供不同口味的餐飲，以方便工作人員就餐。在條件允許的情況下，可將工作人員服裝進行統(tǒng)一，所有的機器和設(shè)備都要進行定期的維護和管理。對于農(nóng)民工工資要定期發(fā)放，一些農(nóng)民工常年在外打工，如果他們拿不到工資，情緒會出現(xiàn)非常大的波動，甚至會出現(xiàn)罷工、搞破壞等現(xiàn)象，進而會導(dǎo)致工期延誤，另外還會有損企業(yè)形象，對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。

（五）優(yōu)化市政工程項目

市政工程的建設(shè)可以帶動城市建設(shè)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量改善城市居民生活環(huán)境，它不僅可以優(yōu)化城市環(huán)境還可以帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生良好的社會效益。與此同時，也要對運營成本和整體工程所需的經(jīng)濟成本進行規(guī)劃，還要考慮到工程后期的管理與維護，這個管理與維護需要長期的投入，所以要結(jié)合實際情況對市政工程進行優(yōu)化，對于有損國家形象的工程一定要進行徹底整改，以達到市政工程管理的預(yù)期目標。

四、結(jié)語

市政工程建設(shè)是廣大人民群眾的需要，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但現(xiàn)在市政工程經(jīng)濟管理的發(fā)展還存在一些問題和風險，要對市政工程逐步優(yōu)化，對各類風險進行提前預(yù)防，規(guī)避不必要的損失，做好防護工作，遇突發(fā)情況可以將損失降到最低：在保證質(zhì)量的前提下，考慮成本和社會效益的最大化，選拔有能力的人才，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，敢于突破和創(chuàng)新，使市政工程經(jīng)濟走向規(guī)范化和國際化。