國(guó)辦發(fā)文推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)

本刊訊 （記者 崔明理）近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全。

《意見(jiàn)》提出八個(gè)方面的措施：一是健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。四是提升冷鏈物流信息化水平。五是加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。六是加大行業(yè)監(jiān)管力度。七是創(chuàng)新管理體制機(jī)制。八是完善政策支持體系。

《意見(jiàn)》指出，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出問(wèn)題，抓兩頭、帶中間，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，形成貫通一、二、三產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務(wù)水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障。

隨著居民消費(fèi)能力和消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)的變化，新一輪消費(fèi)升級(jí)如火如荼展開(kāi)。物流作為與社會(huì)消費(fèi)行為密不可分的行業(yè)也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品流通中扮演著重要角色，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在我國(guó)發(fā)展時(shí)間尚短，亟須從行業(yè)層面加以引導(dǎo)、規(guī)范?！兑庖?jiàn)》提出，“鼓勵(lì)全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施”“永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持”“依據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和標(biāo)準(zhǔn)化法，率先研究制定對(duì)鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施?！边@些內(nèi)容值得農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)從業(yè)者關(guān)注。同時(shí)，文件明確表示，由交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

2010年以來(lái)，在相關(guān)優(yōu)惠政策的推動(dòng)引導(dǎo)下，地方性冷庫(kù)建設(shè)掀起了一波高潮，于2015年告一段落。但總體來(lái)看，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)缺口仍然明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將會(huì)迎來(lái)由市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的持續(xù)投入。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)需求達(dá)到2200億元，同比增長(zhǎng)22.3%。2016年全國(guó)冷庫(kù)新增305萬(wàn)噸，總量達(dá)到4015萬(wàn)噸（折合10037萬(wàn)立方米），同比增長(zhǎng)8.2%。2017年，冷鏈物流行業(yè)將迎來(lái)全新的變化。冷庫(kù)方面，產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)增多，冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)體量將有所增加；冷藏車(chē)方面，新國(guó)標(biāo)GB1589-2016的出臺(tái)對(duì)規(guī)范和推動(dòng)冷藏車(chē)市場(chǎng)發(fā)展提供新動(dòng)力；冷鏈物流體系也將逐步走向第三方服務(wù)。在政策的扶持和消費(fèi)升級(jí)的強(qiáng)力推動(dòng)下，冷鏈物流將迎來(lái)快速發(fā)展期。