曾詩淇
未來十年,稻米、小麥總產(chǎn)量將保持穩(wěn)定,生豬價(jià)格將穩(wěn)中有降,國產(chǎn)奶消費(fèi)有望突破低位徘徊的現(xiàn)狀……4月20日,在北京舉行的2017中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上,農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2017—2026)》(以下簡稱“報(bào)告”),以大量農(nóng)業(yè)日常監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐,綜合CAMES模型基線預(yù)測和有關(guān)專家的分析判斷,展望我國2017年、“十三五”期末和未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場供需形勢,勾勒出未來十年的中國農(nóng)業(yè)藍(lán)圖。
正如農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)秘書長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家許世衛(wèi)所說,自2014年首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)召開以來,發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告已成為創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要手段之一,“‘農(nóng)業(yè)展望不再陌生”。
許世衛(wèi)介紹,與前幾屆不同,本屆展望報(bào)告呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。首先,報(bào)告體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果,減玉米、增大豆、提牛奶、穩(wěn)口糧初見成效;其次,報(bào)告體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特征,通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)我國種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力進(jìn)一步提高;第三,本次報(bào)告體現(xiàn)了現(xiàn)代分析技術(shù)的支撐力量,充分利用大數(shù)據(jù)、智能分析等先進(jìn)的信息技術(shù)手段,運(yùn)用了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(China Agricultural Monitoring and Early-warning System,CAMES)。CAMES系統(tǒng)涵蓋11大類農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、氣象學(xué)及計(jì)算機(jī)等多學(xué)科知識(shí),實(shí)現(xiàn)生物學(xué)機(jī)理和經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制融合,為本次展望報(bào)告的出爐提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
回顧“2016”
2016年,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
報(bào)告顯示,主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在6億噸以上,棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效,“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)域玉米種植面積明顯調(diào)減,大豆種植面積恢復(fù)性增長,糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn),漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量穩(wěn)步增加,口糧消費(fèi)基本穩(wěn)定,玉米加工消費(fèi)逐步回暖,食用植物油消費(fèi)增速放緩,肉類、水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),蔬菜、水果小幅增長。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍呈凈進(jìn)口局面但品種間走勢分化,玉米及替代品、棉花、糖料等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅下降,豬肉等畜產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長,蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢品種出口穩(wěn)定增長。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,玉米價(jià)格回歸市場、跌幅較大,棉花、食糖、食用植物油價(jià)格回升,豬肉價(jià)格先漲后跌、均價(jià)高于上年,蔬菜價(jià)格高位運(yùn)行,水果優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。
展望“2017”
2017年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將以市場為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給有望繼續(xù)增加,農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾將得以緩解。
報(bào)告預(yù)測,糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,水稻、小麥種植面積穩(wěn)定在8億畝以上,優(yōu)質(zhì)稻谷、專用小麥種植面積增加,玉米面積預(yù)計(jì)調(diào)減1000萬畝以上,大豆面積預(yù)計(jì)調(diào)增900萬畝,棉花、糖料種植將有所恢復(fù);畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增,生豬區(qū)域布局優(yōu)化、生產(chǎn)基本穩(wěn)定,牛羊肉增速較快,奶類產(chǎn)量恢復(fù)性增長;漁業(yè)減量增收和資源保護(hù)力度加大,水產(chǎn)品產(chǎn)量將小幅調(diào)減。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將繼續(xù)剛性增長,玉米加工消費(fèi)增長超過10%;消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),多層次、高質(zhì)量、品牌化需求特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口格局繼續(xù)分化,谷物、棉花、大豆等進(jìn)口增長空間不大,但豬肉等畜產(chǎn)品進(jìn)口仍將保持較快增速。隨著糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革的不斷深入,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場供求決定的特征更加明顯,稻谷、小麥價(jià)格穩(wěn)中偏弱,玉米價(jià)格觸底企穩(wěn),大豆價(jià)格有一定下行壓力,蔬菜價(jià)格水平低于上年,豬肉價(jià)格穩(wěn)中有降,水產(chǎn)品價(jià)格有望持續(xù)上漲。
預(yù)測未來10年中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢
報(bào)告指出,未來10年,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將保持穩(wěn)健態(tài)勢,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效,農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾逐步化解,糧食由階段性供大于求向基本平衡格局轉(zhuǎn)變。
重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,糧食安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。未來10年,在實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等條件下,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)中有升,糧食、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增速0.5%-1%,水果、肉類和奶制品產(chǎn)量年均增速1.2%-2.0%。
農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率顯著提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置趨于合理。稻谷、小麥產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí);玉米種植面積到2020年將調(diào)減至5.13億畝,比2015年減少約6000萬畝,高庫存壓力明顯緩解,玉米供需實(shí)現(xiàn)基本平衡;2026年大豆種植面積將恢復(fù)到1.41億畝,比2015年增加約4300萬畝;“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整,畜產(chǎn)品生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,奶類和蔬菜生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢區(qū)域集中;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和單產(chǎn)水平等核心指標(biāo)將顯著提高,2026年稻谷、小麥、玉米、大豆單產(chǎn)分別比2016年提高29千克/畝、12千克/畝、27千克/畝、20千克/畝。
農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)持續(xù)增長,消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。未來10年,大米、小麥消費(fèi)總量保持小幅增長,年均增長率分別為0.5%和0.7%,玉米消費(fèi)總量繼續(xù)較快增長,年均增速2.8%;城鄉(xiāng)居民對(duì)水果、肉類、奶制品、水產(chǎn)品等的消費(fèi)需求保持較快增長,2026年人均食用消費(fèi)量將分別達(dá)到102千克、56千克、40千克、23千克,比2016年增長12%、36%、23%、20%;農(nóng)產(chǎn)品加工消費(fèi)需求增長較快,2026年中國蔬菜加工消費(fèi)占總消費(fèi)量的比重將達(dá)到16%左右,水果為15%,肉類為17%,禽蛋為16%,水產(chǎn)品為36%。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)國際競爭力有望增強(qiáng)。展望期間農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持活躍,蔬菜、水果等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口保持小幅增長態(tài)勢,并繼續(xù)呈貿(mào)易順差格局。隨著國內(nèi)外價(jià)差趨于合理,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口基本穩(wěn)定。受國產(chǎn)大豆生產(chǎn)恢復(fù)較快、食用油消費(fèi)增長趨穩(wěn)等因素影響,未來10年中國大豆進(jìn)口增速明顯放緩,2026年大豆進(jìn)口量將達(dá)到9600萬噸左右。