站在中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)

◎張子利

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)，是我黨站在興國強軍、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度作出的重大決策?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）對網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)作出了全面部署，明確了目標(biāo)要求和總體任務(wù)。深入貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃層面統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)，將其作為軍民融合深度發(fā)展的重中之重，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，對于用信息化驅(qū)動現(xiàn)代化、加快實現(xiàn)強國夢強軍夢，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍是強國夢強軍夢的時代強音

當(dāng)今時代，信息化浪潮席卷全球，深刻地改變著人類社會面貌，重塑國際政治、經(jīng)濟、文化、科技和軍事新格局。我國處在全面建成小康社會決勝階段，正加緊實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)信息強軍步伐?！毒V要》強調(diào)，通過“寬帶中國”、“數(shù)字中國”建設(shè)的快速發(fā)展支撐國家民族走向復(fù)興并屹立世界之林，通過大幅提升軍隊信息化、智能化水平，形成與我國大國地位相稱的軍事實力。貫徹落實《綱要》部署的網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)任務(wù)，必須在更高層次、更大范圍將“兩強”統(tǒng)籌起來，融為一體，努力譜寫信息時代興國強軍的新篇章。

（一）網(wǎng)絡(luò)強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措

當(dāng)前，信息化已經(jīng)進(jìn)入加速創(chuàng)新、全面滲透、深度融合、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，我國受信息化發(fā)展大潮的影響日益深廣。習(xí)主席敏銳把握時代大勢，深刻指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”。信息時代，網(wǎng)絡(luò)強則國家強。落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署，就是要以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，連接匯聚政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域，以信息流引領(lǐng)資金流、技術(shù)流、人才流、知識流，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力助推經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，大幅提升國家綜合國力，努力搶占國際競爭戰(zhàn)略制高點。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是黨著眼于兩個“百年目標(biāo)”作出的重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，對推動國家由大向強發(fā)展并走向世界舞臺中心具有砥柱支撐作用。

（二）信息強軍是踐行黨在新形勢下強軍目標(biāo)的關(guān)鍵一招

進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息技術(shù)作為軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，深刻改變著戰(zhàn)爭方式和制勝機理，對國防和軍隊建設(shè)產(chǎn)生了全方位根本性影響。信息化戰(zhàn)爭背景下，信息強則軍力強。推進(jìn)信息強軍，就是要堅定不移地堅持信息化發(fā)展方向，積極搶抓戰(zhàn)爭形態(tài)演變“拐點”機遇，把信息化貫穿到軍隊建設(shè)、改革和備戰(zhàn)的全過程，加快戰(zhàn)斗力生成模式根本性轉(zhuǎn)變，顯著提高軍隊體系作戰(zhàn)能力。確立信息強軍指導(dǎo)，已成為我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的時代主題和戰(zhàn)略要求，成為我軍實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊的關(guān)鍵所在，對建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊而言意義尤為重要。

（三）網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍本質(zhì)依存、內(nèi)在統(tǒng)一

移動泛在的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、靈活迅捷的信息共享，將國家發(fā)展和軍隊建設(shè)融合集成為一個緊密關(guān)聯(lián)的整體，使得國家安全日益呈現(xiàn)為政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會的總體安全。從實現(xiàn)國家發(fā)展與維護(hù)國家安全利益角度看，網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍相互依存、相互促進(jìn)。一是目標(biāo)一致。強國夢包含強軍夢，中國特色社會主義的總體布局涵蓋國防和軍隊建設(shè)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總?cè)蝿?wù)必然包含國防和軍隊現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。信息強軍必須服從服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)強國，信息強軍的目標(biāo)任務(wù)始終要與網(wǎng)絡(luò)強國的目標(biāo)追求相適應(yīng)、相一致。二是技術(shù)融合。網(wǎng)信技術(shù)、網(wǎng)信資源和網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施“天生”具有的軍民通用性，決定了網(wǎng)信領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展實踐性最強、最活躍的領(lǐng)域，代表著經(jīng)濟領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)力、國防領(lǐng)域的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是當(dāng)今時代軍民融合發(fā)展的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略制高點，對經(jīng)濟和國防建設(shè)具有全方位輻射、多領(lǐng)域帶動、整體性倍增效應(yīng)，已成為全面發(fā)展的新優(yōu)勢和新動能。三是體系銜接。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，目的是通過強固國家信息優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)國家發(fā)展利益。推進(jìn)信息強軍，目的在于通過構(gòu)筑軍事信息優(yōu)勢，最大限度維護(hù)國家發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)強國是具有信息時代特征的“強國篇”，信息強軍是富有信息時代色彩的“強軍篇”，“強國篇”與“強軍篇”任務(wù)銜接、渾然一體，需要進(jìn)行整體布局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、網(wǎng)絡(luò)強國必須為信息強軍提供強大母體和體系支撐

國家是軍隊的根本依托，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)能為信息強軍提供強大的人才、技術(shù)和物質(zhì)支撐。信息強軍作為網(wǎng)絡(luò)強國的重要組成部分，反映了信息時代國家對軍隊能力建設(shè)的迫切要求。推進(jìn)信息強軍，就要借勢國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略“東風(fēng)”，把軍隊信息化建設(shè)根植于網(wǎng)絡(luò)強國的時代背景和總體戰(zhàn)略布局中，融合集成軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)各領(lǐng)域各系統(tǒng)，提升軍隊建設(shè)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)各類作戰(zhàn)要素集成融合，提升軍隊整體建設(shè)水平和體系作戰(zhàn)能力。

（一）利用和轉(zhuǎn)化先進(jìn)民用技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展安全可靠的信息化武器裝備及信息系統(tǒng)

信息技術(shù)是信息化建設(shè)的源頭，具有研發(fā)難度大、成本高、推廣費用低、見效快的特點。先進(jìn)器件、通用芯片的研發(fā)費用經(jīng)常高達(dá)幾十億，操作系統(tǒng)開發(fā)新版本經(jīng)常需要幾年時間，一旦進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尤其是軟件部分可以簡單地復(fù)制拓展，費用很低，如果僅僅針對軍隊這個單一用戶進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，市場小、成本高、效益差。信息技術(shù)和產(chǎn)品軍民兼容性強，軍民技術(shù)通用率高達(dá)80%以上，無論是核高基科技成果，還是先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無論高精尖技術(shù)裝備，還是日常業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，只要國家具有較好發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)劃計劃作出明確安排的，軍隊就不必另起鍋灶、獨立建設(shè)、自我發(fā)展。要充分借鑒吸收、積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依靠國家創(chuàng)新體系推進(jìn)網(wǎng)信核心技術(shù)研發(fā)；依托國家科研、生產(chǎn)、服務(wù)體系提供性能先進(jìn)、安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品，奠定信息強軍的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)空間國防

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為爭奪信息優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，誰掌控住網(wǎng)絡(luò)空間，誰就掌握了戰(zhàn)爭主動權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間全頻域擴展和有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，使得軍事網(wǎng)絡(luò)與民用嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)物理隔絕已難以實現(xiàn)。隨著量子技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全管理將取得新的突破。需要在創(chuàng)新完善安全保密措施的前提下，充分利用國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展軍隊可用網(wǎng)絡(luò)鏈路和節(jié)點數(shù)量，增強軍事網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力。要充分利用國家日益增強的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和國際網(wǎng)絡(luò)空間影響力，保護(hù)己方互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，壓縮敵方網(wǎng)絡(luò)活動空間，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)向、爭取國際輿論支持，營造有利的網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢，為軍隊實施網(wǎng)絡(luò)防御行動、打擊敵方網(wǎng)絡(luò)攻擊行為提供有效支援。

（三）挖掘國家海量信息資源，建立全粒度全時空信息優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。多年來，我軍重硬件、輕軟件，重網(wǎng)絡(luò)、輕數(shù)據(jù)，軍隊信息資源采集源頭不明確、數(shù)據(jù)總量少，存儲管理分散、標(biāo)準(zhǔn)格式不一，缺少匯總挖掘、共享利用率低，與國家信息資源開發(fā)利用水平有較大差距。必須根據(jù)《綱要》要求，統(tǒng)籌國家大數(shù)據(jù)建設(shè)和軍隊信息資源建設(shè)，在軍地相關(guān)機構(gòu)之間構(gòu)建形成高效互聯(lián)渠道，充分引接、利用國家多年積累形成的國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技、文化等領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)，為軍隊?wèi)?zhàn)略設(shè)計和規(guī)劃計劃提供服務(wù)；大力引接地方實時的氣象水文、電磁頻譜、時空信息等，滿足部隊?wèi)?zhàn)備和作戰(zhàn)行動的迫切需求。

（四）依托國家網(wǎng)信教育資源，打造結(jié)構(gòu)合理的信息強軍人才隊伍。

人才是網(wǎng)絡(luò)強國之本，也是信息強軍之本。當(dāng)前部隊技術(shù)構(gòu)成日益復(fù)雜、知識密集程度不斷提高，高技術(shù)人才特別是網(wǎng)信高端人才需求不斷攀升、培訓(xùn)周期明顯延長，人才缺口非常大。要充分利用網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的教育資源和人力資源，把基礎(chǔ)素質(zhì)教育、職業(yè)培訓(xùn)教育和人才選拔引進(jìn)結(jié)合起來，提升全體兵員和預(yù)備役人員的信息素養(yǎng)整體水平，培養(yǎng)具備扎實理論基礎(chǔ)和過硬技術(shù)的專業(yè)網(wǎng)信人才，造就善于突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)科技前沿的高端人才，平時為信息強軍提供強大的智力支持，戰(zhàn)時直接參與制信息權(quán)爭奪。

三、信息強軍必須為網(wǎng)絡(luò)強國提供前端引領(lǐng)和銅墻鐵壁

信息強軍是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的鼎新之路。近年來，我軍信息化建設(shè)取得長足進(jìn)步，信息化水平大幅躍升，目前正處于跨越發(fā)展、加速前行的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我軍信息化建設(shè)在網(wǎng)信核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息資源利用等方面面臨的重大挑戰(zhàn)，同樣也是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)亟待解決的關(guān)鍵問題。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)，應(yīng)貫徹《綱要》關(guān)于加強軍地間合作的精神，借助軍隊的特殊優(yōu)勢，充分發(fā)揮軍事需求的強大牽引作用，以信息強軍帶動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進(jìn)程，保障國家網(wǎng)絡(luò)空間安全。

（一）在捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全上發(fā)揮主體作用。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間挑戰(zhàn)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是軍民共同面臨的時代課題。網(wǎng)絡(luò)國防是信息時代國防內(nèi)涵的新拓展，承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)就要明確網(wǎng)絡(luò)邊疆，有網(wǎng)絡(luò)邊疆就要建立網(wǎng)絡(luò)國防，網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)國防來保障?！熬W(wǎng)絡(luò)無形卻有界”，軍隊是網(wǎng)絡(luò)國防的主體和“拳頭”，必須擔(dān)當(dāng)起捍衛(wèi)我國“網(wǎng)絡(luò)邊疆”的歷史責(zé)任。要持續(xù)加強軍隊網(wǎng)絡(luò)安全力量建設(shè)，防御和抗擊來自敵對國家和政治勢力的網(wǎng)絡(luò)攻擊，支持地方網(wǎng)絡(luò)防護(hù)行動，與國家網(wǎng)絡(luò)管控力量、民眾網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)力量一起，共同構(gòu)建三位一體的網(wǎng)絡(luò)防御和威懾體系，形成共同維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的整體合力。

（二）在推動自主可控漸進(jìn)發(fā)展上發(fā)揮先行作用

自主可控是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的基本前提和基礎(chǔ)條件，也是軍隊信息化建設(shè)的“保底工程”。面對國際、國內(nèi)在信息安全領(lǐng)域暴露出來的種種問題，寧可性能差一些、價格貴一些、周期長一些，也一定要堅定走自主化道路，率先推進(jìn)自主可控技術(shù)應(yīng)用。要建立“民參軍”科技成果聯(lián)合論證機制，對民企研發(fā)可用于軍隊系統(tǒng)的高新技術(shù)成果，特別是具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、自主可控的網(wǎng)絡(luò)和信息化產(chǎn)品，經(jīng)軍地專家聯(lián)合評審，可優(yōu)先用于軍隊建設(shè)項目。要建立自主可控信息技術(shù)推廣應(yīng)用機制，發(fā)揮國防需求在國家自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點示范、推廣應(yīng)用等方面的引領(lǐng)作用，軍隊優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機關(guān)鍵軟硬件，優(yōu)先采用先進(jìn)成熟民用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，當(dāng)好國家自主可控產(chǎn)品應(yīng)用的先行者、促進(jìn)者，帶動國家自主可控產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）在選培建設(shè)重大項目上發(fā)揮引領(lǐng)作用

軍隊信息化建設(shè)中的重大項目，一般是軍事需求突出、投入較大、建設(shè)周期較長，對信息化建設(shè)全局產(chǎn)生重大影響的項目，具有強烈的示范帶動效應(yīng)。我軍主導(dǎo)建設(shè)的“兩彈一星”、“北斗”等重大工程項目，就是推動軍民融合深度發(fā)展的典型。應(yīng)充分發(fā)揮軍隊在重大項目選培建設(shè)上的組織和經(jīng)驗優(yōu)勢，以重大項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)信息強軍和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃實施，可由軍民合力推進(jìn)一批基礎(chǔ)性、支撐性的關(guān)鍵項目；打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，通過試點先行、重點突破，在全國范圍形成特色鮮明、布局合理、針對性強的軍民融合發(fā)展整體布局。

（四）在突破核心技術(shù)上發(fā)揮先導(dǎo)作用

核心技術(shù)是具有變革性意義、可以“改變游戲規(guī)則”的重大關(guān)鍵技術(shù)。世界各主要大國紛紛搶先布局，將培育核心技術(shù)創(chuàng)新作為未來軍事博弈的制高點。軍隊在推進(jìn)核心技術(shù)發(fā)展上具有更加強烈的緊迫性，必須敏銳把握核心技術(shù)發(fā)展機遇，在推進(jìn)核心技術(shù)特別是顛覆性信息技術(shù)研究上成為先發(fā)之地，推動信息強軍加速發(fā)展，帶動信息技術(shù)躍變。應(yīng)針對前瞻性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的特點，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方式和管理模式，通過鼓勵創(chuàng)新、包容失敗，促進(jìn)核心技術(shù)的誕生和發(fā)展。應(yīng)著眼形成不對稱制衡能力和體系優(yōu)勢，通過戰(zhàn)爭設(shè)計、作戰(zhàn)實驗、兵棋推演、實兵演習(xí)等，加強對未來戰(zhàn)爭的前瞻研究，以作戰(zhàn)需求牽引核心技術(shù)的發(fā)展。

四、健全制度機制為統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)提供可靠保障

貫徹落實《綱要》關(guān)于統(tǒng)籌黨政軍各方力量的要求，將網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍建設(shè)融為一體、相互促進(jìn)。在國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性的頂層設(shè)計，最大限度發(fā)揮社會主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，釋放“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”的軍民融合活力，為建設(shè)世界一流網(wǎng)絡(luò)強國、打贏未來信息化局部戰(zhàn)爭，提供體制機制和政策制度保障。

（一）建立“兩強統(tǒng)籌”的領(lǐng)導(dǎo)管理機制

黨的十八屆五中全會明確提出建立健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。落實黨中央戰(zhàn)略部署，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)嶋H，在中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快健全網(wǎng)信軍民融合領(lǐng)導(dǎo)管理體制。同時，應(yīng)依托科研院所、軍地院校和其他社會研究機構(gòu)，聯(lián)合推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合高端智庫體系建設(shè)，高度重視網(wǎng)信軍民融合協(xié)會、網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等人民團(tuán)體和民間組織建設(shè)，為推進(jìn)網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展提供強大智力支持和信息支撐。

（二）建立“兩強融合”的工作運行機制

在橫向上，應(yīng)抓緊建立中央網(wǎng)信辦和全軍網(wǎng)信辦的聯(lián)合協(xié)作機制，充分發(fā)揮軍地雙方各自的優(yōu)勢特點，科學(xué)合理地進(jìn)行任務(wù)界面切分，建立軍地定期會商、重要情況通報、重大行動協(xié)同等工作制度。特別要在國家網(wǎng)信領(lǐng)域重大科研創(chuàng)新基地，盡快搭建軍地交流平臺，經(jīng)常性開展交流洽談活動，建立常態(tài)化信息發(fā)布、需求對接和交流合作機制。在縱向上，要自上而下打通各級各部門的業(yè)務(wù)鏈路，明確相關(guān)職責(zé)，理順工作關(guān)系，完善決策程序，加強歸口管理，制定科學(xué)合理的工作制度,把網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍分別細(xì)化為軍地各級各部門的具體工作流程。

（三）建立“兩強互動”的配套政策法規(guī)

加快制定和完善軍民通用信息化建設(shè)政策法規(guī)，建立銜接軍地、規(guī)范科學(xué)、完整配套的政策法規(guī)體系。要研究制定專項政策，切實解決財經(jīng)金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)平臺建設(shè)、“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”、軍工企業(yè)改革、人才雙向流動等全局性、基礎(chǔ)性重大問題；研究制定專門法規(guī)，對國家網(wǎng)信建設(shè)項目貫徹國防要求聯(lián)審聯(lián)驗和網(wǎng)絡(luò)安全力量統(tǒng)合運用作出明確規(guī)范，完善軍隊網(wǎng)信技術(shù)產(chǎn)品競爭性采購和軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化配套法規(guī)；加強軍民信息化通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將軍隊標(biāo)準(zhǔn)化需求融入國家標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推動在國防和軍隊網(wǎng)信建設(shè)中合理采用民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭上打破軍民技術(shù)壁壘；制定信息資源軍地共享規(guī)范，明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任、義務(wù)以及組織實施的程序方法，對軍事信息資源和社會信息資源雙向利用作出規(guī)范。