治國(guó)理政開(kāi)辟新境界

穆瑞麗

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新舉措，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，回答了什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本問(wèn)題，開(kāi)拓了治國(guó)理政新境界，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

一、開(kāi)啟中國(guó)發(fā)展新征程

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，沿著中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，開(kāi)啟了新的征程。

宣告實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記率領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)到國(guó)家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽，習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！笨梢哉f(shuō)，中國(guó)夢(mèng)是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾，是黨和國(guó)家面向未來(lái)的政治宣言，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想的引領(lǐng)。中國(guó)夢(mèng)的提出，開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的新征程。中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，這個(gè)夢(mèng)想，將國(guó)家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，成為全黨全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路來(lái)之不易，它是改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，歷史和現(xiàn)實(shí)證明，封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路都是絕路、死路，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義道路才是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，不斷豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

二、譜寫(xiě)治國(guó)理政新篇章

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，謀篇布局、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)基固本，譜寫(xiě)治國(guó)理政新篇章。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)實(shí)際，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新的形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要保障。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是相輔相成、相得益彰的。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，其他三個(gè)“全面”是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供重要保障。全面深化改革和全面依法治國(guó)猶如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉和法治保障。全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)。小康社會(huì)要求是“全面建成”，其中包含了覆蓋的領(lǐng)域要全面，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體全面發(fā)展的小康；覆蓋的人群要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。”對(duì)改革的要求是“全面深化”，圍繞“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，全面深化各個(gè)領(lǐng)域的改革。同時(shí)，改革的措施要全面，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，講究改革的方法，把握和處理好“思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。對(duì)法治的要求是“全面推進(jìn)”，依法治國(guó)的“全面性”體現(xiàn)在：依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)。全面依法治國(guó)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。對(duì)治黨的要求是“全面從嚴(yán)”，“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨組織，覆蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念。改革開(kāi)放30多年，我黨根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念，引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展……面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)等突出問(wèn)題，黨的十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的思想，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，只有從整體上把握，全面系統(tǒng)地貫徹落實(shí)，才能不斷開(kāi)拓發(fā)展的新境界。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念就是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。新的協(xié)調(diào)發(fā)展理念具有鮮明的特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)關(guān)系具有新視野，協(xié)調(diào)新型關(guān)系體現(xiàn)新思維。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展就是解決好人與自然和諧共生的問(wèn)題，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，就必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，就必須順應(yīng)世界發(fā)展的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，樹(shù)立共享發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

三、構(gòu)建國(guó)際關(guān)系新格局

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，積極建立以全球治理與合作共贏為核心理念的新型國(guó)際關(guān)系、外交新格局和命運(yùn)共同體。

堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)”，“要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過(guò)去，停留在殖民地?cái)U(kuò)張的舊時(shí)代，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！敝袊?guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，既積極爭(zhēng)取和平的環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展促進(jìn)世界和平，符合中國(guó)根本利益，符合世界各國(guó)利益。當(dāng)然，我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不放棄維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益、決不犧牲國(guó)家核心利益。

打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。人類(lèi)生活在同一個(gè)地球，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、相互合作、相互促進(jìn)的程度加深，面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，世界各國(guó)需要同舟共濟(jì)協(xié)調(diào)行動(dòng)。順應(yīng)這一趨勢(shì)，黨的十八大報(bào)告中提出“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高瞻遠(yuǎn)矚，在不同場(chǎng)合，多次提出了構(gòu)建各種類(lèi)型的利益和命運(yùn)共同體的倡議。打造人類(lèi)命運(yùn)共同體就是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局。構(gòu)建以合作共贏為核心的人類(lèi)命運(yùn)共同體的外交新理念，開(kāi)辟了中國(guó)特色大國(guó)外交新境界。

積極參與全球治理。加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革是大勢(shì)所趨。全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)自掌握，應(yīng)該由各國(guó)共同決定。隨著中國(guó)實(shí)力上升，努力為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。中國(guó)通過(guò)參與全球治理，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化、合理化，使全球治理體制向更加公正合理方向發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平。

（責(zé)編 / 劉博）endprint