以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

董慶霞，岳東峰

（中共陜西省委黨校 黨建教研部，陜西 西安 710061）

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

董慶霞，岳東峰

（中共陜西省委黨校 黨建教研部，陜西 西安 710061）

黨的十八屆五中全會(huì)在總結(jié)建設(shè)和改革歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過了“十三五”規(guī)劃，致力于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了協(xié)調(diào)的全新發(fā)展理念。協(xié)調(diào)，不僅強(qiáng)調(diào)宏觀外在的量的均等，更加注重微觀內(nèi)部各組成部分的均衡發(fā)展，精髓是補(bǔ)齊內(nèi)在的短板，提升整體效能。而全面建成小康，難點(diǎn)是全面，是如何實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)同、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。為確保全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，需要以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念為指導(dǎo)，并將其貫穿到全面建成小康社會(huì)的各個(gè)方面。

全面建成小康社會(huì)

黨的十八屆五中全會(huì)在總結(jié)建設(shè)和改革歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過了“十三五”規(guī)劃，致力于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了協(xié)調(diào)的全新發(fā)展理念。協(xié)調(diào)，不僅強(qiáng)調(diào)宏觀外在的量的均等，更加注重微觀內(nèi)部各組成部分的均衡發(fā)展，精髓是補(bǔ)齊內(nèi)在的短板，提升整體效能。而全面建成小康，難點(diǎn)是全面，是如何實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)同、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。為確保全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，需要以協(xié)調(diào)的發(fā)展理念為指導(dǎo)，并將其貫穿到全面建成小康社會(huì)的各個(gè)方面。

一、現(xiàn)階段全面建成小康社會(huì)面臨的突出矛盾和問題

全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在全面，即如何實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)同、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。全面意味著平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。但在現(xiàn)階段，中國仍存在著區(qū)域發(fā)展差異，城鄉(xiāng)發(fā)展有差距，精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不同步，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展不兼容等諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題。

（一）區(qū)域發(fā)展差異是全面建成小康社會(huì)的結(jié)構(gòu)性障礙

區(qū)域發(fā)展差異是歷史上形成的一種不合理的經(jīng)濟(jì)分布狀況。從新中國成立到改革開放初期的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，到改革開放以“兩個(gè)大局”思想為指導(dǎo)的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，再到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，幾十年來通過對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整，每個(gè)區(qū)域都取得了巨大的進(jìn)步，但區(qū)域之間的發(fā)展始終處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。由于在一定程度上人為割裂了各大板塊之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得區(qū)域整體性布局不平衡性更加凸顯：東北板塊出現(xiàn)“新東北現(xiàn)象”；中部地區(qū)呈現(xiàn)出中部塌陷趨勢；西部地區(qū)底子薄，仍是全國的薄弱環(huán)節(jié)；東部地區(qū)發(fā)展迅速但增速瀕臨瓶頸期。

這種人為的空間結(jié)構(gòu)劃分，使得各大板塊間聯(lián)系較為松散，重復(fù)性建設(shè)不斷，各板塊不能根據(jù)各自短板進(jìn)行針對(duì)性建設(shè)，優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)揮不充分，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效能大為減弱。這種區(qū)域間的差距勢必會(huì)影響到全面建成小康社會(huì)如期完成。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展差距是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性障礙

中國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)戶籍傾斜分割的政策，一方面限制了農(nóng)村人口在大城市之間自由流動(dòng)以及農(nóng)村人口在大城市落戶問題，使得外來建設(shè)者無法平等地享受發(fā)展成果，很容易積累城鄉(xiāng)矛盾；另一方面使得城鄉(xiāng)資源利益分配不合理，尤其在收入、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、就業(yè)、政府公共投入等方面的差距日益顯著。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展被很大程度上割裂開來，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村處于最基層，是社會(huì)的底端，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基石。但是現(xiàn)在農(nóng)村整體處于基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢的狀態(tài)。弱則生亂。沒有基礎(chǔ)的穩(wěn)固，城市的發(fā)展也不會(huì)是一帆風(fēng)順。

（三）兩個(gè)文明的不同步是全面建成小康社會(huì)的主體性障礙

進(jìn)入新時(shí)期以來，國際國內(nèi)形勢的變化，使得加強(qiáng)精神文明建設(shè)越來越迫切。國際方面，反華勢力由之前的政治顛覆逐漸轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)文化領(lǐng)域的潛移默化；國內(nèi)方面，社會(huì)意識(shí)呈現(xiàn)多元化趨勢，不同思想、不同道德觀念、不同價(jià)值觀念劇烈碰撞。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的精神文化需求日益旺盛，但是一些地方的精神文化生活仍很貧乏，一些人的理想信念和道德價(jià)值觀念有待加強(qiáng)，有些黨員干部信仰迷茫，精神迷失，犯了不少錯(cuò)誤，出了不少問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失比較嚴(yán)重。

物質(zhì)文明和精神文明最終強(qiáng)調(diào)的是人的發(fā)展的兩個(gè)不同方面，而全面建成小康社會(huì)要達(dá)到的目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)人的全面自由的發(fā)展。只有精神文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，作為全面建成小康社會(huì)主體的人才能實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展。

（四）經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)不協(xié)調(diào)是全面建成小康社會(huì)的安全性障礙

十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上第二次工作重心的轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成了黨和國家一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。革命時(shí)期武裝斗爭的中心地位逐漸讓位于和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與此同時(shí)國防建設(shè)方面的投入也逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此后的歷任領(lǐng)導(dǎo)人雖不斷調(diào)整兩個(gè)建設(shè)的關(guān)系，但是兩者發(fā)展不同步的現(xiàn)狀仍未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。中國現(xiàn)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但國家統(tǒng)籌國防建設(shè)的思想觀念還需繼續(xù)提升，國防建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在一定的不適應(yīng)性，體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，政策法規(guī)還需要進(jìn)一步健全，執(zhí)行力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)等諸多因素使得國防建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步促進(jìn)，融合發(fā)展，互為動(dòng)力。

無論改革還是建設(shè)，都需要穩(wěn)定和平的國際國內(nèi)環(huán)境作保障。雖然國際大趨勢仍是和平為主流，但是局部沖突不斷，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然存在。沒有強(qiáng)大的國防作為保障，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將無法正常高效開展，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)也將無從談起。

二、破解全面建成小康社會(huì)面臨矛盾的應(yīng)對(duì)之策

為確保全面建成小康社會(huì)的如期完成，需要掃除各種障礙，破解影響其發(fā)展的各種矛盾，“堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁”。[1]

（一）構(gòu)建區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與三大經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶為引領(lǐng)，形成沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”。[1]在原有戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上，尋求新的增長極，在鞏固已有發(fā)展成果基礎(chǔ)上，針對(duì)新常態(tài)下各種新情況，大力推進(jìn)各種新舉措。

1.繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃時(shí)期，區(qū)域發(fā)展差異仍將存在。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，需要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，突破以往尋求量上的均衡的問題，增進(jìn)各區(qū)域間有效互動(dòng)的動(dòng)態(tài)平衡，在因地制宜基礎(chǔ)上，針對(duì)各區(qū)域自身的特點(diǎn)，各區(qū)域彼此借鑒，走一條有自身特色的區(qū)域發(fā)展道路，協(xié)同并進(jìn)，再創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新輝煌。

2.培育和發(fā)展新的增長帶，促進(jìn)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要，以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶為核心的新區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略成為帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，“一帶一路”倡議打破了原來區(qū)域發(fā)展局限于國內(nèi)的局面，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國外的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，拓寬了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，加大了對(duì)外開放的程度。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重在通過轉(zhuǎn)移人口、工業(yè)等方面的壓力到津冀地區(qū)，強(qiáng)化北京的首都核心功能，減輕北京的負(fù)荷和承載力，同時(shí)為津冀地區(qū)的發(fā)展開拓空間；長江經(jīng)濟(jì)帶以“綠色發(fā)展”為先，將長江流域的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中去，旨在走一條綠色生態(tài)節(jié)約的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。三大戰(zhàn)略協(xié)同運(yùn)作，共同促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)格局的形成。

3.統(tǒng)籌“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”對(duì)接聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮整體效能。統(tǒng)籌“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”對(duì)接聯(lián)動(dòng)，首先要打破“一畝三分地”的思維定式，掃除對(duì)接聯(lián)動(dòng)的思想障礙；其次，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。完善區(qū)域組織機(jī)制，加強(qiáng)國家層面統(tǒng)籌管理，制定統(tǒng)一的組織標(biāo)準(zhǔn)，為各區(qū)域的對(duì)接聯(lián)動(dòng)提供組織上的保障，通過在各區(qū)域開展不同層次和領(lǐng)域的合作，來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的價(jià)值，從而在發(fā)揮本地區(qū)強(qiáng)項(xiàng)的同時(shí)，也能借鑒其他地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢來彌補(bǔ)自身短板，最大限度地促進(jìn)各區(qū)域共同發(fā)展。最后，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，保證對(duì)接聯(lián)動(dòng)的健康有序進(jìn)行。

（二）以新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化為建設(shè)重點(diǎn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)差距，不僅是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面數(shù)量差距減小，更體現(xiàn)在城鄉(xiāng)內(nèi)部的互動(dòng)與交流，需要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。

1.消除貧困人口，掃除城鎮(zhèn)一體化的短板障礙?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)”。[2]“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。[3]因此，如何帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，不斷推動(dòng)農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要害。這就要求我們找準(zhǔn)“窮根”，對(duì)癥下藥，將扶貧具體到個(gè)人，使每一個(gè)貧困人口都找到適合自己的致富路線?！稗r(nóng)民要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部”。[4]歸根結(jié)底，農(nóng)民發(fā)家致富，農(nóng)村擺脫貧困，離不開農(nóng)村基層黨組織，尤其是黨支部的有效引領(lǐng)。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員的示范作用，認(rèn)真研究各項(xiàng)扶貧政策，將政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

2.以人的新農(nóng)村為重點(diǎn)，著力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)?！耙ㄟ^推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園”。[5]“美好家園”是“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”相結(jié)合的社會(huì)主義新農(nóng)村。然而，在實(shí)踐中，人們過度注重“物的新農(nóng)村”的建設(shè)，人居環(huán)境雖得到了極大的改善，但卻忽視了新農(nóng)村建設(shè)主體——人的新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)以人為核心的新農(nóng)村，首先要健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普遍化，讓農(nóng)民最大程度享受公共服務(wù)所帶來的便利。其次，建立農(nóng)村留守群體物質(zhì)和精神保障機(jī)制。一方面在必要的時(shí)候?yàn)樗麄兲峁┙?jīng)濟(jì)上的幫助，另一方面經(jīng)常組織群眾性活動(dòng)，給他們送去精神上的溫暖。再次，鄉(xiāng)土文化是維系本地區(qū)人聯(lián)系的精神紐帶，是割不斷的文化血脈。保留本土文化，加強(qiáng)對(duì)本土民俗風(fēng)俗的保護(hù)和修復(fù)，舉辦文化藝術(shù)節(jié)、制定傳統(tǒng)民俗日等多種活動(dòng)來傳承本土文化精神。最后，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，加大在新農(nóng)村建設(shè)過程中對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，動(dòng)員廣大新農(nóng)村建設(shè)者參與到農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)中來。

3.以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口的城鎮(zhèn)化”。[5]新型城鎮(zhèn)化以人為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，更加注重人的主體性地位。要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，首先要實(shí)現(xiàn)人的身份城鎮(zhèn)化。身份城鎮(zhèn)化是成為城鎮(zhèn)人的最顯著標(biāo)志。完成身份的轉(zhuǎn)化，一方面深化戶籍制度改革，取消長期橫亙在城鄉(xiāng)身份轉(zhuǎn)化之間的障礙。另一方面推進(jìn)居民制度改革，為那些不符合戶籍制度要求的群體解決城市身份問題。其次，實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)的城鎮(zhèn)化。身份城鎮(zhèn)化只是一個(gè)敲門磚，能否適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)步才是關(guān)鍵。而人的素質(zhì)化的程度則與適應(yīng)程度成正比。實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)的城鎮(zhèn)化，一要盡快從思想觀念上完成身份的轉(zhuǎn)變，即我是一個(gè)城鎮(zhèn)人。二要從行為上完成身份的轉(zhuǎn)變，日常生活習(xí)慣和行為方式與城鎮(zhèn)生活方式無違和感。三要身心與城鎮(zhèn)生活的完全融合，已看不出之前的身份，并已參與到城鎮(zhèn)建設(shè)中，即城鎮(zhèn)是我家。最后是人的保障的城鎮(zhèn)化，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、社會(huì)保障均等化，使新城鎮(zhèn)人最大限度地享受發(fā)展成果。

消除貧困人口，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)村平衡發(fā)展。以人的新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使得新農(nóng)村不斷向城鎮(zhèn)化水平靠攏。同時(shí)，加強(qiáng)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)效應(yīng)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩端發(fā)力，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)的繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

新時(shí)期的形勢復(fù)雜多變，加強(qiáng)精神文明建設(shè)迫在眉睫，而加強(qiáng)精神文明建設(shè)的關(guān)鍵在于繼承與創(chuàng)新?！熬裎拿鹘ㄔO(shè)，建設(shè)的是理想信念，建設(shè)的是思想道德，建設(shè)的是文明風(fēng)尚”。[6]

1.弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立文明新風(fēng)尚?！瓣P(guān)乎人文，以化成天下?！币徽Z道破中華文化的重大作用?！皩?duì)歷史文化特別是先人傳承下來的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有區(qū)別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來以文化人、以文育人”。[7]因此，樹立文明新風(fēng)尚需要我們從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)力量：繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以激發(fā)社會(huì)的共鳴，增強(qiáng)歸屬感和使命感；創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，以增強(qiáng)社會(huì)廣泛的認(rèn)同感。

2.發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要作用，加強(qiáng)思想道德?！八木S不張，國乃滅亡”。中國古人高度概括了核心價(jià)值觀的重要性。進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于人民、民族和國家仍具有重要意義?！拔覈且粋€(gè)有著13億多人口、56個(gè)民族的大國，確立反映全國各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀‘最大公約數(shù)’，使全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，關(guān)乎國家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民幸福安康”。[8]因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，更需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要價(jià)值導(dǎo)向，推進(jìn)思想道德建設(shè)。

3.以加強(qiáng)馬克思主義的思想理論教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)定理想信念。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)影響著社會(huì)風(fēng)氣?！爸灰覀凕h的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會(huì)跟著我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族”。[9]（P812）改善黨的作風(fēng)，首要而且最重要一點(diǎn)是堅(jiān)定廣大黨員的理想信念?！袄硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，就會(huì)缺‘鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，政治經(jīng)濟(jì)生活上就會(huì)出問題”。[10]堅(jiān)定理想信念，首要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)馬克思主義的思想理論教育，用馬克思主義先進(jìn)理論武裝廣大黨員的頭腦，使其從內(nèi)心深處堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義，對(duì)社會(huì)主義的信念。

（四）以強(qiáng)國強(qiáng)軍夢為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，可以說這個(gè)夢想是強(qiáng)國夢。對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)”，[11]從而在物質(zhì)和安全方面為早日實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢以及全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.以安全需求為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。首先，必須把安全問題擺在首位，并根據(jù)國家所面臨的安全形勢適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)在國家現(xiàn)代化建設(shè)中所占比重及其發(fā)展的先后順序。其次，必須將發(fā)展和安全兩方面統(tǒng)籌起來。富國才能強(qiáng)軍，強(qiáng)軍才能安邦。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而國防建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了可靠的安全保障。

2.以四個(gè)加強(qiáng)為引領(lǐng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，需注重四個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)政策法規(guī)制定、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)大局意識(shí)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、長期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。加強(qiáng)軍民融合機(jī)制的創(chuàng)新與完善，為軍民深度融合發(fā)展提供根本保障。二是加強(qiáng)政策法規(guī)制定。政策法規(guī)具有基礎(chǔ)性的特征。為促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，需要制定大量優(yōu)惠政策，頒布軍民兼用的法律法規(guī)，提高軍民融合的法治化水平，從政策和法律角度打破軍民分割和軍工經(jīng)濟(jì)封閉的現(xiàn)狀，促進(jìn)軍民融合。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開發(fā)軍民兼用平臺(tái)，促進(jìn)軍民資源共享，加強(qiáng)資源整合，為以軍帶民，民為軍用的良性循環(huán)的形成提供重要?jiǎng)恿?。四是加?qiáng)大局意識(shí)。從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略置于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之下，與其他戰(zhàn)略相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，既離不開堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，同時(shí)也需要強(qiáng)大的國防來保駕護(hù)航。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的融合發(fā)展，有利于兩者協(xié)同發(fā)展，互相促進(jìn)，共同服務(wù)于強(qiáng)國強(qiáng)軍夢，為全面建成小康社會(huì)的順利進(jìn)行奠定牢不可摧的安全屏障以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

三、總 結(jié)

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念作為“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的指導(dǎo)思想，來解決現(xiàn)階段在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)中遇到的矛盾和問題。全面建成小康，重在“全面”。實(shí)現(xiàn)全面就是要解決發(fā)展中所存在的不平衡，不協(xié)調(diào)，不持續(xù)的問題，提高發(fā)展的整體效能，推動(dòng)事業(yè)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的是平衡，注重解決的也是平衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題?？梢哉f，兩者的側(cè)重點(diǎn)是趨于一致的。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，用協(xié)調(diào)發(fā)展理念之“矢”，去射全面建成小康社會(huì)之“的”，做到有的放矢。因此，下好“全面小康”這盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是重要保證。

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/ t20151103_520379989.shtml，2015-11-03.

[2]習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)[Z].2015-06-18.

[3]習(xí)近平主持召開的陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話[Z].2015-02-18.

[4]習(xí)近平在河北阜平看望慰問困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)[Z].2012-12-29.

[5]習(xí)近平在山東考察時(shí)的講話[Z].2013-11-28.

[6]劉云山在全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)上的講話[Z].2015-02-28.

[7]習(xí)近平在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)上的講話[Z].2014-09-24.

[8]習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[Z].2014-05-04.

[9]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[10]習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話[Z].2013-06-28.

[11]習(xí)近平在與駐廣州部隊(duì)師以上領(lǐng)導(dǎo)干部合影后的即席講話[Z].2012-12-10.

[責(zé)任編校：張立新]

To Promote the Building of a Well-off Society in an All-round way with the Idea of Coordinated Development

DONG Qing-xia,YUE Dong-feng
(Research Department of Party Construction,Party School of Shaanxi Provincial Committee of C.P.C, Xi’an 710061,China)

The fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee which is based on summarizing historical experience of the party’s construction and reform,formulated the“13th Five-Year”plan,committed to a comprehensive strategic goal to build a well-off society in an all-round way,put forward a new concept of development coordination.The coordination not only emphasizes the macro external equal amount,but also pays more attention to the balanced development of micro parts.The essence is filling the inner short board and improving the overall efficiency.But to build a well-off,the difficulty is comprehensive and how to realize the coordinated,balanced and sustainable development in various fields.In order to ensure the full completion of the strategic objective of building a well-off society on schedule,we need to coordinate development concept as a guide,and play it completely in building a well-off society in all aspects.

coordination;building a well-off society in an all-round way;comprehensive

董慶霞（1989—），女，河南省安陽市內(nèi)黃縣人，中共陜西省委黨校研究生，研究方向?yàn)槊珴蓶|思想和鄧小平理論。岳東峰（1956—），男，陜西省咸陽人，陜西省有突出貢獻(xiàn)專家，中共陜西省委黨校教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。

D619

A

1671-198X（2017）03-0021-05

2016-11-12