習(xí)近平大國(guó)治理思想的理論內(nèi)涵及價(jià)值意蘊(yùn)探析

張希中

（1.中共中央黨校 研究生院，北京 100091；2.中共鶴壁市委黨校，河南 鶴壁 458030）

習(xí)近平大國(guó)治理思想的理論內(nèi)涵及價(jià)值意蘊(yùn)探析

張希中1，2

（1.中共中央黨校 研究生院，北京 100091；2.中共鶴壁市委黨校，河南 鶴壁 458030）

習(xí)近平圍繞治理一個(gè)什么樣的國(guó)家、怎樣治理國(guó)家這一根本問題，在治國(guó)理政實(shí)踐中形成了大國(guó)治理思想。習(xí)近平大國(guó)治理思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系。既明確了為什么治理的問題，也解答了由誰來治理以及如何治理的問題。方向、理念、主體明確，目標(biāo)、布局、手段清晰，把握了規(guī)律性、體現(xiàn)了創(chuàng)造性、富于時(shí)代性。習(xí)近平大國(guó)治理思想具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平；大國(guó)治理思想；布局；方法論

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，立足于具有悠久歷史、獨(dú)特文化傳統(tǒng)的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的客觀實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞治理國(guó)家為了什么、由誰來治理國(guó)家、怎樣治理國(guó)家等問題提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，初步形成了習(xí)近平大國(guó)治理思想。其基本內(nèi)容包括大國(guó)治理目標(biāo)論、大國(guó)治理理念論、大國(guó)治理主體論、大國(guó)治理布局論、大國(guó)治理領(lǐng)域論、大國(guó)治理方法論。

一、大國(guó)治理目標(biāo)論

“治”，在于把握重大平衡；“理”，在于規(guī)范發(fā)展秩序。國(guó)家治理總是圍繞一定的目標(biāo)來進(jìn)行的。習(xí)近平明確提出了國(guó)家治理的目標(biāo)，即“為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安”。[1]“四個(gè)為”正是中國(guó)國(guó)家的核心利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，治理目標(biāo)突出了一個(gè)“安”字。

由此，我們可以判定，習(xí)近平大國(guó)治理的目標(biāo)指向就是實(shí)現(xiàn)人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。人民幸福安康是習(xí)近平大國(guó)治理目標(biāo)在人民層面上的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平大國(guó)治理的根本價(jià)值訴求。社會(huì)和諧穩(wěn)定是習(xí)近平大國(guó)治理目標(biāo)在社會(huì)層面的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平大國(guó)治理的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家長(zhǎng)治久安是習(xí)近平大國(guó)治理目標(biāo)在國(guó)家層面的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平大國(guó)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安都貫穿著一個(gè)“安”字，治理的精粹就在于平安、安寧、安定。自國(guó)家產(chǎn)生起，穩(wěn)定和發(fā)展始終是國(guó)家需要破解的根本性問題，而對(duì)其認(rèn)識(shí)和解決的好壞，直接關(guān)系到國(guó)家安危、政權(quán)興衰。對(duì)中國(guó)人來說，對(duì)歷史上特別是近代以來國(guó)家的動(dòng)蕩不安、積貧積弱，更是有著刻骨銘心的痛苦記憶，因而對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著更加殷切的期盼。正是基于對(duì)中國(guó)五千多年文明史的深刻洞悉，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐60多年歷史的科學(xué)總結(jié)，習(xí)近平將平安視為人民群眾解決溫飽后的第一需求、重要的民生工作和最基本的發(fā)展環(huán)境，將實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安作為其大國(guó)治理的根本目標(biāo)。

二、大國(guó)治理理念論

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平大國(guó)治理的核心理念。關(guān)于國(guó)家治理體系，習(xí)近平指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。”關(guān)于國(guó)家治理能力，在習(xí)近平看來，它主要包括三個(gè)方面能力，即國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。[1]

國(guó)家治理體系和治理能力相輔相成，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。有制度，無能力，那么制度就徒有虛名；有能力，沒制度，那么能力就會(huì)被泛用濫用。應(yīng)在制度體系下不斷提高執(zhí)行能力，在執(zhí)行過程中不斷完善改進(jìn)制度體系。[2]我們應(yīng)完整準(zhǔn)確把握國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)及其辯證關(guān)系，將其作為一個(gè)有機(jī)整體來看待，并做到使二者良性互動(dòng)、相得益彰。一方面，要完善制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、有效管用的治理體系；另一方面，要提高制度的執(zhí)行力，提高有效運(yùn)用制度的能力。

習(xí)近平在大國(guó)治理實(shí)踐中，緊緊扭住科學(xué)發(fā)展不放松，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，提出和形成了“五大發(fā)展理念”。“五大發(fā)展理念”是發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，也是治理理念的重大飛躍。大國(guó)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要“五大發(fā)展理念”的指引。在“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)下，發(fā)展方式必將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展實(shí)踐必將實(shí)現(xiàn)深刻變革，治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將夯實(shí)根基。

三、大國(guó)治理主體論

黨政主導(dǎo)力量、市場(chǎng)支撐力量、人民主體力量是習(xí)近平大國(guó)治理的基本主體。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億多人口超大規(guī)模的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，由誰來進(jìn)行治理？這是一個(gè)至關(guān)重要的問題。我們黨在對(duì)新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來治理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，基于時(shí)代發(fā)展要求，在理念上實(shí)現(xiàn)了由管理到治理的轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮多元主體在國(guó)家治理中的作用，形成了黨政主導(dǎo)、左右聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、合作共治的多元治理理念。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)了多元共治的理念雛形。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也指出：“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面的參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”“激發(fā)社會(huì)組織活力”“適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)”“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”等等，[3]強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理主體的多元性，形成了協(xié)同治理的格局。這些社會(huì)治理的主體也是國(guó)家進(jìn)行治理的重要主體，這一轉(zhuǎn)變意味著國(guó)家治理的主體發(fā)生了變化。為此，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元主體協(xié)同治理，發(fā)揮黨在治理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，才能真正推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。多元主體協(xié)同治理是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民主體、社會(huì)自治、政府治理的有機(jī)統(tǒng)一的綜合治理過程，形成多元共治的善治格局。[4]

四、大國(guó)治理布局論

從宏觀上講，習(xí)近平大國(guó)治理圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨的治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理三位一體的布局展開。國(guó)家治理是總體治理，黨的治理、社會(huì)治理是國(guó)家治理的分支領(lǐng)域和子范疇。首先，黨的治理在治理布局中處于關(guān)鍵地位。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。一個(gè)強(qiáng)大有力正確的黨是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)治理預(yù)期目標(biāo)的根本保證。國(guó)家治理、社會(huì)治理，都必須“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。[1]其次，國(guó)家治理是中華人民共和國(guó)的總體治理，是具有最為廣泛深厚容量社會(huì)關(guān)系的治理形態(tài)，在治理布局中具有核心地位。從外延上看，國(guó)家治理包含著黨的治理和社會(huì)治理。[5]再次，社會(huì)治理在治理布局中處于基礎(chǔ)地位。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，創(chuàng)新社會(huì)治理體制是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的突破口和重點(diǎn)，將充滿活力的多元化社會(huì)力量進(jìn)行整合，發(fā)揮其正能量，能夠?yàn)橥苿?dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

五、大國(guó)治理領(lǐng)域論

習(xí)近平大國(guó)治理就其涵蓋的范圍來看，囊括治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定，涉及經(jīng)濟(jì)、政治等八大領(lǐng)域。

在經(jīng)濟(jì)治理方面，習(xí)近平主要強(qiáng)調(diào)，把握、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、供給與需求的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。在政治治理方面，習(xí)近平以干部清正、政府清廉、政治清明為目標(biāo)，圍繞凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境，高度重視政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，著力破除潛規(guī)則，樹立新規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，以高壓治標(biāo)與制度治本相結(jié)合，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。在文化治理方面，習(xí)近平將提升國(guó)家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為文化治理的目標(biāo)，將文化興盛看作中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大支撐，將意識(shí)形態(tài)工作置于事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力的高度，提出了培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信，堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。在社會(huì)治理方面，習(xí)近平以實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)為社會(huì)治理凝心聚力的目標(biāo)，以深化社會(huì)體制改革為創(chuàng)新社會(huì)治理的動(dòng)力，以加強(qiáng)民主法治建設(shè)為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的抓手，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀為社會(huì)治理的共同思想道德基礎(chǔ)。[6]在生態(tài)治理方面，習(xí)近平以開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó)為生態(tài)治理的方向，將良好生態(tài)環(huán)境視為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉，從政治角度看待加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等問題，將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提高到保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的高度予以強(qiáng)調(diào)，為正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系提供了重要遵循，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格的制度來保障生態(tài)文明，并從共建生態(tài)良好的地球美好家園愿景出發(fā)呼吁全球共同治理生態(tài)問題。在執(zhí)政黨治理方面，習(xí)近平以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨為目標(biāo)，按照思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五位一體的布局，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在軍隊(duì)治理方面，習(xí)近平圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展了軍隊(duì)治理理論，提出了“必須依法治軍從嚴(yán)治軍”的思想，將聽黨指揮作為強(qiáng)軍之魂，將能打仗、打勝仗作為強(qiáng)軍之要，將依法治軍、從嚴(yán)治軍作為強(qiáng)軍之基，深刻闡明了依法治軍從嚴(yán)治軍的重要地位、根本原則和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)回答了軍事法治建設(shè)必須解決的實(shí)際問題，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。關(guān)于全球治理，習(xí)近平將服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作為全球治理的根本目的，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化及合理化；弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，創(chuàng)新全球治理體系，完善全球治理機(jī)制，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

六、大國(guó)治理方法論

習(xí)近平大國(guó)治理方法論主要包括大國(guó)治理根本方法、基本方式、重要手段、基本方法、具體方法。

（一）矛盾分析法是習(xí)近平大國(guó)治理的根本方法

習(xí)近平大國(guó)治理思想具有鮮明的問題導(dǎo)向。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問題意識(shí)，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的矛盾”“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。[7]這一論斷著眼我國(guó)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，深刻闡明了發(fā)展新階段的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，深入揭示了認(rèn)識(shí)和解決矛盾的思路和方法，為我們?cè)跉v史新起點(diǎn)上推動(dòng)改革發(fā)展注入了“活的靈魂”。

當(dāng)前，我國(guó)改革處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重，社會(huì)管理面臨新情況新矛盾。問題客觀存在且不容回避，習(xí)近平大國(guó)治理思想不是為了治理而治理，而是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。它不僅適應(yīng)時(shí)代潮流和中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，也為引領(lǐng)民族復(fù)興實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了根本指針?？梢姡皢栴}導(dǎo)向”是習(xí)近平大國(guó)治理的總體方法，是矛盾分析法的具體體現(xiàn)。

（二）法治與德治相結(jié)合是習(xí)近平大國(guó)治理的基本方式

治理目標(biāo)確定后，治理活動(dòng)有了明確的方向。采取何種手段實(shí)施治理，就成了一個(gè)大國(guó)領(lǐng)航人必須認(rèn)真思考和解答的重大課題。習(xí)近平面向現(xiàn)實(shí)問題，在對(duì)以往治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，著眼于減少治理成本，提高治理效率，探索提出了大國(guó)治理的最有效方式和手段，推動(dòng)了治理活動(dòng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是將法治作為大國(guó)治理的基本方式。法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的主導(dǎo)方式，是統(tǒng)領(lǐng)其他治理方式的基本方式。習(xí)近平在其治國(guó)理政的實(shí)踐中，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理中的重要作用。他指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義”“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”[8]由此可見，在國(guó)家治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán)；在國(guó)家治理能力中，依法治國(guó)、依法執(zhí)政成為重要內(nèi)容。法治的引領(lǐng)和規(guī)范，能使我國(guó)社會(huì)在深刻變革和整體轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)有序。

二是將德治作為大國(guó)治理的重要方式。在國(guó)家治理現(xiàn)代化過程中，法治與德治是相輔相成、相得益彰的兩個(gè)方面，國(guó)家治理現(xiàn)代化需要二者共同發(fā)揮作用。習(xí)近平在大國(guó)治理的實(shí)踐中，重視發(fā)揮德治在大國(guó)治理中的價(jià)值導(dǎo)向作用。他指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面?！盵1]

（三）協(xié)商是習(xí)近平大國(guó)治理的重要手段

治理利益多元化的現(xiàn)代社會(huì)，處理好多元主體之間的互動(dòng)顯得尤為重要。習(xí)近平高度重視協(xié)商民主的作用，將協(xié)商作為大國(guó)治理的重要方法，他還用口語化的表達(dá)對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了闡釋，即“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的”。[9]發(fā)展協(xié)商民主，就是為日益多元的表達(dá)提供一種制度性通道，來容納廣大群眾參與與表達(dá)的熱情，從而擴(kuò)大有序的政治參與。

（四）歷史分析法是習(xí)近平大國(guó)治理的基本方法

善于汲取歷史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)實(shí)工作，是習(xí)近平治國(guó)理政的鮮明特色。習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史教訓(xùn)、歷史警示，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。習(xí)近平認(rèn)為歷史是一部寶貴的教材。我們應(yīng)本著擇其善者而從之、擇其不善者而去之的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合工作實(shí)際，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這對(duì)于開創(chuàng)未來將會(huì)大有助益。[10]

（五）整體、系統(tǒng)、協(xié)同治理是習(xí)近平大國(guó)治理的具體方法

習(xí)近平特別注重治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，其大國(guó)治理思想是一種綜合治理觀。習(xí)近平指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！盵1]談到全面深化改革，他強(qiáng)調(diào)必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在談到生態(tài)治理時(shí)，他提出山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，必須樹立系統(tǒng)觀，綜合施策。他還強(qiáng)調(diào)，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的只管護(hù)田，就會(huì)顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。[1]在國(guó)家安全上，強(qiáng)調(diào)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)以整體的、全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來思考和把握國(guó)家安全問題。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。

七、習(xí)近平大國(guó)治理思想的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平在繼承和發(fā)展我們黨在國(guó)家治理方面探索成果的基礎(chǔ)上，面向當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題和當(dāng)今時(shí)代要求，提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題，形成了大國(guó)治理思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

一是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)邁上了新高度。習(xí)近平大國(guó)治理思想系統(tǒng)回答了執(zhí)政的共產(chǎn)黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下治理黨和國(guó)家等一系列重大問題，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義國(guó)家學(xué)說基本原則的同時(shí)，積極汲取人類文明成果，不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，強(qiáng)化治理思維，堅(jiān)持為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政創(chuàng)造了有利條件，夯實(shí)了長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

二是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新突破。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新境界，順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的總進(jìn)程，體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為全面深化改革破題，抓住了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本問題，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向了新境界。

三是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平。習(xí)近平大國(guó)治理思想站在時(shí)代發(fā)展前沿，深刻把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的治理、怎樣治理”作出了科學(xué)回答，在把握人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)發(fā)展特殊性的深刻把握，深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為世界治理理論作出自己的貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]胡鞍鋼，等.中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014.

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[4]于江.多元主體協(xié)同治理國(guó)家現(xiàn)代化的邏輯理路[J].觀察與思考，2014，（4）.

[5]王浦劬.國(guó)家治理、政府治理和社會(huì)治理的含義及其相互關(guān)系[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（3）.

[6]代山慶.論習(xí)近平社會(huì)治理思想[J].學(xué)術(shù)探索，2015，（3）.

[7]習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[R].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-25（1）.

[8]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2014.

[9]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-22.

[10]習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示 為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒[R].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-14.

[責(zé)任編校：彭瀾]

Research on Connotation and Value of Xi Jinping’s Governance Idea of Great Power

ZHANGXi-zhong1,2
(1.Graduate school，Party School of the Central Committee of C.P.C，Beijing 100091,China;2.Party School of Hebi Municipal Committee,Hebi 458030,China)

Around the fundamental problem of governing what kind of country and how to rule the country,Xi Jinping forms the management ideas of country in governing practice.Xi Jinping’s governance idea of great power is a scientific system with rich connotation and rigorous logic.Whose direction、idea、body is explicit. Whose target、layout、methods is clear.It grasps the regularity,embodies the creativity and timely.Xi Jinping’s governance idea of great power has important theoretical significance and practical significance.

Xi Jinping;governance idea of great power;layout;methodology

張希中（1979—），男，河南周口人，中共鶴壁市委黨校公共管理教研部副主任、中共中央黨校馬克思主義哲學(xué)專業(yè)博士生，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、馬克思主義中國(guó)化研究。

D601

A

1671-198X（2017）03-0005-05

2016-11-09