談客運(yùn)交通管制條例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系

馮志強(qiáng)

摘 要：客運(yùn)交通系統(tǒng)無(wú)論是對(duì)于城市居民方便出行，還是城市的高速發(fā)展都有極為重要的作用，為了能進(jìn)一步的促進(jìn)城市之中客運(yùn)交通的發(fā)展，需要有關(guān)部門能認(rèn)識(shí)到目前在客運(yùn)交通體系之中存在的客運(yùn)交通體系建設(shè)過(guò)程中政府經(jīng)濟(jì)扶持力度不足、客運(yùn)交通方面的管理體系需要建立統(tǒng)一立法、城市居民對(duì)于城市交通相應(yīng)管理政策的制定工作參與度較低等方面的問(wèn)題，并能在此基礎(chǔ)上采取積極的應(yīng)對(duì)措施。本文就客運(yùn)交通相關(guān)管理?xiàng)l例系下的交通方面管理體系進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：城市交通；經(jīng)濟(jì)管理；交通管理?xiàng)l例

城市之中客運(yùn)交通方面建設(shè)工作的開展，使得城市之中交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭扔辛舜蠓嵘?，并且在過(guò)去的較長(zhǎng)時(shí)間之中，交通客運(yùn)行業(yè)發(fā)展出了較為良好的體系，但在城市不斷發(fā)展的今天，尤其在城面積不斷擴(kuò)張、城市之中所包含元素不斷豐富的情況下，也就更需要政府能制定出完善、高效的法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)城市之中交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段交通運(yùn)輸方面經(jīng)濟(jì)管理體系分析

1.1 在客運(yùn)交通體系建設(shè)過(guò)程中政府經(jīng)濟(jì)扶持力度有待提升

在城市之中發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程之中要政府的扶持是促進(jìn)客運(yùn)體系發(fā)展的強(qiáng)大助力?，F(xiàn)代城市相應(yīng)的占地面積相對(duì)于過(guò)去有了極大的變化，在這樣的條件下為了居民在出門的時(shí)候也就必須要借助現(xiàn)代化的交通工具，并且在居民生活水平均有提升的條件下，部分居民選擇購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛來(lái)代替人們出行，這在方便人們出行的同時(shí)卻也不可避免的帶來(lái)了汽車尾氣污染，不僅影響了人們的居住環(huán)境，甚至還對(duì)大氣層產(chǎn)生了影響，為了能在保證人們正常出行的前提下最大限度的降低環(huán)境污染，就需要積極的推行城市交通系統(tǒng)的建設(shè)。但是構(gòu)建公交體系的同時(shí)，由于城市之中的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)速度，這也就在無(wú)形之中使得石油費(fèi)用、汽車部件修理費(fèi)用有所上升，進(jìn)而使得客運(yùn)交通的建設(shè)受到了一定影響，如果有關(guān)部門未能提供有效支持，就有可能會(huì)導(dǎo)致城市之中客運(yùn)交通發(fā)展緩慢甚至是停滯的情況。

1.2 客運(yùn)交通方面的管理體系需要建立統(tǒng)一立法

我國(guó)在城市交通方面的建設(shè)在起步的時(shí)候相對(duì)較晚，并且沒(méi)有較為完善的法律體系。在城市交通體系建設(shè)的初期，由于各方面的法律法規(guī)沒(méi)有充分的完善、落實(shí)，使得在一些地區(qū)的嘗試交通之中的表現(xiàn)出了較為混亂的情況，更為重要的是由于沒(méi)有完備的法律體系，所在管理人員在整治城市交通違法事件的過(guò)程中缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，也就使得執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中未能發(fā)揮出其應(yīng)有的只能效果，影響了城市交通系統(tǒng)的發(fā)展。此外，還有一些已經(jīng)制定出臺(tái)的交通法規(guī)未能在全國(guó)范圍內(nèi)得到有效的執(zhí)行，這些客運(yùn)交通方面的法規(guī)往往只能在本省范圍內(nèi)使用，沒(méi)有形成一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的宏觀調(diào)控機(jī)制，使得客運(yùn)交通體系之中的調(diào)控機(jī)制也就表現(xiàn)出了一定局限性。

1.3 城市居民對(duì)于城市交通相應(yīng)管理政策的制定工作參與度較低

城市之中的客運(yùn)系統(tǒng)是城市居民每天出行所必須使用到的，所以城市之中的居民在客運(yùn)交通相關(guān)政策制定的過(guò)程中是最為有話語(yǔ)權(quán)的，但是在實(shí)際的客運(yùn)交通方面政策制定的過(guò)程之中卻表現(xiàn)出了居民參與度不足的情況。在現(xiàn)階段的客運(yùn)交通方面開展政策制定的過(guò)程中，雖然會(huì)通過(guò)城市居民民主選舉或者是召開大型座談會(huì)的形式來(lái)聽取群眾意見，但這些方式也往往會(huì)因?yàn)榉N種因素的影響，未能取得預(yù)期的目標(biāo)效果，其次經(jīng)過(guò)大量走訪以及調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市居民對(duì)于自身在城市客運(yùn)交通相關(guān)政策制定方面的參與權(quán)利認(rèn)識(shí)不足，使得城市居民未能就自身在日常出行之中所遇到的困難做出及時(shí)的做出反應(yīng)，也造成了目前在進(jìn)行城市之中客運(yùn)交通相關(guān)政策、制度建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有充分的聽取居民的意見，使得制定出臺(tái)的制度的未達(dá)到服務(wù)大眾的目的，甚至還有的時(shí)候引起了城市居民的不滿。

2 客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的相關(guān)策略及具體應(yīng)用

2.1 政府加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持

加強(qiáng)政府對(duì)城市公共交通的經(jīng)濟(jì)扶持，對(duì)客運(yùn)交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟(jì)管理體系的必由之路。通過(guò)政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理?xiàng)l例，以及根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)客運(yùn)交通的財(cái)政投入等措施，才能保證客運(yùn)交通的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此國(guó)內(nèi)外都有深刻認(rèn)識(shí)，例如，在濟(jì)南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟(jì)南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應(yīng)當(dāng)提供政策支持并加大財(cái)政投入》一文向政府提議對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持并得以通過(guò)。此外在德國(guó)公共市郊客運(yùn)法規(guī)也有定，“當(dāng)公共市郊客運(yùn)由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)，而這個(gè)任務(wù)又不允許它用交通收入來(lái)彌補(bǔ)費(fèi)用支出時(shí)，它可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！庇纱丝梢?，政府加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通的經(jīng)濟(jì)扶持對(duì)于客運(yùn)交通管理體系下的交通經(jīng)濟(jì)管理有著重要影響。

2.2 加強(qiáng)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的統(tǒng)一立法進(jìn)程

加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)交通管理?xiàng)l例的進(jìn)程是我國(guó)城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對(duì)客運(yùn)管理體系進(jìn)行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟(jì)管理體系中的經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)、罰則等過(guò)程的具體事項(xiàng)，完善客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通管理?xiàng)l例?？瓦\(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且任務(wù)繁多的管理工作，政府應(yīng)該建立一個(gè)一個(gè)全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進(jìn)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系可能會(huì)存在一些不足之處，消除整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理工作的失真和混亂，進(jìn)而改進(jìn)和優(yōu)化整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系。

2.3 加強(qiáng)公眾在交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的參與度

由于公共客運(yùn)交通政策直接關(guān)系到公眾的切身利益，加強(qiáng)公眾在交通經(jīng)濟(jì)管理政策制定中的參與度，對(duì)于客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系政策的制定有著重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，公眾對(duì)參與公共政策指定的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。因此，引導(dǎo)加強(qiáng)公眾參與交通經(jīng)濟(jì)管理政策，是科學(xué)、民主制定政策的重要措施。在很多的客運(yùn)交通站點(diǎn)，一些便民的服務(wù)設(shè)施應(yīng)該得到完善，并且設(shè)置充足的意見和建議箱，這樣就使得人們?cè)谑褂每瓦\(yùn)交通時(shí)能夠享受的一些基本的義務(wù)和權(quán)力。整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系應(yīng)該面向公眾實(shí)行透明化、公開化的管理，有效地對(duì)整個(gè)客運(yùn)交通經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，體現(xiàn)出面向大眾、服務(wù)大眾的宗旨。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)交通問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，大力發(fā)展客運(yùn)交通，是緩解城市交通擁堵下的重要方法。客運(yùn)交通管理?xiàng)l例下的交通經(jīng)濟(jì)管理體系，需要借助國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理論，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情與發(fā)展中存在的問(wèn)題，不斷修改與完善相關(guān)的政策制定，使交通經(jīng)濟(jì)管理體系成熟。

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