增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)問題研究

陳震

[摘要]針對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)問題進(jìn)行論述，首先對(duì)“四個(gè)意識(shí)”的內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，然后分析了增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與全面從嚴(yán)治黨的邏輯關(guān)聯(lián)，之后從制度建設(shè)、科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督管理等方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展路徑進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]“四個(gè)意識(shí)”；從嚴(yán)治黨；路徑

2016年1月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議上首次提出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，隨后，在對(duì)中央巡視工作中，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。在努力實(shí)現(xiàn)中華民族兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史進(jìn)程中，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”對(duì)于全面從嚴(yán)治黨有著重要的意義。

一、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與全面從嚴(yán)治黨的邏輯關(guān)聯(lián)

首先，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的必然選擇，與從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐存在著緊密的聯(lián)系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨工作的開展提供了良好的外部保障。其次，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”引領(lǐng)著全面從嚴(yán)治黨的政治導(dǎo)向。就目前的情況來看，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重要的責(zé)任，所以，黨的建設(shè)必須要具備非常鮮明的政治導(dǎo)向，黨的建設(shè)會(huì)對(duì)國(guó)家治理的各個(gè)方面產(chǎn)生影響。而增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與從嚴(yán)治黨的政治導(dǎo)向具有內(nèi)在的一致性，從中表現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨是推動(dòng)國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，由此可見，全面從嚴(yán)治黨，才可以不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。再者，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”揭示了全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)邏輯。全面從嚴(yán)治黨工作的開展，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的活動(dòng)集合，在整個(gè)工作的開展過程中，上級(jí)和下級(jí)必須相互配合，具體而言，自上而下的領(lǐng)導(dǎo)工作要科學(xué)有效，而自下而上的配合工作也要積極推進(jìn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性，從而確立了自上而下領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性，而且在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)干部能夠積極配合，主動(dòng)作為，不斷完善自己的工作，從而也確立了自下而上的有效性。

二、全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展路徑

（一）全面從嚴(yán)治黨以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為前提

首先，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)的根本前提。在從嚴(yán)治黨過程中，必須在情感上獲得認(rèn)同，黨員的思想和意志才能形成統(tǒng)一，在其內(nèi)心才會(huì)堅(jiān)定不移的相信黨，跟著黨，在日常工作中才會(huì)更好的約束自己的行為。只有增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，廣大的黨員干部才能夠真正認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨的重要性，才能夠深入理解當(dāng)前形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要性。為此，在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行全面而深入的思想政治教育，通過這種方式，不斷提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和覺悟，不斷堅(jiān)定信念，自覺規(guī)范自己的行為，以黨中央的意志為自己的意志，自覺做到從政治上考量、在大局下行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

其次，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求的黨性升華?！八膫€(gè)意識(shí)”是規(guī)范治黨重要經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的深度凝練。在黨章中，對(duì)黨員的4條標(biāo)準(zhǔn)和8方面義務(wù)做出了明確要求，這些都是全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，所以，為了進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”在落實(shí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面的作用，則必須加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度治黨，以剛性制度推動(dòng)“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，制度建設(shè)的主要目的是為了更好的約束黨員的言行，使其能夠嚴(yán)格要求自己，從而全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的開展。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)過程中，全面從嚴(yán)治黨的根本目的在于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而不斷提升中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平。毛澤東曾經(jīng)提到，在黨的建設(shè)過程中，要善于揭發(fā)錯(cuò)誤，并且積極改進(jìn)錯(cuò)誤，絕不可以一錯(cuò)再錯(cuò)，所以，在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須要遵循相應(yīng)的黨紀(jì)黨規(guī)，全體黨員必須要自覺接受政策條例規(guī)章制度的約束，針對(duì)那些敢于違紀(jì)的人員，必須給予相應(yīng)的處罰，從而使黨的一切工作都能夠依法開展。黨內(nèi)建設(shè)工作的不斷完善，對(duì)于整個(gè)黨內(nèi)制度體系的建設(shè)和完善有著重要的意義，從而為全面從嚴(yán)治黨的開展提供完善的制度保障。在全面從嚴(yán)治黨過程中，應(yīng)該將黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作不斷向前推進(jìn)，這就要求在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過程中，必須要能夠根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)相應(yīng)的法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。而且，在黨內(nèi)要不斷加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，這就要求各級(jí)黨組織定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為了提高有效性，在教育活動(dòng)結(jié)束之后，必須對(duì)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真考核，從而引起黨內(nèi)人員對(duì)黨紀(jì)教育的重視，進(jìn)而不斷完善黨內(nèi)制度建設(shè)工作。

再次，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的發(fā)動(dòng)引擎。從“中國(guó)夢(mèng)”的提出到“五位一體”總體布局的構(gòu)建，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五大”發(fā)展理念的提出，黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，一個(gè)很重要的方面就是凝聚全黨的智慧和力量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新征程。為此，必須強(qiáng)化科學(xué)治黨。這是“四個(gè)意識(shí)”中大局意識(shí)的重要體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨是以最終成效為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的，如果成效顯著，則意味著從嚴(yán)治黨工作的有效性，如果效果不理想，則意味著尚有瑕疵，為此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)全面而又系統(tǒng)的重大工程，其要求內(nèi)部制度與外部保障的相互協(xié)調(diào)，所以，整個(gè)工作的開展，必須要遵循科學(xué)化的要求，真正做到科學(xué)治黨。具體而言，科學(xué)治黨則要求治黨工作的開展必須遵循執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律，以建立科學(xué)而完善的理論體系為基礎(chǔ)，從而正確引導(dǎo)治黨工作的開展，減少治黨工作的盲目性，盡可能減少治黨工作中的失誤。我國(guó)在黨的十七屆四中全會(huì)上第一次正式提出黨的建設(shè)科學(xué)化的理念，在黨的十八大中提出科學(xué)治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一。在科學(xué)治黨過程中，必須要遵循馬克思主義，并且要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，全面總結(jié)黨的建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤的方法，在科學(xué)治黨過程中，要遵循實(shí)事求是的原則，從而做好全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須樹立科學(xué)的意識(shí)，包括歷史意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、社會(huì)主體意識(shí)以及自律意識(shí)，通過正確的意識(shí)去指導(dǎo)黨員的行為，而且要建立科學(xué)的黨員管理體系，通過科學(xué)的規(guī)則去完善黨的各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”應(yīng)做到內(nèi)化于心外化于行

王岐山指出，“樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)，最終要落實(shí)到向核心看齊上。牢固樹立四個(gè)意識(shí)是黨內(nèi)政治生活的必然要求?！彼?，要服從大局，服務(wù)大局。觀大局、明大勢(shì)，方可謀大事。深入學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，才能“不畏浮云遮望眼”，提高從大局上觀察分析問題、謀全局抓大事的能力，見微知著，不以局部漠視大局，不以個(gè)體忽視整體，不以眼前短視長(zhǎng)遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)化于心外化于行，在全面從嚴(yán)治黨過程中，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)多元暢通途徑，強(qiáng)化監(jiān)督治黨。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)都離不開有效的監(jiān)督，事實(shí)表明，如果缺少必要的監(jiān)督，權(quán)力則會(huì)被濫用，進(jìn)而導(dǎo)致貪污腐敗，如果權(quán)力被不當(dāng)使用，黨風(fēng)問題則隨之出現(xiàn)，所以，必須使用制度來規(guī)范權(quán)力的使用，建立起全方位的監(jiān)督體系，使得那些有一定權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生一定的畏懼和警醒，從而有效控制貪污腐敗的現(xiàn)象的滋生蔓延。首先，應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委、黨員以及群眾的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中高級(jí)黨員干部的有效監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從制度上保障群眾的知情權(quán)，只有知情才能監(jiān)督。近年來各級(jí)黨組織和政府機(jī)關(guān)的信息公布不夠及時(shí)全面準(zhǔn)確的情況屢有發(fā)生，給群眾監(jiān)督帶來了障礙，要從制度上保障群眾的知情權(quán)，拓展和暢通群眾的監(jiān)督渠道，有些渠道只徒具形式，群眾監(jiān)督起來困難較多，大大損耗了群眾監(jiān)督的熱情，充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用難以真正落實(shí)到位。最后，要構(gòu)建全方位、多層次、多元化的監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)有紀(jì)委監(jiān)督，黨外有人民監(jiān)督，此外還有來自各專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督，如司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等，要把各種監(jiān)督協(xié)調(diào)起來形成監(jiān)督體系，把監(jiān)督治黨提高到一個(gè)新的水平。

（三）以教育實(shí)踐運(yùn)用和制度約束同向發(fā)力，保障“四個(gè)意識(shí)”知行合一

以實(shí)踐運(yùn)用檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”成色。必須在發(fā)展實(shí)踐中自覺踐行，以改革發(fā)展實(shí)效和群眾獲得感作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石，不斷推動(dòng)“四個(gè)意識(shí)”入耳入心、發(fā)揮威力。必須把“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)涵具體為硬性要求、制度規(guī)定，進(jìn)入到黨員日常管理，落實(shí)到組織生活，納入到年度績(jī)效考核，貫穿到選人用人過程，讓增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”真正成為全體黨員干部的知行遵循和行為準(zhǔn)則。要以思想教育夯實(shí)“四個(gè)意識(shí)”根基。十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提和基礎(chǔ)。這啟示我們必須提高思想教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，在澄清模糊認(rèn)識(shí)中糾偏校正；必須提高理論武裝的系統(tǒng)性、層次性和創(chuàng)新性，在提升理論素養(yǎng)中擁有自信，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)定信仰、加強(qiáng)黨性、增進(jìn)定力。

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