“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與路徑選擇研究

【摘 要】少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)資源過度依賴性、主體分散性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性，面臨著區(qū)域性、渠道、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的困境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有交叉融合性、重構(gòu)生態(tài)性和創(chuàng)新驅(qū)動性，但少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展存在四方面問題：一是少數(shù)民族地區(qū)對“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)識不足，二是少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱，三是特色經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合度不高，四是特色經(jīng)濟(jì)政策措施與“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展不相匹配。在此基礎(chǔ)上，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角提出少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大路徑：制定少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展總體規(guī)劃，完善少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展保障體系，加快推進(jìn)少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)對“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展和延伸少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；少數(shù)民族；特色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

【作 者】鄭志來，鹽城師范學(xué)院商學(xué)院博士、副教授。江蘇鹽城，224051。

【中圖分類號】F127.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004 - 454X（2017）01 - 0158 - 006

一、引言

2012年11月于揚(yáng)在第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，2014年11月李克強(qiáng)總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會指出互聯(lián)網(wǎng)是“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的新工具，2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，2015年7月國務(wù)院出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府、民生、行業(yè)等方面進(jìn)行廣泛應(yīng)用和融合，產(chǎn)生了新興業(yè)態(tài)、新型服務(wù)模式以及新商業(yè)模式。少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)沿襲著傳統(tǒng)發(fā)展路徑，依賴于少數(shù)民族文化、資源、生產(chǎn)方式，經(jīng)營主體散、雜、小、亂，市場空間和容量相對有限，與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展沒有體現(xiàn)。當(dāng)前學(xué)者對于“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展和少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)研究相對獨(dú)立，代表性文獻(xiàn)有：寧家駿（2015）從存量、增量和監(jiān)管三方面分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化；[1 ]趙振（2015）提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)2.0實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去中心化、經(jīng)濟(jì)活動的泛數(shù)據(jù)化、社會生活的物聯(lián)網(wǎng)化，提出了“場景+產(chǎn)品”的有機(jī)組合是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的關(guān)鍵路徑；[2 ]王保龍（2016）提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行結(jié)合，產(chǎn)生政府主導(dǎo)型、行業(yè)巨頭主導(dǎo)型、第三方平臺促進(jìn)型等三種“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群模式；[3 ]呂尚彬（2016）分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的平臺戰(zhàn)略，提出了構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)核島、自主演化的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈、開放平臺邊界等三大平臺戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)；[4 ]魏曙光（2011）從國家層面、地方政府層面、企業(yè)層面分析了少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議，提出從政策、資金、稅收、金融等方面為少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持；[5 ]于坤（2013）提出了民族文化生態(tài)與東北少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并從健全政策法規(guī)、創(chuàng)新視角提出了大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。[6 ]通過對既有文獻(xiàn)的研究不難發(fā)現(xiàn)，目前還沒有學(xué)者從“互聯(lián)網(wǎng)+”視角分析少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑問題，本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角分析了少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)存在的問題，并提出了少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的發(fā)展路徑，創(chuàng)新之處體現(xiàn)在兩方面：一是本文首次從“互聯(lián)網(wǎng)+”視角分析少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題；二是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角提出了少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大路徑。

二、少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概況

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族人口為10643萬，占全國總?cè)丝诘?.4%，少數(shù)民族地區(qū)土地面積超過了600萬平方公里，占全國總面積64.2%，少數(shù)民族地區(qū)礦產(chǎn)資源、動植物資源、水力資源、旅游資源等自然資源占比超過60%，不難看出，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展速度和質(zhì)量事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。我國少數(shù)民族具有的獨(dú)特民族文化、獨(dú)特自然資源條件、獨(dú)特生產(chǎn)方式等形成了本民族區(qū)別于其他民族的特色經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)總量上來看，少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)主要包括特色文化產(chǎn)業(yè)、特色用品產(chǎn)業(yè)、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)等四大支柱性產(chǎn)業(yè)。2015年，全國第一、二、三產(chǎn)比重為9.0：40.5：50.5，而少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重平均維持在30%左右，不難得出，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于解決少數(shù)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比過高的問題，并成為大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的重要突破口。

我國少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)三大特性：一是資源過度依賴性，少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有路徑依賴性，基本沿襲傳統(tǒng)的既有模式，比如，少數(shù)民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)，依托少數(shù)民族獨(dú)特的人文、自然資源，供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足消費(fèi)者需求，主要表現(xiàn)在兩方面：一是簡單觀光旅游供給偏多，而休閑、體驗(yàn)深度游供給不足，二是旅游產(chǎn)品代表性不強(qiáng)，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)沒有與民族文化相結(jié)合，導(dǎo)致了旅游用品民族特色性不夠；二是特色經(jīng)濟(jì)主體分散性，少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)小眾化、分散化特點(diǎn)，導(dǎo)致了市場競爭無序性，很難形成規(guī)模效應(yīng)，比如，2015年寧夏特色用品產(chǎn)業(yè)中清真食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了900家左右，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不足150家，占比僅為16%，行業(yè)集中度CR8小于20%，屬于分散競爭型；三是特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性，少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以農(nóng)林牧業(yè)為主，具有經(jīng)營規(guī)模小、發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)效益差等顯著特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)前后延伸拓展不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)附加值不高。

（二）少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有內(nèi)在和外在制約性因素，具體來看主要面臨著四方面困境：一是地域性對少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)存在制約，我國少數(shù)民族具有較強(qiáng)地域性，少數(shù)民族聚居地區(qū)集中在中西部和東北地區(qū)，這些地區(qū)交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件相對落后，處在邊境區(qū)域的少數(shù)民族，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對更低；二是少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)前置不足，主要表現(xiàn)在信息不對稱，少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)缺乏有效營銷手段和品牌影響力，導(dǎo)致了特色經(jīng)濟(jì)供給與消費(fèi)者需求無法有效匹配，帶來的結(jié)果就是特色經(jīng)濟(jì)輻射圈相對封閉有限，對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)帶動不明顯；三是少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)延伸不夠，處于原生態(tài)一次開發(fā)階段，一次開發(fā)對應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)附加值不高，對少數(shù)民族居民收入提高不明顯，特色經(jīng)濟(jì)較高附加值對應(yīng)在二次開發(fā)和外在延伸階段；四是少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道受限，其發(fā)展依賴于傳統(tǒng)路徑模式，資源配置在產(chǎn)業(yè)鏈條存在不均，過多資源集中在特色經(jīng)濟(jì)供給端，而相關(guān)設(shè)計(jì)、物流、品牌營銷等環(huán)節(jié)存在不足，營銷渠道仍以線下為主。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)存在問題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵與特征

“互聯(lián)網(wǎng)+”是信息化和工業(yè)化高層次融合的升級版，互聯(lián)網(wǎng)是信息化的主要特征，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心依靠是創(chuàng)新，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，所以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)思維的相互實(shí)踐與融合，推動了經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)不斷發(fā)生演變，為經(jīng)濟(jì)主體改革創(chuàng)新提供了更大發(fā)展平臺。需要注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單相加，而是要利用信息通信技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)造性、顛覆性地與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、相加，產(chǎn)生新生態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”具有區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特征，具體表現(xiàn)在三個方面：第一，交叉融合性，“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合必然要求不同領(lǐng)域相互交叉，“+”的本質(zhì)就是交叉跨界，核心就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行創(chuàng)新，交叉就需要各領(lǐng)域相互開放相互包容，只有開放包容，才能具備深度融合的基礎(chǔ)；第二，重構(gòu)生態(tài)性，“互聯(lián)網(wǎng)+”打破原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著全新的生態(tài)環(huán)境，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”中重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將原先孤島式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放體系下的生態(tài)模式；第三，創(chuàng)新驅(qū)動性，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以資本、勞動等要素資源的投入來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，典型特征就是數(shù)量增加，屬于粗放的資源驅(qū)動型增長方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，典型特征就是結(jié)構(gòu)變化和效率提高，屬于節(jié)約的技術(shù)驅(qū)動型增長方式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)面臨的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響，一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，顛覆了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式；另一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”本身屬于新興業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，但我國少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展存在不足，面臨著不少困難，具體表現(xiàn)在四個方面：第一，少數(shù)民族地區(qū)缺乏對“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確認(rèn)識，一方面少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史、區(qū)域、文化等原因?qū)Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+”認(rèn)識不足，進(jìn)而缺乏積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放心態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中就不會主動運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和模式；另一方面少數(shù)民族地區(qū)相較于其他地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)識度上存在差異性，對“互聯(lián)網(wǎng)+”存在著懷疑和觀望心態(tài)，一是不相信“互聯(lián)網(wǎng)+”會對當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極作用，二是過分擔(dān)心“互聯(lián)網(wǎng)+”成為民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和生活方式的顛覆性力量，所以相較于其他區(qū)域，少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展相對滯后；第二，少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱，2013年國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，“寬帶中國”戰(zhàn)略推進(jìn)地區(qū)間存在非均衡性，基本特點(diǎn)是東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展慢，少數(shù)民族地區(qū)滿足了這兩個條件，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對比較滯后，截至2016年3月，我國固定寬帶家庭普及率52.6%，移動寬帶用戶普及率58.1%，排在最后的為云南、貴州、甘肅等少數(shù)民族聚居地區(qū)，根據(jù)洪美云對新疆少數(shù)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用率的調(diào)研情況來看，當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)普及率明顯低于全國平均水平；第三，少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展路徑與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合度不高，相對比較封閉，輻射范圍局限于所在區(qū)域本民族內(nèi)部，特色經(jīng)濟(jì)沿襲著傳統(tǒng)營銷渠道、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和服務(wù)半徑，“互聯(lián)網(wǎng)+”是新型的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合需要相應(yīng)的變革和創(chuàng)新成本，少數(shù)民族地區(qū)由于缺少相應(yīng)政策、資金、人才等措施的激勵，在收益無法確定的前提下不愿承擔(dān)相應(yīng)的創(chuàng)新成本，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑就沒有依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺延伸產(chǎn)品和服務(wù)半徑、拓寬產(chǎn)品和服務(wù)渠道、創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，出現(xiàn)了少數(shù)民族區(qū)域內(nèi)外消費(fèi)者對特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)存在認(rèn)識上的差異，造成了少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)供給與區(qū)域外市場需求之間的信息不對稱，阻礙了少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)市場空間的進(jìn)一步發(fā)展；第四，少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)政策措施與“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展不相匹配，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到零售、金融、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)，而少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)針對“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的政策措施明顯落后于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，一方面國家扶持少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策不明顯，另一方面少數(shù)民族地區(qū)自身促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展政策也不到位，造成了少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)政策措施與“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展不相匹配。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

本節(jié)針對前面分析的“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)存在的四個問題，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展優(yōu)化的路徑：制定少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的總體規(guī)劃，完善少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的保障體系，加快推進(jìn)少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)對“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展和延伸少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（一）制定少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展總體規(guī)劃

少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展總體規(guī)劃具體體現(xiàn)在兩方面：一方面在頂層設(shè)計(jì)上制定國家促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的總體規(guī)劃，推動少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展指導(dǎo)意見盡快出臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)的充分對接，形成“互聯(lián)網(wǎng)+民族特色文化”“互聯(lián)網(wǎng)+民族特色旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+民族特色醫(yī)藥”等新興業(yè)態(tài)；另一方面在國家總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上少數(shù)民族地區(qū)盡快出臺本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)所涉及的具體產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展配套的政策、資金、技術(shù)、人才等方面的落實(shí)情況；再一方面，少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展還可以把生態(tài)文明建設(shè)納入其中。[11 ]少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展總體規(guī)劃主要涉及兩大內(nèi)容：一是少數(shù)民族地區(qū)在鼓勵創(chuàng)新的前提下逐步完善和規(guī)范新的生產(chǎn)服務(wù)方式，其核心就是市場監(jiān)管方面，由于監(jiān)管不力“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，出現(xiàn)了不少問題，比如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺跑路現(xiàn)象，截至2016年4月累計(jì)停業(yè)及出問題的平臺有1598家（數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)貸之家），強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)部門間協(xié)同監(jiān)管，形成民族特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合市場的監(jiān)管合力，營造良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境；二是在保證監(jiān)管安全的前提下給予少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展機(jī)會和空間，少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引民族地區(qū)以外的資金進(jìn)入。

（二）完善少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的保障體系

少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展保障體系涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施兩大方面建設(shè)，具體體現(xiàn)在五個方面：一是少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才發(fā)展計(jì)劃，少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、區(qū)域等方面原因很難吸引“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)秀人才，依靠人才市場自主配置，少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展始終處于人才洼地，少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才發(fā)展途徑需要借助于政府的有序引導(dǎo)，主要有兩大渠道：一是國家在政策上給予扶持，通過定向幫扶辦法將優(yōu)秀人才定期輸送到少數(shù)民族地區(qū)；二是少數(shù)民族地區(qū)政府自身加大培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才力度，并做好自身人才穩(wěn)定工作；三是少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”資金支持計(jì)劃，少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，需要政府加大資金投入，政府應(yīng)該專門成立少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展專項(xiàng)基金，在“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施硬件上首先要實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域間無差異化；四是少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)鼓勵政策，國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展上在鼓勵性政策措施上向民族地區(qū)傾斜，打破既有路徑依賴和馬太效應(yīng)，對于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多政策鼓勵，這是進(jìn)一步縮短區(qū)域間差距有效途徑，比如很多大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，對貴州“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供重要支撐，對少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展提供了保障；五是少數(shù)民族地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)開放和技術(shù)保障，研究并出臺少數(shù)民族地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，將公共信息與數(shù)據(jù)率先開放，打破少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息孤島，加強(qiáng)信息資源的供給與傳播，以提升少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的可用性，同時做好少數(shù)民族地區(qū)技術(shù)保障，并逐步建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系和數(shù)據(jù)開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快推進(jìn)少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺應(yīng)用

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)正在以互聯(lián)網(wǎng)為平臺進(jìn)行融合創(chuàng)新，同樣“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)深度融合對民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)平臺上的眾多服務(wù)和應(yīng)用可以助力少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的信息化與服務(wù)能力的提升。在少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體信息化方面，支持和推進(jìn)廣大少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)進(jìn)一步對低成本、高效率的互聯(lián)網(wǎng)平臺資源進(jìn)行開發(fā)利用，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)平臺價值，全面提升民族地區(qū)企業(yè)競爭力。比如，以微信為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，屬于“快速迭代式”創(chuàng)新模式，能迅速滿足用戶需求、解決用戶難題，同時通過開放接口和開放平臺，推動了“生態(tài)協(xié)同式”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶來了新產(chǎn)品、新模式與新生態(tài)，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。還有阿里巴巴、百度等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺型企業(yè)已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，基于這些“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺又創(chuàng)造出了新業(yè)態(tài)。少數(shù)民族地區(qū)加快特色經(jīng)濟(jì)與“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺融合和應(yīng)用，一方面這些“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺降低少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體成本以及市場準(zhǔn)入門檻，另一方面提高了少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率、輻射面和成功率，形成了互利共生的生態(tài)系統(tǒng)。

（四）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展和延伸少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條

“互聯(lián)網(wǎng)+”成為少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)重塑提供了新路徑，在廣度上，“互聯(lián)網(wǎng)+”對少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)、特色用品產(chǎn)業(yè)、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成了全面融合；在深度上，“互聯(lián)網(wǎng)+”從信息傳輸向電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)銷售、特色經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、生產(chǎn)制造以及通過與終端消費(fèi)者互動對產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行滲透。少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈過短，主要集中在特色經(jīng)濟(jì)供給生產(chǎn)端，比如民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)主要收入來自于旅游門票、住宿、餐飲等傳統(tǒng)收入，造成了旅游推廣不足、旅游時間短、附加值不高，旅游推廣不足屬于旅游產(chǎn)業(yè)鏈前置開發(fā)不夠，旅游時間不長屬于旅游體驗(yàn)深度不足，附加值不高屬于旅游產(chǎn)品后續(xù)開發(fā)不夠，前置、體驗(yàn)、后續(xù)屬于完整產(chǎn)業(yè)鏈。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”可以進(jìn)一步拓展和延伸少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，主要解決少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中存在的三大問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈前置不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”顛覆少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，基于需求端互動式產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)；二是產(chǎn)業(yè)鏈深度體驗(yàn)不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”將工業(yè)時代的規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向滿足個性化需求的新型生產(chǎn)模式，增加了少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)需求端的用戶體驗(yàn)；三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，“互聯(lián)網(wǎng)+”可拉長少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色經(jīng)濟(jì)附加值。通過產(chǎn)業(yè)鏈條開放融合，打破信息不對稱、減少中間環(huán)節(jié)，提升少數(shù)民族地區(qū)勞動生產(chǎn)率，從而提升民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)資源使用效率。

五、政策建議

通過前面分析，“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大路徑，需要政府在政策制定思路、具體措施上把握好三方面關(guān)系：一是少數(shù)民族區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化與民族特色經(jīng)濟(jì)差異化協(xié)同發(fā)展，在增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，注重民族特色經(jīng)濟(jì)差異性開放與開發(fā)；二是少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)供給側(cè)體現(xiàn)民族文化、資源、生產(chǎn)方式特色和差異性，體現(xiàn)出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，滿足差異化的消費(fèi)升級需求；三是注重政府引導(dǎo)和市場配置協(xié)同發(fā)展，在政府有序引導(dǎo)基礎(chǔ)上尊重和發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)主體的自主性和創(chuàng)造性。

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AN APPROACH TO PROBLEMS AND OPTION OF PATH IN THE DEVELOPMENT OF THE FEATURE ECONOMY OF ETHNIC MINORITY UNDER THE PERSPECTIVE OF INTERNET+

Zheng Zhilai

Abstract：The current state of featured economic development of ethnic minority has shown characters of excessive dependence on resources，dispersion of the main subject and singular industrial structure，facing the dilemma of region，channel，industrial chain and so on.“Internet +”has driven cross integration，ecological reconstruction and innovation，but problems in the fusion and development between the featured economy of minority and the“Internet +”remain in following four aspects：insufficient acknowledgement to the“Internet+”in minority areas，poorer infrastructural construction of “Internet+”，low degree of fusion between the featured economy of minority and the“Internet +”，policy and solution for featured economy do not match the rapid development of“Internet +”. On the basis of this，four paths of the featured economic development of ethnic minority are put forward from the perspective of“Internet +”：an overall planning for the fusion and development is needed to make，the guarantee system is needed to improve，the application platform is needed to accelerate rapidly，relying on the“Internet +”to extend industrial chain of minority featured economy.

Keywords：Internet +；minority；featured economy；path of development

﹝責(zé)任編輯：陳家柳﹞