基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下計生檔案工作研究

劉衛(wèi)麗

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，檔案管理也面臨著一場新的變革。全面二孩政策的實施，計生檔案內(nèi)容發(fā)生了很大變化。為加強檔案管理，可以借助互聯(lián)網(wǎng)模式，使得檔案管理更加高效，對加強計生工作大有裨益。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；計生檔案；管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.025

隨著電子數(shù)據(jù)的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一個大眾熟悉的詞?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是時代發(fā)展的產(chǎn)物，在“創(chuàng)新2.0”的新業(yè)態(tài)下，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的新產(chǎn)物。它在互聯(lián)網(wǎng)的形態(tài)下誕生，并不斷演進，并由此催生出經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”建立在是互聯(lián)網(wǎng)思維的基礎(chǔ)上，是互聯(lián)網(wǎng)實踐的重要成果。它的發(fā)生演變，帶動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，為改革和創(chuàng)新提供了媒介，以及廣闊的舞臺。

簡單說，“互聯(lián)網(wǎng)+”即互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)傳統(tǒng)行業(yè)疊加，但并非數(shù)學(xué)意義上的簡單相加，它利用信息通信技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓傳統(tǒng)行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)，加快行業(yè)發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)，可以對社會資源配置進行優(yōu)化配置。借助互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，可以提升社會發(fā)展力，加快實施科技創(chuàng)新，從而形成更廣泛的經(jīng)濟發(fā)展形式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為行業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，在這種大背景下，計劃生育檔案事業(yè)也應(yīng)該與時俱進，及時調(diào)整思路，采取新形式做好檔案管理工作。

1“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究，最早開始于電商領(lǐng)域。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義，普遍認為，它是借助互聯(lián)網(wǎng)工具，構(gòu)建一種互聯(lián)網(wǎng)化組織，用來推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)高效進行商務(wù)活動?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種新興的產(chǎn)業(yè)活動模式，由于借助了互聯(lián)網(wǎng)，使信息流通更快，共享程度更高，因而產(chǎn)生了比常規(guī)生產(chǎn)更高的效益。互聯(lián)網(wǎng)的推廣受到國家層面的高度重視。國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”要作為一種戰(zhàn)略加以制定；2015年3月，面對記者的提問，李克強總理表示要“讓中國經(jīng)濟站在‘互聯(lián)網(wǎng)+的風(fēng)口”。這表明，政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”持積極扶持的態(tài)度。由此，“互聯(lián)網(wǎng)+”從概念上升到國家戰(zhàn)略層面。在此背景下，互聯(lián)網(wǎng)+檔案，意味著檔案管理上升到一個新層次，對檔案管理是一種全新的機遇。檔案管理本身需要借助信息管理，互聯(lián)網(wǎng)時代是一個信息時代，借助先進的技術(shù)手段，檔案事業(yè)應(yīng)該得到飛速發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”檔案的應(yīng)用，將會實現(xiàn)公開檔案信息的共享，便于公眾獲取檔案信息，節(jié)省檔案查閱時間，提高工作效率。

2“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案面臨的主要問題

2.1計算機病毒、木馬有可能威脅檔案管理安全

互聯(lián)網(wǎng)在加快發(fā)展的同時，一些病毒也隨之而來，有的甚至?xí)斐蓺缧云茐?。諸如“蠕蟲”之類的病毒木馬，隨著互聯(lián)網(wǎng)的傳播，會造成計生檔案泄密、計生檔案丟失等，損失都是巨大的。一方面，計算機病毒可以在短時間內(nèi)重復(fù)發(fā)送大量數(shù)據(jù)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運行不暢；另一方面，還可以破壞服務(wù)器系統(tǒng)文件，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失或破壞，給檔案管理造成巨大損失。

2.2受物理基礎(chǔ)條件限制

“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案必須借助一定的媒介，即借助物理網(wǎng)絡(luò)。物理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建受多種因素制約，如地理條件限制，高山、高寒地區(qū)開通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難度較大。互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)呈弱電性，在物理網(wǎng)絡(luò)運行維護中，需對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備加以防護，如防止漏電、防止火災(zāi)和雷擊對檔案的破壞。

2.3檔案管理體系中存在不容忽視的問題

檔案管理依靠的是一套嚴格的管理體系。離開這個安全體系，僅依靠軟硬件的先進性，就無法發(fā)揮檔案管理的作用。管理混亂會造成計生檔案查找困難甚至遺失；制度不健全會給計生檔案查找?guī)砗芏嗦闊?；缺乏可操作性會使得互?lián)網(wǎng)成為擺設(shè)。如果檔案日常管理不嚴格，容易造成計生檔案信息化錄入錯誤，導(dǎo)致電子檔案與原始檔案有較大出入，并給計生檔案利用帶來困難。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1對檔案管理人員的素質(zhì)提出更高要求

互聯(lián)網(wǎng)背景下要做好計生檔案管理，需要檔案管理人員具備一定的專業(yè)知識、專業(yè)技能、良好的職業(yè)操守。管理人員的素質(zhì)直接影響檔案工作質(zhì)量。作為一名計生檔案管理人員，首先要熱愛檔案管理事業(yè)，這是工作人員的態(tài)度問題。只有具備了良好的態(tài)度，才能對檔案工作產(chǎn)生較強的事業(yè)心和責(zé)任感。其次，必須具有計生檔案管理專業(yè)知識。當(dāng)前，在多數(shù)衛(wèi)計系統(tǒng)單位負責(zé)人眼里，計生檔案管理工作對比其他工作不重要，因此安排一些年齡大、學(xué)歷層次低的人管理檔案，降低了檔案管理質(zhì)量。再次，要求計生檔案管理人員具有較強的政治意識和較高的保密意識。檔案是基礎(chǔ)材料，重要檔案更是事關(guān)重大。如果沒有較強的政治意識，不善于做好保密工作，很可能造成工作失誤。最后，還要求具有較強的服務(wù)理念。計生檔案多，涉及面廣，管理工作比較枯燥，還需要隨叫隨到。如果沒有甘于奉獻的精神，很難做好檔案管理工作。

3.2對硬件設(shè)施建設(shè)提出更高要求

互聯(lián)網(wǎng)時代對檔案管理提出更高要求。衛(wèi)計部門必須高度重視計生檔案管理，不斷加大檔案管理的硬件投入，進一步完善檔案工作管理制度。計生檔案管理內(nèi)容比較多，主要涉及歸檔、統(tǒng)計、管理、利用、銷毀、移交、借閱等相關(guān)工作。衛(wèi)計工作比較繁忙，但對于計生檔案管理不能忽視。要結(jié)合全面兩孩政策的實施，對育齡婦女取環(huán)、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費產(chǎn)前篩查等信息進行全面梳理。要加大對計生檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施投入。應(yīng)該設(shè)置防火、防水的綜合檔案室，配備檔案管理設(shè)備，開發(fā)扶助管理軟件，推動檔案管理工作的開展。

3.3對時效性提出更高要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各項工作都進入了加速度時代。計劃生育工作關(guān)系千家萬戶，要把計生檔案管理好、利用好，就需要檔案管理人員強化時間觀念，加大服務(wù)力度，提高工作效率。面對信息技術(shù)發(fā)展，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)無法適應(yīng)計生檔案管理的需要。為此，要適應(yīng)形勢，積極開發(fā)管用的軟件，借助軟件加強計生檔案管理，進一步提高工作效率，提高計生檔案管理水平。

3.4對計生檔案工作重視程度提出更高要求

衛(wèi)生部門和計生部門合并后，有的單位對計生檔案管理不重視，對檔案工作指導(dǎo)力度不夠，容易將一些育齡婦女信息資料丟失，給育齡婦女管理帶來不便。要改變這種現(xiàn)狀，單位主要負責(zé)人要提高對檔案管理工作的認識，加大計生檔案管理工作的投入，提高工作人員的服務(wù)意識和對檔案的保護意識。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟改革的深入，對計生檔案管理也提出更高要求。計生檔案管理工作的壓力加大，同時計生檔案管理難度有所增加，對檔案管理人員提出更高要求。

4加強計生檔案管理的對策及建議

4.1提高認識，充分認識計生檔案管理工作的重要意義

當(dāng)前，創(chuàng)新理念已經(jīng)成為時代主旋律，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域都重視創(chuàng)新，計生檔案管理也不例外。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，計生檔案管理人員要不斷強化信息意識，開拓思路，創(chuàng)新理念，不斷探索計生檔案管理工作的新方法，更好地滿足檔案管理需求。衛(wèi)計部門應(yīng)采取多種方式，加強檔案管理人員培訓(xùn)，提升檔案工作人員水平，更好發(fā)揮檔案的作用。同時，計生檔案工作人員應(yīng)當(dāng)找準工作重心，增強服務(wù)意識，為單位乃至全社會提供更好的服務(wù)。

4.2創(chuàng)新管理形式，不斷提高檔案管理效率

互聯(lián)網(wǎng)時代，人才競爭也越來越激烈。要適應(yīng)這種形勢，就需要計生檔案工作人員不斷采取新形式，創(chuàng)新工作模式，提高檔案管理效率。一是要健全完善檔案管理目標責(zé)任制，建立科學(xué)的獎懲機制，實行工作人員待遇與檔案管理成效掛鉤，激發(fā)工作人員主動性和創(chuàng)造性。二是利用現(xiàn)代技術(shù)提高檔案管理自動化水平。為提高檔案管理自動化，一方面需要借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案管理信息化，如將文字圖片掃描后存儲于電腦，方便以后管理查詢；另一方面要加強對檔案管理工作的軟硬件的建設(shè)。如使用先進檔案管理軟件，建立數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫等。傳統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)庫多用于檔案館內(nèi)部使用，檔案管理不規(guī)范，沒有發(fā)揮數(shù)據(jù)庫應(yīng)有作用，不利于實現(xiàn)檔案信息共享。因此，計生檔案管理人員要強化檔案數(shù)字化建設(shè)，并嚴格按照檔相關(guān)標準，結(jié)合實行性，建設(shè)相應(yīng)的多媒體數(shù)據(jù)庫、文字、圖片數(shù)據(jù)庫等。同時，改造原檔案數(shù)據(jù)庫，以提升工作容量。三是督促計生檔案管理人員加強學(xué)習(xí)?；ヂ?lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，使得信息技術(shù)更新更快。作為計生檔案管理人員，要加強學(xué)習(xí)，不斷探索新的管理新方法，提高自身綜合素質(zhì)和管理水平。

4.3重視信息安全工作，規(guī)避檔案管理風(fēng)險

檔案信息的安全對于檔案管理工作十分重要?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，提升了檔案信息化程度，提高了檔案管理效率。與此同時，由于我國大多數(shù)計生工作者未能使用新技術(shù)，致使計生檔案管理工作存在一些安全隱患。主要是：必要保護系統(tǒng)缺乏，導(dǎo)致數(shù)字化檔案易被外界侵入，并篡改其內(nèi)容；互聯(lián)網(wǎng)病毒入侵，也對檔案的安全造成較大影響；檔案管理工作人員自身綜合素質(zhì)不高，造成數(shù)字化檔案丟失等。

4.4完善檔案管理制度，促進檔案資料完整

檔案管理是一個完整的系統(tǒng)。為加強檔案工作，就要建立健全相關(guān)的制度，保證信息資源收集完整。同時，作為計生檔案工作人員，應(yīng)與相關(guān)部門加強溝通交流，避免管理遺漏。同時，加強檔案工作人員自身素質(zhì)建設(shè)，增強工作人員管理意識，促進檔案管理工作順利開展。

參考文獻

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