履職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推動檢察機(jī)關(guān)工作水平

周萍

摘 要：檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。新的社會形勢下，檢察機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)自身建設(shè)、提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力和水平才能更好的參與到社會主義現(xiàn)代化法治國家的建設(shè)中。

關(guān)鍵詞：改革；隊伍建設(shè)；服務(wù)；監(jiān)督；平安中國；法治中國

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！备黜椃芍贫鹊牟粩嘈薷耐晟?、中國特色社會主義法律體系的基本形成，總體上解決了有法可依的問題。但是，當(dāng)前執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題還在一定區(qū)域、一定階段時有出現(xiàn)，社會各界反映強(qiáng)烈。黨的十八大和十八屆五中全會作出的一系列重大部署，不僅對檢察機(jī)關(guān)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更高要求，對檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力和水平也提出了更高要求。下一步，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該深入貫徹落實十八大和五中全會精神，認(rèn)真研究我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握檢察工作面臨的新形勢新任務(wù)。既要看到檢察工作科學(xué)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇，又要看到世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展對檢察工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，審時度勢，真正把檢察工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求研究透，為明確發(fā)展方向、確定工作目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

——題記

黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍(lán)圖，對全面推進(jìn)依法治國作出重要部署。習(xí)近平總書記多次對政法工作作出重要指示，進(jìn)一步明確了政法工作的根本職責(zé)、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)、根本目標(biāo)，體現(xiàn)了對政法機(jī)關(guān)和政法隊伍的殷切期望。今年召開的全國政法工作會議，就履行政法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命、做好當(dāng)前和今后一個時期政法工作進(jìn)行了部署。檢察機(jī)關(guān)必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、習(xí)近平總書記重要指示和全國政法工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè)為總要求，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，大力提升執(zhí)法能力素質(zhì)和執(zhí)法公信力，切實肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

一、大力加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)，不斷提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力

建設(shè)一支過硬的檢察隊伍，是做好檢察工作的重要保證。近年來，檢察隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升，但面對新形勢新任務(wù)新要求，在思想觀念、能力素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)等方面還存在諸多不適應(yīng)不符合的問題。各級檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅定的理想信念，是檢察人員經(jīng)受各種考驗、完成職責(zé)使命的精神支柱。要更加重視加強(qiáng)思想理論建設(shè)、黨性教育和職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員進(jìn)一步增強(qiáng)政治堅定性，牢固樹立忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。檢察人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，直接關(guān)系到執(zhí)法質(zhì)量和公信力。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn)，分層分類開展全員培訓(xùn)，不斷提高維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力。完善落實檢察人員職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)法資格、分類管理制度，探索建立與檢察職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度，不斷加強(qiáng)檢察隊伍職業(yè)化管理。

加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，是檢察權(quán)正確運(yùn)行的重要保證。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)范化、公開化，確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。

二、主動融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

黨的十八大確立了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。檢察系統(tǒng)要更加自覺地把檢察工作放在總體布局中謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的法治保障。

著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，要緊緊圍繞中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，更加重視依法保障和促進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障和促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

著力保障社會主義文化建設(shè)。文化繁榮發(fā)展是全面建成小康社會的重要目標(biāo)，要密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜形勢，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力通過思想文化滲透進(jìn)行的破壞活動，維護(hù)國家文化安全。深入開展“掃黃打非”等專項行動，依法查辦和積極預(yù)防文化領(lǐng)域特別是重點(diǎn)文化惠民工程、文化執(zhí)法管理中的職務(wù)犯罪，保障文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把維護(hù)公共道德作為執(zhí)法辦案的重要價值追求，促進(jìn)提升公民道德素質(zhì)。

著力保障生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，依法打擊嚴(yán)重破壞水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，突出查辦國土空間開發(fā)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、重大生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管中的職務(wù)犯罪，推動解決損害群眾健康突出環(huán)境問題，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、積極參與平安中國建設(shè)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

社會和諧穩(wěn)定是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，也是人民群眾的普遍愿望。中央作出建設(shè)平安中國的重大部署，充分體現(xiàn)了推動社會主義和諧社會建設(shè)的堅定決心，既是發(fā)展所需，又是民心所盼。各級檢察機(jī)關(guān)要全力做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定各項工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

依法打擊刑事犯罪，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提，也是平安中國最基本的內(nèi)涵。要切實增強(qiáng)國家安全意識，高度警惕和堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是從源頭上維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，主動融入社會管理體系，充分發(fā)揮法治保障作用，促進(jìn)提升社會管理科學(xué)化水平。

依法公正對待群眾訴求，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是建設(shè)平安中國的重要目標(biāo)。要進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全依法處理涉法涉訴信訪問題工作機(jī)制，加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。高度重視發(fā)生在群眾身邊、影響和諧穩(wěn)定的腐敗問題，圍繞“三農(nóng)”工作和教育、就業(yè)、住房、水利、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)藥、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，努力使人民群眾在檢察機(jī)關(guān)辦理的每一個案件中都能感受到公平正義。

四、積極推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅決維護(hù)國家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威

建設(shè)法治中國，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求，又是全面建成小康社會的強(qiáng)大動力和根本保障。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，是建設(shè)法治中國的重要力量，要始終堅持中國特色社會主義民主政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，自覺把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于檢察工作全過程，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)。

帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，努力提高檢察機(jī)關(guān)自身嚴(yán)格公正執(zhí)法水平。司法機(jī)關(guān)帶頭遵守憲法和法律的規(guī)定，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，是建設(shè)法治國家的基本要求。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)更要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以對國家、對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，堅持法律面前人人平等，做到有案必辦、有腐必懲。要針對影響司法公正和制約法律監(jiān)督能力的深層次矛盾和問題，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化檢察職權(quán)配置，完善執(zhí)法管理機(jī)制，大力推進(jìn)司法公開，不斷增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題。確保憲法和法律有效實施，是建設(shè)法治中國的基本內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握憲法定位，加大對執(zhí)法司法不嚴(yán)、不公、不廉等問題的監(jiān)督力度，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。特別是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，轉(zhuǎn)變和更新執(zhí)法理念，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)對偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對非法取證、濫用強(qiáng)制措施、侵犯訴訟權(quán)利等問題的監(jiān)督，保證法律的統(tǒng)一正確實施。

結(jié)合執(zhí)法辦案，大力加強(qiáng)法制宣傳。促進(jìn)全社會學(xué)法尊法守法用法，是建設(shè)法治中國的重要目標(biāo)。要深入剖析辦理的重大典型案件，深入開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?，加強(qiáng)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，塑造法治文化，引導(dǎo)全體公民依法維護(hù)合法權(quán)益、自覺履行法定義務(wù)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，推動實現(xiàn)國家各項工作法治化。

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。只有做到了以上四點(diǎn)，才能做到真正履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以實際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。