當(dāng)前林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

賴敬周

摘 要 基層林業(yè)工作站的核心職能是保護(hù)森林資源、宣傳推廣林業(yè)方面的科技知識(shí)，此外，它還承擔(dān)著各級(jí)黨和政府林業(yè)法律、法規(guī)、政策以及林業(yè)方針的宣傳和落實(shí)工作。根據(jù)目前基層林業(yè)站建設(shè)過(guò)程中存在的面臨的諸多問(wèn)題，提出解決相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議，希望能在以后的實(shí)際工作中提供參考。

關(guān)鍵詞 基層林業(yè)站；問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.026

基層林業(yè)工作站是全國(guó)林業(yè)管理相關(guān)工作組織體系最基層的工作站，也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)家整個(gè)政策體系的落實(shí)基本都是以林業(yè)工作站為主體，基層林業(yè)站是聯(lián)系上級(jí)政策和基層群眾最直接的一環(huán)，對(duì)整個(gè)林業(yè)工作起著關(guān)鍵作用。因此，基層林業(yè)站是林業(yè)基礎(chǔ)管理工作的服務(wù)組織，是林業(yè)工作的主干。

1 林業(yè)站建設(shè)中存在問(wèn)題

1.1 資金缺乏，導(dǎo)致工作開展不力

資金缺乏導(dǎo)致林業(yè)工作的相關(guān)設(shè)備、辦公環(huán)境無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的需要，基層林業(yè)站又肩負(fù)著退耕還林、天然林資源的保護(hù)這兩個(gè)大的工程建設(shè)，此外還肩負(fù)著其他林業(yè)相關(guān)的工作，任務(wù)繁重[1]。雖然相關(guān)的基層林業(yè)站都有國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)作保障，此外，還有統(tǒng)一配置與工作相關(guān)的數(shù)碼相機(jī)、電腦、打印機(jī)等相關(guān)工具，但面臨日益復(fù)雜的局面，財(cái)政經(jīng)費(fèi)仍捉襟見(jiàn)肘，工作相配備的辦公設(shè)備還存在著基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法和勘查設(shè)備不夠先進(jìn)等問(wèn)題，無(wú)法滿足當(dāng)前的工作需要，林業(yè)的社會(huì)化服務(wù)比較困難。

1.2 科技人才缺乏，導(dǎo)致工作開展緩慢

林業(yè)站為提高其服務(wù)社會(huì)的能力，還需要承擔(dān)林業(yè)相關(guān)的政策宣傳和相關(guān)法律、技術(shù)、林業(yè)信息的指導(dǎo)等，這些職能都需要有高度專業(yè)能力的人才完成，但現(xiàn)實(shí)卻是基層林業(yè)站難以留住這方面的人才。目前，基層林業(yè)站的條件比較簡(jiǎn)陋、待遇較低，使得基層難以留住人才，在基層林業(yè)站的隊(duì)伍中，隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。此外，由于工作強(qiáng)度高，并且部分人員素質(zhì)低下，他們的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在日常工作中開展工作不力。

1.3 管理體制不健全，導(dǎo)致工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難

當(dāng)前，我國(guó)很多基層林業(yè)站缺少完善的工作管理機(jī)制，沒(méi)有理順相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理權(quán)限，管理體制上仍存在著“雙重領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)站工作人員被鎮(zhèn)里借調(diào)，從事其他工作，有的甚至成了包村干部，對(duì)于自身承擔(dān)的林業(yè)工作卻很難顧及上，導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)工作不能很好地推進(jìn)，尤其是植樹造林工程，在組織種植后，卻沒(méi)有跟上管理，造成了成活率低，并造成資源的大量浪費(fèi)，也影響了廣大農(nóng)民植樹造林的積極性。

1.4 林業(yè)檔案管理混亂，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有功能

林業(yè)檔案工作是林業(yè)工作的關(guān)鍵，隨著林業(yè)改革的不斷深入，檔案管理工作越來(lái)越重要，但當(dāng)前我國(guó)很多基層林業(yè)工作站辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋、設(shè)備運(yùn)行不完善，很多還沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所，經(jīng)常更換工作地點(diǎn)和人員，也沒(méi)有良好的檔案設(shè)備，這都導(dǎo)致林業(yè)檔案工作無(wú)法順利推進(jìn)。

2 對(duì)策

2.1 加大對(duì)林業(yè)工作站的資金投入

開展基層林業(yè)工作，一方面要不斷提升相關(guān)林業(yè)基層工作人員的收入，從而提高人員工作的積極性；另一方面加大對(duì)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)投入，從生態(tài)公益林的管護(hù)到植樹造林工程，從森林自然災(zāi)害的防治到森林防火，這些工作量大、人員需求多的工作必須保障其相關(guān)經(jīng)費(fèi)，一旦無(wú)法到位，勢(shì)必對(duì)工作的開展產(chǎn)生影響。因此，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)和配套對(duì)基層林業(yè)工作的投入，多渠道籌措資金，必要時(shí)可建立一個(gè)專項(xiàng)的林業(yè)基金，提升投入力度，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)[2]。

2.2 提高基層林業(yè)站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行科技興林的方針，貫徹相關(guān)的方針政策，使得廣大勞動(dòng)者能夠適應(yīng)新常態(tài)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，明確新目標(biāo)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，著眼未來(lái)。但隨著不斷發(fā)展的林業(yè)新情況和改革力度的不斷加大，很多基層林業(yè)工作人員缺乏相應(yīng)的工作能力，無(wú)法滿足完成當(dāng)前工作要求。所以，必須加大對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)能力培訓(xùn)，此外，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的崗位人員的學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，提升其工作能力。同時(shí)，還要建立相關(guān)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，使相關(guān)人員能夠競(jìng)爭(zhēng)上崗，并組織人員到先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)。除上述要求外，還要從相關(guān)學(xué)校和崗位選拔優(yōu)秀的工作人員到基層工作鍛煉，提升基層工作能力和水平。

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2.3 加強(qiáng)林業(yè)站管理體系建設(shè)

當(dāng)前，中央非常重視林業(yè)工作，但很多基層黨委和政府并不是非常重視，這也是導(dǎo)致基層林業(yè)站管理混亂的重要原因[3]。所以，各級(jí)黨委、政府必須高度重視基層林業(yè)站建設(shè)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)必須從思想層面認(rèn)識(shí)建設(shè)林業(yè)站的重要性。林業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期開展實(shí)地走訪、調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)站面臨的難題和急需要解決的困難，及時(shí)上報(bào)并拿出解決方案。此外，還要不斷充實(shí)基層人員數(shù)量，有力量才能干好工作，還要明確專人負(fù)責(zé)林業(yè)工作，不能隨意借調(diào)和安排其他工作。進(jìn)一步理順基層林業(yè)站管理體制，讓基層林業(yè)工作更好地開展[4]。

2.4 規(guī)范林業(yè)檔案管理工作

針對(duì)當(dāng)前檔案管理工作存在的問(wèn)題，林業(yè)主管部門應(yīng)出臺(tái)具體的檔案管理辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，配備檔案管理工作相適應(yīng)的工具和人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，使得檔案管理既有人又有物，有條件的地方還可配備電子軟件，管理林業(yè)檔案，更加規(guī)范和科學(xué)地管理，方便查找，為林業(yè)決策提供一手資料，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

基層林業(yè)工作站是政府和群眾的紐帶，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)工作的新問(wèn)題，并能為群眾解決相關(guān)的林業(yè)問(wèn)題。基層林業(yè)站主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于林業(yè)工作的相關(guān)政策法規(guī)，此外還肩負(fù)著指導(dǎo)基層人民群眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。新常態(tài)下，我國(guó)基層林業(yè)工作站面臨著復(fù)雜、繁重的工作任務(wù)，各級(jí)部門必須抓好林業(yè)站建設(shè)工作，只有這樣才能使我國(guó)林業(yè)工作更上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

[1]靳萬(wàn)昌.關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)工作的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，19（4）：82.

[2]曲鴻燕.淺談河北省基層林業(yè)站存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河北林業(yè)科技，2006（3）：37-38.

[3]農(nóng)韌鋼.推進(jìn)林業(yè)站規(guī)范化建設(shè)為生態(tài)廣西服務(wù)——“十五”廣西林業(yè)站建設(shè)巡禮[J].廣西林業(yè)，2006（3）：16-17.

[4]馮顯熠，孫洪文.基層林業(yè)站工作的管理[J].現(xiàn)代園藝，2015（24）：218.

（責(zé)任編輯：劉昀）