協(xié)商民主：實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的有效途徑

盤錦市社會(huì)主義學(xué)院課題組

[內(nèi)容提要]國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)。社會(huì)主義協(xié)商民主從本質(zhì)和功能上屬于國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其目的在于不斷優(yōu)化社會(huì)主義民主政治形態(tài)和提高人民民主質(zhì)量。依托國(guó)家制度層面的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)商民主必將成為政府治理現(xiàn)代化的有效途徑。

[關(guān) 鍵 詞]協(xié)商民主；政府治理；現(xiàn)代化；有效途徑

協(xié)商民主作為一種主張通過平等對(duì)話、討論的方式協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系的民主形式，其作用在于最大限度地協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系。正因如此，無(wú)論是西方還是中國(guó)都把協(xié)商民主作為推進(jìn)國(guó)家治理的一種重要手段。黨的十八屆三中全會(huì)將協(xié)商民主與我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，為學(xué)術(shù)界在社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益主體多元化背景下進(jìn)一步探尋協(xié)商民主在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的相關(guān)問題提供了全新的視角，推動(dòng)了協(xié)商民主理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

一、協(xié)商民主與政府治理的共性基礎(chǔ)

（一）基于治理的理論

作為一種理念，“治理”一詞最早出現(xiàn)在世界銀行1989年的研究報(bào)告《撒哈拉以南的非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》中，其核心要義是多元主體在共同目標(biāo)之下通過多種方式實(shí)現(xiàn)公共利益。作為一種公共管理模式，政府治理與傳統(tǒng)的政府管制有著天壤之別。它強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)代政治活動(dòng)中，政府與多種不同的行為主體，如企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織以及個(gè)人等相互合作，通過多種手段和方式，規(guī)范和管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等事務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益。協(xié)商民主是一種民主形式，其表現(xiàn)為多元主體參與公共事務(wù)的決策過程。其本質(zhì)特征在于：在當(dāng)代公共管理中，政府、各類政治團(tuán)體、各種社會(huì)組織及公民都能平等地參與到公共政策制定過程中來(lái)，通過充分表達(dá)意見，認(rèn)真傾聽并考慮他人的不同觀點(diǎn)，反復(fù)討論、公開協(xié)商，最終以公共利益為取向，在彼此妥協(xié)的基礎(chǔ)上做出具有公共約束力的決策來(lái)，從而使公共權(quán)力具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和更高的合法性。從對(duì)二者的界定可以看出，政府治理與協(xié)商民主存在著高度的契合。

（二）基于社會(huì)多元化的需求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，中國(guó)正在進(jìn)入人民利益分化、博弈、沖突的一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)、外企員工、個(gè)體戶主、私營(yíng)業(yè)主、新媒體從業(yè)人員、中介從業(yè)人員和自由職業(yè)者等多個(gè)社會(huì)階層。這些新的社會(huì)階層為了維護(hù)自身的利益，具備一定條件后就會(huì)提出自身的政治訴求，尋求介入政治決策的渠道。一些民間組織，社會(huì)群體和個(gè)人也開始通過各種方式表達(dá)自身的利益關(guān)注和利益訴求?，F(xiàn)有的單向的利益表達(dá)機(jī)制和不順暢的參與渠道，不能滿足高速增長(zhǎng)的政治參與訴求，一些個(gè)體和群體開始在體制外尋找利益表達(dá)機(jī)制，從而引發(fā)一些社會(huì)動(dòng)蕩。如何有效反映社會(huì)各方面的意見，如何反映多元化的社會(huì)利益訴求，是黨和政府面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

政府治理和協(xié)商民主，都是在多元化的歷史背景下，或者是作為一種政府職能轉(zhuǎn)變的改革思路，或者是作為促進(jìn)民主發(fā)展的一種路徑，成為回應(yīng)多元化利益主體利益訴求的渠道。

（三）基于共同的價(jià)值內(nèi)核

政府治理與協(xié)商民主共同的價(jià)值內(nèi)核是民主協(xié)商。民主協(xié)商作為一種協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揚(yáng)民主。它的特點(diǎn)在于：民主協(xié)商的目的在于找到最大公約數(shù)。在多元化社會(huì)的背景下，要求社會(huì)全體成員在所有問題上達(dá)成一致，這幾乎是不可能的。民主協(xié)商為我們提供了一個(gè)妥協(xié)與合作的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，參與者能夠相互理解，換位思考，進(jìn)而達(dá)成一個(gè)容納每個(gè)人觀點(diǎn)的協(xié)商結(jié)果。民主協(xié)商具有規(guī)范化的程序。在政治共識(shí)和公共意愿形成的過程中，民主協(xié)商追求的是一種公開、理性、嚴(yán)密的過程，它要求協(xié)商主體在熟悉協(xié)商議程、內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定的前提下，在公共空間中公開地表達(dá)和證明自身的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。民主協(xié)商的原則強(qiáng)調(diào)直接參與。民主協(xié)商追求一個(gè)人的人格受到尊重，每個(gè)人的聲音及其理性觀點(diǎn)得到尊重。因此，民主協(xié)商致力于使每個(gè)參與者直接參與其中，在交流、對(duì)話與論證過程中表達(dá)自己的偏好，從而保證協(xié)商結(jié)果能夠代表參與者的訴求。

對(duì)于政府治理而言，其目的是最終達(dá)成公共利益，而達(dá)成公共利益需要使各方面利益訴求充分表達(dá)，通過協(xié)商的方式凝聚民意、達(dá)成共識(shí)。在運(yùn)作過程中，政府治理追求的是一種建制化程序，強(qiáng)調(diào)主體在規(guī)范化的制度運(yùn)作下，公開公正地參與公共事務(wù)的運(yùn)作過程。在運(yùn)行原則上，政府治理強(qiáng)調(diào)單一主體不能壟斷全部權(quán)力，多元主體應(yīng)直接參與、自主表達(dá)。由此可見，政府治理的價(jià)值內(nèi)核在于民主協(xié)商。同樣，協(xié)商民主雖然更多的是一種民主形式，但在其運(yùn)行過程中，協(xié)商也是不可忽視的要素。而這種協(xié)商，契合了民主協(xié)商所包含的目的、過程和原則等。因此，協(xié)商民主也是以民主協(xié)商為價(jià)值內(nèi)核的。

二、政府治理的制約因素

（一）全能政府的桎梏

政府治理本身蘊(yùn)含著多種權(quán)威和多種責(zé)任的交相疊加，蘊(yùn)含著政府與公民社會(huì)之間積極而有效的合作以達(dá)成共識(shí)。但是，“在傳統(tǒng)的權(quán)威主義理念中，政府是無(wú)所不知、無(wú)所不能；政府的權(quán)力和權(quán)威來(lái)自于理性的授予，是絕對(duì)的、至高無(wú)上的，政府扮演的主要角色是對(duì)社會(huì)實(shí)施控制；政府是一個(gè)社會(huì)的唯一權(quán)力中心，社會(huì)必須受控于這一中心，公民必須服從政府的管制?！盵1]長(zhǎng)久以來(lái)，在社會(huì)管理這個(gè)問題上，我國(guó)政府一直堅(jiān)持“全能政府”與“權(quán)威政府”相結(jié)合。改革開放以來(lái)，雖然屢次進(jìn)行政府職能改革，但政府仍未擺脫管制思維的桎梏。表現(xiàn)在：第一，政府權(quán)力過分集中，出現(xiàn)角色缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。在這種情勢(shì)面前，人們往往習(xí)慣于把政府視作社會(huì)管理的唯一中心，在公共事務(wù)上消極被動(dòng)，缺乏主動(dòng)參與精神。第二，政府在公共政策制定上缺少透明性。很多政府部門奉“民可使由之，不可使知之”這一傳統(tǒng)觀念為圭臬，運(yùn)用其掌握的行政權(quán)力壟斷和封鎖信息，認(rèn)為信息公開與社會(huì)穩(wěn)定是相對(duì)立的。這就造成了人們無(wú)法對(duì)政府進(jìn)行有效的監(jiān)督，治理便無(wú)從談起。

（二）公民社會(huì)發(fā)育不足

政府治理意味著政府和公民社會(huì)均以主體身份參與合作和對(duì)話這樣一種機(jī)制和模式，而非傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的機(jī)制和模式。毫無(wú)疑問，一個(gè)在國(guó)家和政府之外、由各種社會(huì)組織和個(gè)體構(gòu)成的、健康有序的公民社會(huì)，是政府治理在多元化社會(huì)中的靈活觸角，是政府治理實(shí)現(xiàn)的必要條件。近年來(lái)，我國(guó)在培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)釋放出大量的社會(huì)空間。借助于非政府組織的生成和發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)媒體的普及，我國(guó)公民的力量正在逐漸形成并壯大。但是，由于長(zhǎng)期的全能政府模式所形成的思維定式，我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展面臨著制度性的障礙與困難：第一，很多社會(huì)組織社會(huì)化程度低，資金來(lái)源主要依賴政府，在其形成、運(yùn)作過程中沒有剝離開政府的扶持，缺乏獨(dú)立性。第二，因?qū)ι鐣?huì)組織缺乏合理的定位，政府往往對(duì)社會(huì)組織管理過嚴(yán)。這就造成了我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展空間狹窄，難以成為促進(jìn)公民組織化提高的有效力量。

（三）治理主體能力限制

民主意識(shí)是多元主體參與治理的內(nèi)在動(dòng)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，協(xié)商民主參與的廣度與民主本身有關(guān)，還和參與主體對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)知有關(guān)。以公民為例。首先，公民對(duì)政治生活認(rèn)知存在偏差。公民對(duì)自身權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系認(rèn)知不到位，缺乏主人翁意識(shí)及政治責(zé)任感。比如農(nóng)村地區(qū)，不少村民對(duì)自身政治權(quán)利認(rèn)識(shí)比較模糊，也不善于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的權(quán)利。他們認(rèn)為，政治生活離自己日常生活較遠(yuǎn)，公共事務(wù)管理都是黨和政府的事，與自己關(guān)系不大，參與政治活動(dòng)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。其實(shí)，不僅村民有這樣的想法，部分公民還存在“臣民思想”，權(quán)利與義務(wù)觀念淡薄，往往寄希望于有個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)為自己做主，不希望也不愿意直接參與政治決策。其次，公民的參與能力不足。在協(xié)商過程中，公民的積極性和參與程度還需提高。公民因自身素養(yǎng)參差不齊，往往對(duì)協(xié)商內(nèi)容缺乏了解，影響了民意的充分表達(dá)，導(dǎo)致在協(xié)商中缺乏話語(yǔ)權(quán)。公民在協(xié)商中容易出現(xiàn)隨意應(yīng)付現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在隨意放棄表決權(quán)，或者怕得罪人不輕易表態(tài)。公民參與協(xié)商主要受利益驅(qū)動(dòng)，正如陳家剛指出的，“在公民權(quán)利、政治責(zé)任和利益關(guān)懷等各種驅(qū)動(dòng)政治參與的因素之中，在當(dāng)前中國(guó)的基層政治生活中，對(duì)利益的關(guān)懷是公民參與政治活動(dòng)的主要?jiǎng)恿Α?。[2]

三、協(xié)商民主是助推政府治理現(xiàn)代化的有效途徑

（一）構(gòu)建協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的重要保障

作為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度載體，完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。協(xié)商民主為政府多元治理目標(biāo)之達(dá)成提供了一種全新的視角。因此，政府治理創(chuàng)新呼喚協(xié)商民主，協(xié)商民主是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)選擇，要大力加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)。

1.構(gòu)建協(xié)商民主制度體系。從國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)協(xié)商民主制度建設(shè)。2015年中央3號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》已經(jīng)勾勒出政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、探索社會(huì)組織協(xié)商的協(xié)商民主體系。但每個(gè)領(lǐng)域具體的協(xié)商制度還沒有建立起來(lái)。應(yīng)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新協(xié)商民主制度。

2.構(gòu)建協(xié)商民主具體制度。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)治理長(zhǎng)期以來(lái)黨政機(jī)關(guān)單方面推動(dòng)，并呈現(xiàn)出“多政策性、少操作性，多框架性、少環(huán)節(jié)性”的發(fā)展特點(diǎn)。因此，積極完善協(xié)商民主的制度構(gòu)造，推進(jìn)政府治理的制度完善。政府治理現(xiàn)代化不是一種烏托邦式的思想試驗(yàn)。在多元化的現(xiàn)代社會(huì)，政府治理既體現(xiàn)在正式的公共領(lǐng)域，又體現(xiàn)在非正式的公共領(lǐng)域。這就要求協(xié)商民主在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該既包括正式的政治協(xié)商，也包括非正式的社會(huì)協(xié)商和公民協(xié)商。具體而言，正式的建制化的政治協(xié)商，存在于政治系統(tǒng)領(lǐng)域，它要求在諸如執(zhí)政黨、人大、政府、政協(xié)這些領(lǐng)域中，針對(duì)國(guó)家公共事務(wù)，以公開合理的方式進(jìn)行交流、對(duì)話、論證以達(dá)成共識(shí)。非正式的社會(huì)協(xié)商和公民協(xié)商，則存在于公民社會(huì)領(lǐng)域，它要求通過諸如民主懇談會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、民意調(diào)查等制度安排，吸納政治共識(shí)和公眾意愿，從而為正式的政治協(xié)商準(zhǔn)備充足的基本原料。目前存在的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的意見》等，為保障協(xié)商的制度化提供了范式。目前，應(yīng)抓緊制定人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商制度，使協(xié)商民主制度落地生根。

3.著力構(gòu)建協(xié)商民主監(jiān)督反饋制度建設(shè)。完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度必須發(fā)揮現(xiàn)有制度存量的基礎(chǔ)作用和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層推進(jìn)相結(jié)合的原則，著力加強(qiáng)協(xié)商民主監(jiān)督制度的建設(shè)，避免協(xié)商的隨意性。加強(qiáng)協(xié)商成果反饋制度建設(shè)，激勵(lì)協(xié)商主體參與協(xié)商的積極性主動(dòng)性，培養(yǎng)協(xié)商意識(shí)，提升協(xié)商能力。

（二）以基層協(xié)商民主為切入點(diǎn)激活協(xié)商治理活力

基層協(xié)商民主是一種直接協(xié)商民主形式，普遍存在于我國(guó)城市社區(qū)、企事業(yè)單位以及農(nóng)村村委會(huì)為單位的基層民主自治體系中。一般而言，基層協(xié)商的問題都直接涉及公民切身利益的調(diào)整和維護(hù)，所以在國(guó)家協(xié)商治理體系中處于基礎(chǔ)性地位。然而在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，由于地方政府長(zhǎng)期處于權(quán)威和強(qiáng)勢(shì)的政治地位，加之相關(guān)配套制度的缺失，使得基層協(xié)商民主常常流于形式，協(xié)商效果不佳，從而抑制了協(xié)商治理的發(fā)展活力。積極開展基層協(xié)商民主對(duì)于激活協(xié)商治理活力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。

1.轉(zhuǎn)變基層政府在協(xié)商中的理念。從中西方基層協(xié)商治理比較的角度出發(fā)，我國(guó)發(fā)展基層協(xié)商民主、激活協(xié)商治理活力，必須破除地方政府在協(xié)商中的主導(dǎo)和權(quán)威，轉(zhuǎn)變政府角色，使之轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒匾臅r(shí)候提供技術(shù)資源、資金支持和組織支持的協(xié)商民主的支持者、組織協(xié)調(diào)者，從而促進(jìn)協(xié)商民主成為所有組織和個(gè)人的共同課題。[3]

2.提高基層干部協(xié)商治理的認(rèn)識(shí)。在基層自治性的協(xié)商治理中，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部定位不準(zhǔn)、協(xié)商反饋乏力等問題。因此，要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)、因時(shí)因地因事采取各種協(xié)商形式和建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制等措施，保障協(xié)商結(jié)果真正落到實(shí)處。

3.開發(fā)社區(qū)治理資源?；鶎訁f(xié)商民主的有效開發(fā)，必須科學(xué)架構(gòu)協(xié)商合作型街居治理體制，培育社會(huì)資本提升社區(qū)精神內(nèi)涵，以及合理注入和分配社區(qū)治理資源。[4]總的來(lái)說(shuō)，激活基層協(xié)商治理活力，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的深入發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)治理的普遍規(guī)律，努力構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐模式融合的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上將基層民主的發(fā)展推向規(guī)范化、法制化協(xié)商治理的軌道。

（三）培養(yǎng)協(xié)商文化是政府有效治理的前提基礎(chǔ)

從根本上說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化和協(xié)商民主發(fā)展的基本價(jià)值取向是合作、協(xié)商。就協(xié)商治理實(shí)踐而言，公共理性精神是協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與政府等不同主體之間進(jìn)行協(xié)商實(shí)踐的價(jià)值規(guī)范和推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化所依賴的“軟件”基礎(chǔ)。然而，建立在一定社會(huì)基礎(chǔ)之上的價(jià)值取向的形成依賴于文化建設(shè)的長(zhǎng)期培育，更為重要的是，協(xié)商文化的缺失和匱乏成為制約協(xié)商治理深入發(fā)展的重要因素。因此，積極塑造協(xié)商民主的協(xié)商文化，推進(jìn)政府治理的理念創(chuàng)新，顯得尤為重要。

1.培育平等文化，充分激發(fā)協(xié)商智慧。協(xié)商的目的在于聽取各方真實(shí)的意見以優(yōu)化決策，其核心是強(qiáng)調(diào)民主地協(xié)商、平等地對(duì)話、自由地交流，在此基礎(chǔ)上形成廣泛的共識(shí)，因而這要求營(yíng)造平等、自由、公正、寬松的協(xié)商氛圍。只有這樣，才能充分激發(fā)協(xié)商人員的積極性和聰明才智，才能使協(xié)商各方把自己真實(shí)的想法毫不保留、坦誠(chéng)地表達(dá)出來(lái)，才能對(duì)協(xié)商問題形成全面深刻的認(rèn)識(shí)從而形成科學(xué)的協(xié)商結(jié)果，也才能保護(hù)各方的合理利益。

2.培育共贏文化，努力達(dá)成協(xié)商共識(shí)。進(jìn)行協(xié)商的問題大多是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面的重大問題。一般來(lái)說(shuō)，具有目標(biāo)模糊性或多元性等特點(diǎn)。由于協(xié)商問題的這些特點(diǎn)，導(dǎo)致協(xié)商決策是一個(gè)艱難的過程。另外，參加協(xié)商的各方都是代表著不同的利益群體，從某種意義上說(shuō)，都是為了爭(zhēng)取更多的集團(tuán)利益而參加的。協(xié)商各方有著不同的偏好和利益，要想形成一個(gè)大家認(rèn)同的結(jié)果是比較困難的。這正如許多協(xié)商民主理論家所指出的那樣：在文化越來(lái)越多元，沖突越來(lái)越激烈的社會(huì)中，實(shí)施協(xié)商民主面臨著很多挑戰(zhàn)。因此，比較理想的結(jié)果是雙方各有所讓、各有所得，在妥協(xié)中爭(zhēng)取雙贏，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。

3.培育責(zé)任文化，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。在多元文化社會(huì)中，一些協(xié)商人員可能更關(guān)心自己范圍內(nèi)的局部利益，對(duì)大的共同利益沒有興趣。由于群體間在認(rèn)知、價(jià)值、信念上的明顯差異也會(huì)削弱開展有效對(duì)話、理性協(xié)商的可能性。因此要提高協(xié)商質(zhì)量，必須強(qiáng)調(diào)各方是理性和負(fù)有責(zé)任感的，都要明確自身與他人的責(zé)任，而不能隨心所欲地高談闊論。這正如哈爾貝斯所說(shuō)的：“在協(xié)商過程中，人人必須懷著追求真理、服從真理的動(dòng)機(jī)和愿望?！眳f(xié)商各方要真正對(duì)公共利益負(fù)責(zé)，在協(xié)商中既不能隨意附和領(lǐng)導(dǎo)的意見，也不能固守自己的利益不放，而要從是否有利于最廣大人民的根本利益來(lái)決定自己的取舍；要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，堅(jiān)持眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，多考慮子孫后代的福祉；要對(duì)大局負(fù)責(zé)，堅(jiān)持個(gè)人利益服從整體利益，局部利益服從全局利益，尋求個(gè)人利益與公共利益的“交集”。

大力推進(jìn)政府治理變革，提升國(guó)家治理能力，作為我們黨改革開放事業(yè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，折射著歷史發(fā)展的進(jìn)步。這對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主、改善民生，對(duì)于進(jìn)一步探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，對(duì)于豐富人類社會(huì)現(xiàn)代文明成果具有極其重要的意義。協(xié)商民主作為推進(jìn)政府治理變革的關(guān)鍵路徑，其發(fā)展將有效推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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課題負(fù)責(zé)人：孫秀華，女，盤錦市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、副教授

課題組成員：王方皓，男，遼寧遼河律師事務(wù)所主任

齊美音，女，盤錦市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、副教授

崔海燕，女，盤錦市社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，副教授

基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目課題成果。

責(zé)任編輯/李永生