“一帶一路”戰(zhàn)略與中國新發(fā)展

王詠梅

[內(nèi)容提要]“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。該戰(zhàn)略提出近三年來，得到國內(nèi)外廣泛支持和關(guān)注，已產(chǎn)生了較大影響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將通過打造政治互信，以護(hù)航中國新一輪發(fā)展；通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，為中國新一輪發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；通過促進(jìn)文化包容，以有利于講好新一輪發(fā)展的“中國故事”。

[關(guān) 鍵 詞]一帶一路；中國；發(fā)展

習(xí)近平總書記在2013年9月和10月出訪哈薩克斯坦與印度尼西亞時先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一構(gòu)想簡稱為“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的建設(shè)目標(biāo)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個維度助力中國新一輪發(fā)展，同時也使沿線國家獲得發(fā)展的新動力，開啟共同推動新時期開放發(fā)展與合作共贏的新模式。

一、打造政治互信，護(hù)航中國新一輪發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略的理念是共同發(fā)展，它不是中國單方面的獨(dú)奏，而是沿線各國共同參與的合奏，通過各國政府間的合作，構(gòu)建多層次的政府溝通和交流機(jī)制，促進(jìn)各國政治互信，達(dá)成合作共識?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在理論上和實(shí)踐上都是一種突破。

（一）從理論上看，“一帶一路”戰(zhàn)略是對傳統(tǒng)地緣政治理論的發(fā)展

瑞典政治學(xué)家契倫是地緣政治學(xué)的創(chuàng)始人，他把國家的行為視為一種競爭力量，認(rèn)為只有大國和強(qiáng)國才能影響大陸乃至全球的政治。傳統(tǒng)地緣政治理論中具有代表性的海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論無一不認(rèn)為“權(quán)力”是影響一個國家在地區(qū)甚至全球地位的重要因素，即力量因素是國家的決定因素。而中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是強(qiáng)調(diào)一個國家的軍事力量，這可以從2016年中國軍費(fèi)預(yù)算增幅下降上得到充分的證明?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略展現(xiàn)了中國走和平發(fā)展道路的愿望，并不期望在地區(qū)乃至全球謀取霸權(quán)，而秉承著開放和包容的態(tài)度，與歐亞大陸的每一個國家都建立積極的雙邊或多邊合作機(jī)制。對地區(qū)外的國家以歡迎的態(tài)度，與之加強(qiáng)合作，這是對傳統(tǒng)地緣政治理論的突破。

（二）從實(shí)踐上看，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于打造政治互信

首先可以促成中俄在較長的時間內(nèi)、更寬廣的空間內(nèi)加強(qiáng)合作，從而密切中俄關(guān)系。通過中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，連接?xùn)|北三省，加強(qiáng)中俄之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)了雙方的能源、交通合作。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶、中國-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，密切中國與中亞、南亞、西亞、中東歐國家的關(guān)系?？梢詾檠鼐€國家?guī)硗顿Y增加、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等好處和變化，也有利于為中國的過剩產(chǎn)能找尋出口，以達(dá)到互利共贏的目的，密切中國與沿線國家的政治外交關(guān)系?？梢詼p輕美國對中國東部地區(qū)形成的壓力。第二次世界大戰(zhàn)后，美國建立了以華盛頓為中心、以經(jīng)濟(jì)和安全高度依賴美國為兩大支柱的雙邊同盟網(wǎng)絡(luò)。奧巴馬團(tuán)隊(duì)執(zhí)政以來，美國把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太，影響了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程，給中國帶來了壓力。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將使這種壓力在一定程度上緩解，為中國的發(fā)展?fàn)I造良好的政治安全環(huán)境。

（三）當(dāng)然“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也面臨一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)

如地區(qū)內(nèi)國家眾多，存在著富裕程度的差別、社會制度的差異、宗教信仰的不同、意識形態(tài)的不同，甚至還有些國家存在著領(lǐng)土主權(quán)的紛爭。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，也引起一些周邊國家的不安和擔(dān)憂，“中國威脅論”在我們的耳畔時常響起，影響了中國與“一帶一路”沿線國家之間的政治互信。

“‘一帶一路戰(zhàn)略既是對古代絲綢之路的傳承，也是對當(dāng)代中國地緣政治格局的新解讀”，[1]“一帶一路”戰(zhàn)略不是資本擴(kuò)張，也不是地緣政治的擴(kuò)張，目的是通過與沿線國家和人民建立友誼，建立利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體，享受共同繁榮和發(fā)展。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，為中國新一輪發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，助力中國新一輪發(fā)展，有力回?fù)簟爸袊罎⒄摗钡恼撜{(diào)。

“中國崩潰論”在蘇聯(lián)解體和東歐劇變之時就有所顯現(xiàn)，弗朗西斯·福山在《國家利益》雜志上發(fā)表了《歷史的終結(jié)？》一文，認(rèn)為中國也要走西方式的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。2000年，美國匹茲堡大學(xué)教授托馬斯·羅斯基發(fā)表了《中國GDP統(tǒng)計(jì)發(fā)生了什么？》，質(zhì)疑中國的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。此后，一些西方主流媒體開始借助羅斯基的研究數(shù)據(jù)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)虛假增長，得出“中國的經(jīng)濟(jì)即將崩潰”的結(jié)論。更有美籍華裔律師章家敦在2001年出版了《中國即將崩潰》，根據(jù)一些并不完整的數(shù)據(jù)，夸大中國經(jīng)濟(jì)存在的問題，妄言中國經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授肯尼斯？羅格夫在中國提出要成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行后仍然提出了質(zhì)疑：中國的基礎(chǔ)設(shè)施銀行能行嗎？[2]2015年章家敦在《國家利益》網(wǎng)站上發(fā)文《中國經(jīng)濟(jì)會在2016年崩潰嗎？》，認(rèn)為“雖然今天人們將中國視為未來的主要力量，但是中國經(jīng)濟(jì)的崩潰會讓中國重新成為弱國?！盵3]然而，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施后喚起的經(jīng)濟(jì)活力能夠更好地回?fù)暨@種論調(diào)。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。中國經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造方面形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在公路、橋梁、隧道、鐵路等工程的建造能力方面也屬世界領(lǐng)先水平，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將給中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。

2015年6月13日“哈歐”國際貨運(yùn)班列已于正式首發(fā)，從哈爾濱出發(fā)后，經(jīng)過俄羅斯、波蘭境內(nèi)，終點(diǎn)站是德國漢堡，全程9 820公里。包括黑龍江省在內(nèi)的整個東北地區(qū)都有機(jī)會借助這一全新的通道促進(jìn)與俄、歐之間的經(jīng)貿(mào)合作，享受這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的利益。

能源合作是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對中國的能源安全意義重大?！爸袊鴩抑飨?xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京21日在上海共同見證中俄兩國政府《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》、中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司《中俄東線供氣購銷合同》的簽署。”[4]中俄之間能源合作項(xiàng)目的開展，既促進(jìn)了中俄間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，又能更好地鞏固中俄關(guān)系。

信息的交流與合作是在新的歷史時期各國合作的重要內(nèi)容，暢通的信息絲綢之路，也成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。“汕頭國際海纜登陸站是目前中國規(guī)模最大的海底光纜登陸站，是國際高速信息網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)……”[5]。汕頭國際海纜登陸站只是信息絲綢之路建設(shè)中的一個縮影，有力保障我國的對外發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是中國新一輪發(fā)展的關(guān)鍵所在?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施可以有力地推動世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實(shí)施。中韓自由貿(mào)易協(xié)定于2015年6月1日正式簽署，中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年6月17日正式簽署，兩個自貿(mào)協(xié)定都于2015年12月20日生效實(shí)施?！绊n國政府預(yù)測自貿(mào)協(xié)定生效后，今后10年韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）有望在原有的基礎(chǔ)上增長0.96%，消費(fèi)者受惠規(guī)模將達(dá)146億美元，還將新增5.3萬多個就業(yè)崗位?！盵6]中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涉及十幾個領(lǐng)域，中國的消費(fèi)者能夠享受到數(shù)量更多、價格更為實(shí)惠的澳大利亞商品，兩國間的人員交流也將會更加便利。從長遠(yuǎn)的角度看，“一帶一路”既能煥發(fā)東亞經(jīng)濟(jì)圈的繁榮和活力，還可能促進(jìn)整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，為中國新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第三，資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐?！皝喼薷鲊刖S持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資8 000億美元，但現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)并不能提供如此巨額的資金，亞洲開發(fā)銀行和世界銀行每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元”[7]。資金融通成為“一帶一路”重要的合作項(xiàng)目，促進(jìn)金融體制的創(chuàng)新，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2014年10月24日創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行的創(chuàng)立彌補(bǔ)了亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的不足，使區(qū)域內(nèi)的資本更好地推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一定程度上減少了亞洲的資本外流，激發(fā)亞洲國家潛在的經(jīng)濟(jì)活力，對各國金融市場的穩(wěn)定起到重要作用。同時增強(qiáng)中國的金融話語權(quán)，促進(jìn)中國合理有效地使用外匯儲備，發(fā)揮中國的大國作用、拉升中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的位次，帶動中國的產(chǎn)業(yè)升級，推動中國金融服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展，進(jìn)一步與國際化接軌。

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、貿(mào)易投資體制的創(chuàng)新和完善、金融合作機(jī)制的創(chuàng)新會成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國新一輪發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促使中國迎來對外開放和對外政策新的轉(zhuǎn)型升級，更好地促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)文化包容，講好新一輪發(fā)展的“中國故事”

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要社會根基是各國人民之間的往來，傳承歷史上絲綢之路友好合作的精神。通過文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作等促進(jìn)各國、各民族的多樣文化的融合，講好“中國故事”，提升中國新一輪發(fā)展的文化軟實(shí)力。

馬丁·雅克在《當(dāng)中國統(tǒng)治世界》的中文版自序中寫道：“西方國家那種認(rèn)為中國（以及其他發(fā)展中國家）必將遵從西方發(fā)展道路的觀念主要基于以下兩個不可分割的觀點(diǎn)：其一，世界上僅有一種可以想象得到的現(xiàn)代性，那就是西方的現(xiàn)代性；其二，世界將會一直由西方國家主導(dǎo)，因?yàn)榘凑账鼈兊恼f法，西方國家的制度和模式要優(yōu)于其他所有國家，西方主導(dǎo)的世界將會永久延續(xù)下去。”[8]文中提到的是典型的西方中心論的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)表現(xiàn)的是西方文化的排他性。近代，西方對于世界的優(yōu)越感日益得到強(qiáng)化，認(rèn)為人類歷史要圍繞西方文化展開，西方文化、西方價值或理想是帶有普遍性的，是非西方國家未來發(fā)展的方向。從現(xiàn)實(shí)的全球化進(jìn)程看，“西方中心論”顯然是狂妄自大的，世界歷史的發(fā)展以及中國自身發(fā)展的歷史都證明任何文化或民族都不可能永遠(yuǎn)居于主導(dǎo)地位，世界上本來就存在著多樣的民族和文化，它們不是競爭和沖突的關(guān)系。“一帶一路”戰(zhàn)略將對各國、各民族的多元文化之間的交流帶來新的契機(jī)。

文化交流是沿線各國人民相互往來的重要載體。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中規(guī)劃了沿線各國擴(kuò)大相互間的留學(xué)生規(guī)模。中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額，這一舉措將使沿線各國的青年學(xué)生更好地了解中國文化，特別是中國的傳統(tǒng)文化。也使中國青年增加了解其他民族文化的機(jī)會。各種合作辦學(xué)也可以使各國人民以包容的態(tài)度與不同的文化進(jìn)行交流與對話，尊重不同的文化理念、生活方式，從而化解多元文化之間的矛盾和分歧，使中國新一輪發(fā)展擁有了更好的文化環(huán)境。

沿線國家還可通過互辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動，加強(qiáng)往來。通過文學(xué)藝術(shù)作品的展播、展映，更深入地進(jìn)行文化融合、了解各民族文化的內(nèi)容和精髓?！皬慕陙碇袊a(chǎn)的影視作品、出版的圖書資料及開展的文化交流活動的總體情況來看，隨著國際交往的增多，以及中國文化體制改革的不斷深入，文化商品數(shù)量不斷增多，文化交流活動逐漸常規(guī)化，文化貿(mào)易逆差的局面得以扭轉(zhuǎn)?！盵9]中國在積極與沿線國家進(jìn)行文化交流的過程中，展示中國文化的特點(diǎn)，使沿線國家和人民理解、尊重和認(rèn)可中國文化，從而提升中國文化的影響力。

通過實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于中國進(jìn)行文化體制改革。更好地實(shí)施“文化走出去”政策，讓更多的文化產(chǎn)品通過沿線各國的文化交流活動，煥發(fā)出應(yīng)有的活力。通過多種文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，使文化產(chǎn)品形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大中國文化的影響力，提升中國文化的軟實(shí)力，創(chuàng)造良好的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]呂彬.“一帶一路”與中國的地緣政治戰(zhàn)略[J].科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會，2015（1）：53

[2]肯尼斯·羅格夫.中國的基礎(chǔ)設(shè)施銀行能行嗎？[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-04/16/content_35338303.htm

[3]章家敦：2016年中國經(jīng)濟(jì)要崩潰[EB/OL].http：//mt.sohu.com/20151231/n433090153.shtml

[4]俄羅斯與中國簽署巨額天然氣協(xié)議 中俄能源合作讓歐洲著急[EB/OL]. http：//www.guancha.cn/Project/2014_05_22_231545.shtml

[5]鋪設(shè)21世紀(jì)“信息海上絲綢之路”[EB/OL].http：//politics.caijing.com.cn/2014-05-28/114219057.html

[6]中韓自貿(mào)協(xié)定12月20日生效 明年1月1日二次降稅[EB/OL]. http：//news.china.com/domestic/945/20151209/20904519_all.html

[7]亞投行路線圖猜想[EB/OL].http：//news.southcn.com/china/content/2015-03/26/content_120874438.htm

[8]馬丁·雅克.當(dāng)中國統(tǒng)治世界[M].北京：中信出版社，2010（3）

[9]謝曉娟.文化多樣性與當(dāng)代中國軟實(shí)力建設(shè)[M].北京：人民出版社，2015：210

責(zé)任編輯/韓 濤