新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子思想現(xiàn)狀調(diào)查和工作方法創(chuàng)新

宋建設(shè)

[內(nèi)容提要]黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子的主流，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量之一，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)涵和依靠。隨著社會(huì)發(fā)展，黨外知識(shí)分子發(fā)生一些變化。依托實(shí)踐調(diào)查，針對(duì)其變化提出完善體制建設(shè)、搭建發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)新工作方法三大對(duì)策，以推動(dòng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作走向新臺(tái)階，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)民族復(fù)興的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

[關(guān) 鍵 詞]黨外知識(shí)分子；思想現(xiàn)狀調(diào)查：工作方法創(chuàng)新

黨外知識(shí)分子泛指所有沒有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，人數(shù)眾多，占知識(shí)分子總量1.2億的75.1%[1]。新時(shí)期創(chuàng)新黨外知識(shí)分子工作方法具有緊迫性和重要性的特點(diǎn)，正如習(xí)總書記所說(shuō)，“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性工作?！盵2]

一、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的變化及其新特征

2015年3月以來(lái)，為了解黨外知識(shí)分子的思想現(xiàn)狀，利用假期（五一、暑假）在遼寧省高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收265份，有效率88.3%。結(jié)果顯示，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子在原有數(shù)量大、影響遠(yuǎn)的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出如下三個(gè)新特征。

（一）成員年輕化、學(xué)歷高層化。

新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子呈現(xiàn)出明顯的年輕化、高學(xué)歷特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示：接受調(diào)查的265名黨外知識(shí)分子中，70后共148人占總數(shù)（有效問卷，下同）的55.8%。中級(jí)以上職稱者227人，占總數(shù)的85.7%。他們多是單位的骨干力量，具有突出的業(yè)務(wù)能力，影響力較大。年輕人思想活躍、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、容易接受新事物等特點(diǎn)為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的改革和創(chuàng)新發(fā)展提供了便利。與此同時(shí)，年輕人社會(huì)閱歷淺、經(jīng)驗(yàn)少、易受外界誘導(dǎo)的特性也為新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作增添了新內(nèi)涵，提出了新挑戰(zhàn)。

（二）結(jié)構(gòu)多元化、精英社會(huì)化。

黨外知識(shí)分子人員結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，即從過(guò)去的教育、醫(yī)療、科學(xué)研究領(lǐng)域延展到經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等各非公有制領(lǐng)域。其中，來(lái)自自由擇業(yè)領(lǐng)域[3]的最多（127人，占總數(shù)的47.9%）?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》特別強(qiáng)調(diào)，必須“將自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍”。黨外知識(shí)分子學(xué)識(shí)廣、能力強(qiáng)，在社會(huì)上備受歡迎。除了在各級(jí)政府機(jī)關(guān)[4]、人大、政協(xié)任職（共94人，占總數(shù)的35.5%），更多工作在醫(yī)藥衛(wèi)生、藝術(shù)文化等社會(huì)領(lǐng)域（171人，占總數(shù)的64.5%）。他們是社會(huì)非黨領(lǐng)域的精英代表，能否做好他們的工作，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與否和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。

（三）信念模糊化、訴求政治化。

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)黨外知識(shí)分子（237人，占總數(shù)的89.4%）愿意在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共建民族大業(yè)。然而，在價(jià)值觀選擇上近半數(shù)人（112人，占總數(shù)的43.8%）認(rèn)為自身價(jià)值觀已發(fā)生不同程度改變——強(qiáng)調(diào)自我，突出個(gè)性，愿意接受理想中的平等、民主、競(jìng)爭(zhēng)，處于信念模糊、理想不定的狀態(tài)。另有一小撮人（21人，占總數(shù)的8.2%）艷羨西方資產(chǎn)階級(jí)民主思想，主張實(shí)行西方的兩黨制或多黨制。人數(shù)不多，但也應(yīng)引起關(guān)注。

另外，黨外知識(shí)分子的需求重心也由物質(zhì)層面轉(zhuǎn)向精神層面。具體來(lái)說(shuō)，他們的公民意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)常關(guān)注時(shí)事政治、民生工程等國(guó)家、社會(huì)問題。黨外知識(shí)分子的社會(huì)參與意識(shí)隨之空前增強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)人（219人，占總數(shù)的82.6%）認(rèn)為如果條件允許，他們希望通過(guò)參政議政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治文明、社會(huì)進(jìn)步中一展拳腳，發(fā)揮自身作用。

二、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

近年來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持不懈地開展黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并取得了可喜成績(jī)。但調(diào)查結(jié)果顯示，新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在一些問題，有待改正和完善。

（一）黨外知識(shí)分子定位不清、組織建設(shè)僵化、管理松散。

黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵目前仍處于不確定狀態(tài)，焦點(diǎn)在于是否將各民主黨派知識(shí)分子納入其中。這個(gè)問題的存在給當(dāng)前黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作造成不少困難。因?yàn)槊裰鼽h派知識(shí)分子有自身的組織，如果將其包含，就會(huì)產(chǎn)生重復(fù)性工作。

另外，黨外知識(shí)分子迄今沒有一個(gè)法定組織，正如周恩來(lái)總理所說(shuō)，他們“有黨派性”但“形式上沒有結(jié)成黨派”[5]。以致相關(guān)工作的開展帶有隨意性，不能形成制度化和常態(tài)化。調(diào)查結(jié)果顯示，他們自發(fā)組成立的自治機(jī)構(gòu)——“黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“知聯(lián)會(huì)”）目前處于極其混亂的狀態(tài)——組織建設(shè)僵化、管理松散，處于半關(guān)門狀態(tài)。優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子缺乏向心力和凝聚力，只能游離于社會(huì)邊緣，無(wú)法有效組織起來(lái)為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。各統(tǒng)戰(zhàn)部門也無(wú)法對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行全面、完整的了解，不能進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)管理。以致部分黨外知識(shí)分子（96人，占總數(shù)的36.2%）認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)他們不夠重視，甚至上升到對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的不信任，對(duì)投身現(xiàn)代化建設(shè)積極性不高。

（二）人員構(gòu)成復(fù)雜，向心力不強(qiáng)，價(jià)值觀向?qū)嵱弥髁x傾斜。

黨外知識(shí)分子所在的非公有制領(lǐng)域涉獵范圍十分廣泛，從工商、金融到藝術(shù)、中介等無(wú)所不及，因此利益訴求各不相同。部分黨外知識(shí)分子的海外經(jīng)歷使這個(gè)群體的現(xiàn)實(shí)狀況更加復(fù)雜。人員構(gòu)成的復(fù)雜多樣性反映在精神層面上就是向心力不強(qiáng)，很難找尋到一個(gè)共同的文化紐帶將他們的當(dāng)前現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)行無(wú)縫捏合。

黨外知識(shí)分子的價(jià)值觀有向?qū)嵱弥髁x傾斜的整體趨勢(shì)。調(diào)查結(jié)果顯示，目前不少黨外知識(shí)分子（138人，占總數(shù)的52.1%）對(duì)黨的認(rèn)同處于表層，即基于改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域取得巨大成就及個(gè)人利益得到保障、提高基礎(chǔ)之上的實(shí)用主義認(rèn)同，遠(yuǎn)未上升到思想和心理認(rèn)同。例如，黨外知識(shí)分子所提的部分建議和意見帶有實(shí)用主義色彩，即僅從個(gè)體歸屬的階層或工作群體出發(fā)，具有小我（集團(tuán)）性，現(xiàn)實(shí)中根本無(wú)法實(shí)施。意見、建議的不被采納使他們武斷地認(rèn)為黨政部門執(zhí)行的是“選擇性民主”，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前社會(huì)制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生懷疑。社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)他們而言只是執(zhí)政黨提出的政治號(hào)召和學(xué)習(xí)條例，不能引起思想共鳴。這種情況給當(dāng)前黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)新的思考。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏系統(tǒng)政策支撐，方法陳舊，創(chuàng)新不足。

盡管黨外知識(shí)分子有明確的直接領(lǐng)導(dǎo)部門——黨外知識(shí)分子工作局。但受重視程度不夠，一直沒有制定出一套專門的、權(quán)責(zé)明晰的管理機(jī)制和系統(tǒng)政策。如對(duì)黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵、職能、作用等沒有做出明確、詳細(xì)規(guī)定。這些源頭性缺失使黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)從下手，日常管理處于無(wú)章可循的雜亂無(wú)序狀態(tài)。

黨外知識(shí)分子群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法上也存在諸多問題。一方面，部分統(tǒng)戰(zhàn)部門思想僵化，工作定位仍停留在維持穩(wěn)定上?？偸堑却龁栴}出現(xiàn)再去面對(duì)、解決，處于被動(dòng)狀態(tài)，無(wú)法為社會(huì)發(fā)展提供新生的原動(dòng)力。另一方面，部分統(tǒng)戰(zhàn)部門受自身、環(huán)境等條件限制，對(duì)當(dāng)前新思想、新科技不能完全接受，以致工作方法陳舊，無(wú)法在變局下妥善處理黨外知識(shí)分子群體中的突發(fā)問題。具體來(lái)說(shuō)，部分統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外知識(shí)分子關(guān)心不夠，了解不多，總是采用居高臨下的命令式工作方法，簡(jiǎn)單粗暴，缺乏人文關(guān)懷。極易引起黨外知識(shí)分子的反感和抵觸，導(dǎo)致他們對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)多持躑躅觀望態(tài)度，不敢積極參與。

三、新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作陷入瓶頸的原因分析

經(jīng)過(guò)實(shí)踐調(diào)研和理論分析，發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作陷入瓶頸、開展困難、效果不佳的原因主要有三個(gè)。

（一）知識(shí)分子具有批判精神和特立獨(dú)行性格。

知識(shí)分子讀書多，思維活躍，有較常人更為強(qiáng)烈的批判精神。改革開放以來(lái)，隨著相關(guān)政策落實(shí)，知識(shí)分子得到空前的尊重，再次以“針砭時(shí)弊，月旦社會(huì)”為己任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域存在的問題提出各種批判和建言。對(duì)知識(shí)分子所提建議和意見，我們應(yīng)該認(rèn)真聽取、仔細(xì)分析，然后擇其善者而從。

然而，知識(shí)分子固有的批判精神也會(huì)帶來(lái)這個(gè)群體“清高”、“孤傲”為特征的特立獨(dú)行性格。他們往往將自己的言行視作“社會(huì)良心的標(biāo)桿”，一旦得不到統(tǒng)治者（領(lǐng)導(dǎo)者）的響應(yīng)和支持，或掛冠而去（古代），或噤若寒蟬（現(xiàn)代）。這種極端的群體性格使其缺乏協(xié)商、合作精神，亟須統(tǒng)戰(zhàn)工作者對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的教育和引導(dǎo)。除此之外，部分知識(shí)分子的個(gè)體經(jīng)歷[6]也使他們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)抱有一份戒心，顯得有些難以管理。

作為知識(shí)分子的主體——黨外知識(shí)分子也具有如上這些特征，他們的自治機(jī)構(gòu)“知聯(lián)會(huì)”體制僵化、管理混亂以及黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展困難重重與此均有一定關(guān)系。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，境外思想文化傳入的結(jié)果。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際交流合作使當(dāng)前人們的理想信念、價(jià)值觀念存在多元選擇的可能，給新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的挑戰(zhàn)。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以人們的私利為原驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)體系”[7]。體系內(nèi)的每個(gè)個(gè)體都會(huì)有自身的不同利益追求，反映在政治上就會(huì)產(chǎn)生多元認(rèn)同，如理想信念、價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)的差異。中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)使政治認(rèn)同和價(jià)值多元也將長(zhǎng)期存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免帶來(lái)局部改革的陣痛，即局部社會(huì)群體的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間存在落差。如果沒能得到及時(shí)疏導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生失落感，本能地重新審視社會(huì)的公平性，不利于這些領(lǐng)域的黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。黨和政府在社會(huì)發(fā)展中應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各方利益，盡可能避免因改革導(dǎo)致局部群體利益受損。

境外思想文化傳入的影響也是一個(gè)不容忽視的因素。隨著中國(guó)和世界交流合作增多，西方的各種東西隨之傳入國(guó)內(nèi)，尤其是帶有政治色彩的思想文化。資本主義的普世價(jià)值體系對(duì)個(gè)體的迷惑最大。國(guó)家尚可以從發(fā)展和安全之間尋找平衡點(diǎn)，進(jìn)行趨利避害性的擇取。作為的黨外知識(shí)分子的個(gè)體，70后年輕人由于經(jīng)驗(yàn)不足，很容易忽略東西方文明發(fā)展的背景、歷程等不同前提條件，割裂文化和政治關(guān)系，從而對(duì)西方價(jià)值觀盲目認(rèn)同，進(jìn)而全盤接受。擁有海外經(jīng)歷的黨外知識(shí)分子受此影響更大。

（三）網(wǎng)絡(luò)普及和IPTV、Podcast等新興媒體出現(xiàn)的影響。

“截至2014年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%?！盵8]在人們生活、工作中的比重和影響越來(lái)越大。其中，新興媒體如網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、播客（Podcast）更是深受社會(huì)歡迎和喜愛。調(diào)查結(jié)果顯示，每天關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)超過(guò)5個(gè)小時(shí)的達(dá)179人，占總數(shù)的67.5%。受眾廣、傳播快的特點(diǎn)使網(wǎng)絡(luò)，尤其是新興媒體成為新形勢(shì)下開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要工具，必須善加利用。

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，它既能帶給我們各種豐富知識(shí)，也能帶來(lái)各種垃圾訊息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)容的雜亂使部分年輕人很難辨別區(qū)分鮮花和毒草，易受西方思想腐蝕，產(chǎn)生“價(jià)值共鳴”，被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力俘獲，成為“和平演變”中國(guó)的幫兇。調(diào)查結(jié)果顯示，在網(wǎng)絡(luò)、新媒體影響下，在“是否愿意加入中國(guó)共產(chǎn)黨？”調(diào)研問題上，79人持“加不加入都行”態(tài)度，占總數(shù)的29.8%，69人明確表態(tài)“不想加入”，占總數(shù)的26%。兩者合計(jì)占總數(shù)的55.8%，必須引起黨政部門的高度關(guān)注。如何化被動(dòng)為主動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建積極健康、安全綠色的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制顯得尤為重要。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”，必須在“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”的同時(shí)“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！盵9]

四、新形勢(shì)下創(chuàng)新黨外知識(shí)分子群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策方法

新形勢(shì)下，我們必須站在國(guó)家安全高度，以黨外知識(shí)分子的變化為切入點(diǎn)，深刻分析統(tǒng)戰(zhàn)工作陷入困境的原因，及時(shí)做出調(diào)整，提出針對(duì)性方案，助推統(tǒng)戰(zhàn)工作走向新臺(tái)階。

（一）完善黨外知識(shí)分子組織建設(shè)，建立系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體制

目前，黨外知識(shí)分子自身及相應(yīng)工作均處于停滯狀態(tài)：定位不清、權(quán)責(zé)不明、運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)序。對(duì)此，各級(jí)黨委應(yīng)領(lǐng)好頭，帶好路，為新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開展做好源頭保障。

首先，幫助黨外知識(shí)分子明確自身的內(nèi)涵及社會(huì)定位。新形勢(shì)下的黨外知識(shí)分子可明確界定為社會(huì)各領(lǐng)域所有沒有結(jié)成任何黨派的知識(shí)分子。之所以將民主黨派知識(shí)分子排除在外，原因有二。其一，黨外知識(shí)分子的主管機(jī)構(gòu)——“黨外知識(shí)分子工作局”的日常工作對(duì)象主體就是社會(huì)上的無(wú)黨無(wú)派知識(shí)分子。其二，黨外知識(shí)分子廣義概念[10]中的民主黨派知識(shí)分子有自己的黨派組織。如此，有利于黨外知識(shí)分子群體結(jié)構(gòu)主體的簡(jiǎn)單化，工作開展的便利化，目標(biāo)制定的針對(duì)化。

其次，幫助黨外知識(shí)分子完善組織建設(shè)和管理建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，成立“知聯(lián)會(huì)”全國(guó)性組織和各省分組織，完善各種工作制度，如日常運(yùn)作規(guī)章、人事信息制度、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理辦法等等。通過(guò)這些建設(shè)，為黨外知識(shí)分子成立一個(gè)機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織，強(qiáng)化其向心力和凝聚力。各級(jí)黨委部門也能因此第一時(shí)間了解黨外知識(shí)分子組織及個(gè)體的最新現(xiàn)狀，為制定和出臺(tái)相關(guān)方針政策提供科學(xué)依據(jù)。

第三，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的系統(tǒng)的、責(zé)權(quán)清晰的領(lǐng)導(dǎo)體制。具體來(lái)說(shuō)，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管、部門主管、專兼職具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。在這個(gè)體制下，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌劃，和同級(jí)的宣傳、組織等部門建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通互用。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決黨外知識(shí)分子遇到的困難，避免問題積壓，產(chǎn)生社會(huì)矛盾，為新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好開展提供體制性、根源性保障。

（二）為黨外知識(shí)分子發(fā)展搭建有利平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)同

為黨外知識(shí)分子發(fā)展搭建各種有力平臺(tái)，使他們感受到組織的關(guān)注和關(guān)心，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，消除各種認(rèn)知上的誤會(huì)和隔閡，排除統(tǒng)戰(zhàn)障礙。具體來(lái)說(shuō)，必須改變“統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象”的歧義稱謂[11]，改為“統(tǒng)戰(zhàn)范疇”或“統(tǒng)戰(zhàn)范圍”；黨外知識(shí)分子相應(yīng)改為“統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成”或“統(tǒng)戰(zhàn)的重要依靠”。使黨外知識(shí)分子消除距離感，產(chǎn)生親和感，實(shí)現(xiàn)和黨中央步調(diào)一致，積極投身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中。

其次，加大物質(zhì)投入，為黨外知識(shí)分子發(fā)展搭建平臺(tái)。黨外知識(shí)分子多為專業(yè)的管理型、技術(shù)型人才，是技術(shù)革新、社會(huì)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量之一。因此，為使他們?nèi)硇耐度氲缴鐣?huì)化建設(shè)中，必須制定一系列政策。例如在人才引進(jìn)上，淡化、取消黨員身份限制（黨委直屬機(jī)構(gòu)、涉密崗位、特殊崗位除外），實(shí)現(xiàn)不拘一格，唯才是用。在實(shí)際工作中，把他們放到最適合的崗位，滿足其一切合理需求。在年末考核上，制定量化指標(biāo)，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制[12]。對(duì)于成就突出者，提拔進(jìn)入核心領(lǐng)域，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。尊重本人意愿的前提下將之吸納進(jìn)黨組織，擴(kuò)大黨的組織基礎(chǔ)。建立各種學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，鼓勵(lì)他們參加業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提升對(duì)社會(huì)和自我的認(rèn)知評(píng)判能力[13]。

第三，加大人文關(guān)懷，建立“平等互進(jìn)”的和諧關(guān)系。針對(duì)黨外知識(shí)分子精神認(rèn)同需求的增加，積極營(yíng)造和諧、民主的社會(huì)氛圍，使他們有發(fā)表意見、表達(dá)訴求的公開的合法平臺(tái)。黨組織要加大對(duì)黨外知識(shí)分子群體思想、生活及工作的關(guān)心，真正建立兩者“平等互進(jìn)”的和諧關(guān)系，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展建立穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，可定期召開黨外知識(shí)分子思想生活懇談會(huì)，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子針對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)規(guī)劃暢所欲言，“發(fā)表自己的意見，發(fā)揮個(gè)人的才能。”[14]通過(guò)懇談實(shí)時(shí)把握黨外知識(shí)分子的思想動(dòng)態(tài)，完善他們和黨組織的和諧關(guān)系。還可以在合理合法范圍內(nèi)幫助黨外知識(shí)分子解決家屬上學(xué)和就業(yè)問題等。

（三）積極利用網(wǎng)絡(luò)載體，創(chuàng)新工作方法，力推統(tǒng)戰(zhàn)新發(fā)展

新形勢(shì)下，隨著黨外知識(shí)分子群體發(fā)生變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作方法必須隨之變化。總體來(lái)說(shuō)，需要與時(shí)俱進(jìn)，積極利用新載體，創(chuàng)新工作方法，力推統(tǒng)戰(zhàn)工作走向新高度。具體說(shuō)來(lái)，針對(duì)黨外知識(shí)分子主體年輕化特點(diǎn)，充分發(fā)揮年輕人喜聞樂見的新興媒體（IPTV、Podcast等）作用，打造網(wǎng)絡(luò)新載體[15]，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[16]，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑。針對(duì)黨外知識(shí)分子結(jié)構(gòu)多元化特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)變化，積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子科學(xué)分流，并制定相應(yīng)的管理辦法。針對(duì)黨外知識(shí)分子需求導(dǎo)向變化（即重心由物質(zhì)轉(zhuǎn)向精神，并輔以一定的政治訴求），在法律法規(guī)范疇內(nèi)盡可能滿足其需求，為他們創(chuàng)造參政議政機(jī)會(huì)，如建立黨外知識(shí)分子可以廣泛參與的（針對(duì)黨政部門）監(jiān)督評(píng)價(jià)體制。針對(duì)黨外知識(shí)分子群體聯(lián)系不通暢，問題容易積壓的問題，建立黨內(nèi)外知識(shí)分子日常“結(jié)對(duì)子”制度和突發(fā)情況信息上報(bào)綠色通道制度，等等。另外，我們還應(yīng)該建立危機(jī)預(yù)警制度和突發(fā)情況處理制度，避免事態(tài)擴(kuò)大和嚴(yán)重。總體看來(lái)，新時(shí)期黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作不能一味地簡(jiǎn)單粗暴，應(yīng)該耐心教育、科學(xué)引導(dǎo)。最終，以理服之，以情動(dòng)之，使他們感受黨的溫暖，從而不遺余力地為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

參考文獻(xiàn)

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[2]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的講話.2015年5月18日至20日.北京.

[3]主要有三種類型：中介組織從事人員（社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等）、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、自由職業(yè)人員（個(gè)體醫(yī)生、各類經(jīng)紀(jì)人、自由撰稿人等）。

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[5]周恩來(lái)在1949年6月19日新政協(xié)籌備會(huì)第一次全體會(huì)上講話.

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[8]CNNIC發(fā)布第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL]. http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201502/t20150203_51631.htm

[9]習(xí)近平：把我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538788.htm.2014.2.27

[10]除了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員知識(shí)分子以外的所有知識(shí)分子，包括民主黨派、無(wú)黨派和宗教界愛國(guó)人士中的知識(shí)分子以及社會(huì)各領(lǐng)域的非黨知識(shí)分子。

[11]陳喜慶.試論黨外知識(shí)分子既是工人階級(jí)一部分又是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象[J].民主，2002（7）：10

[12]譚用發(fā).發(fā)揮黨委聯(lián)系專家工作中的激勵(lì)效應(yīng)[J].中國(guó)人才，2013（10）：32

[13]遼寧省黨外知識(shí)分子“我為遼寧新一輪振興發(fā)展獻(xiàn)良策”座談會(huì)在沈陽(yáng)成功召開[EB/OL].http：//tyzx.people.cn/n/2015/0914/c372198-27581063.html

[14]中共中央宣傳部.中共黨史教學(xué)參考資料.1956年1月.第21冊(cè).第168頁(yè)。

[15]楊 萍.渤海大學(xué)開展黨外知識(shí)分子工作述略[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（4）：46

[16]馬曉花.黨外知識(shí)分子動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)[J].信息通訊.2014（3）

基金項(xiàng)目：2015年遼寧省統(tǒng)戰(zhàn)理論研究獲獎(jiǎng)?wù)n題的成果。

責(zé)任編輯/韓 芳