鄧小平社會(huì)主義改革策略思想研究

方玉梅+韓朋娟

[內(nèi)容提要]十一屆三中全會(huì)以來中國(guó)改革的成功從根本上說是鄧小平社會(huì)主義改革策略的成功。鄧小平社會(huì)主義改革的漸進(jìn)性改革策略、協(xié)調(diào)性改革策略、實(shí)踐性檢驗(yàn)策略以及權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略保證了我國(guó)改革的順利進(jìn)行并取得巨大成就。鄧小平的社會(huì)主義改革策略思想對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前面臨的諸多矛盾與問題、推進(jìn)全面深化改革同樣具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[關(guān) 鍵 詞]鄧小平社會(huì)主義改革策略；全面深化改革；啟示

改革策略恰當(dāng)與否直接關(guān)乎改革成敗。中國(guó)的發(fā)展是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但中國(guó)的發(fā)展也遇到了前所未有的矛盾和問題，改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。深入挖掘鄧小平社會(huì)主義改革策略思想，對(duì)于解決這些矛盾和問題、推進(jìn)全面深化改革具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、漸進(jìn)性改革策略

中國(guó)人口眾多、地域遼闊、情況復(fù)雜，改革決策風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，“我們要根據(jù)社會(huì)主義國(guó)家自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。”[1]改革是有風(fēng)險(xiǎn)的，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步。”[2] “我們的改革不僅在中國(guó)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)?！盵3]總體來說，鄧小平的漸進(jìn)性改革策略思想包括改革目標(biāo)的漸進(jìn)性、改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性和改革區(qū)域的漸進(jìn)性三個(gè)方面。

第一，改革目標(biāo)的漸進(jìn)性?！案母锏目偰繕?biāo)是一致的，都是為了使我國(guó)消滅貧窮，走向富強(qiáng)，消滅落后，走向現(xiàn)代化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！盵4]改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。先富帶后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略思想，就是鄧小平社會(huì)主義改革的階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。改革是“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的?！盵5]

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的建立也是通過市場(chǎng)取向的漸進(jìn)改革而逐步確立起來的。從鄧小平1979年提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，到中共十二屆三中全會(huì)的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到1992年南行講話提出的“計(jì)劃與市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，[6]再到十四大我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

再如政治體制改革?！拔覀冋误w制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會(huì)主義制度；第二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性?！盵7]但“政治體制改革很復(fù)雜，每一個(gè)措施都涉及千千萬萬人的利益。所以，政治體制改革要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行?！盵8]

第二，改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性。鄧小平社會(huì)主義改革是以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口推進(jìn)政治文化教育科技等其他體制改革的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。社會(huì)主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)是社會(huì)生產(chǎn)力以其他舊的社會(huì)制度沒有的速度發(fā)展起來，以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。但很長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)在“左”傾思想的指導(dǎo)下，舊的體制機(jī)制嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)遭受了嚴(yán)重破壞，人民生活水平比較低，社會(huì)主義優(yōu)越性沒有發(fā)揮出來。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，相應(yīng)地對(duì)政治體制和其他體制進(jìn)行改革。鄧小平深刻指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性?！盵9]隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，實(shí)踐中不斷遇到障礙，根本原因是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不相適應(yīng)，如果不進(jìn)行政治體制改革，就無法保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，經(jīng)濟(jì)體制改革也無法進(jìn)行。同時(shí)，鄧小平也十分重視文化科技教育體制改革。因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力”，[10]而經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制的改革最重要的是人才，而人才的培養(yǎng)靠教育，因此也要注重教育體制改革。由經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制改革，再到科技、教育、文化體制改革的相互繼起，展現(xiàn)了改革領(lǐng)域的漸進(jìn)性。

第三，改革區(qū)域的漸進(jìn)性。先農(nóng)村后城市、先沿海后內(nèi)地，這是我國(guó)改革區(qū)域的漸進(jìn)性特點(diǎn)。首先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革是因?yàn)椤爸袊?guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。所以，首先在農(nóng)村實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和開放政策，調(diào)動(dòng)了全國(guó)百分之八十的人口的積極性?！盵11]農(nóng)村改革政策見效快，增加進(jìn)行城市改革的信心，為城市改革提供經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性和沿海與內(nèi)地存在的區(qū)位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等巨大現(xiàn)實(shí)差距，從宏觀經(jīng)濟(jì)效率出發(fā)，鄧小平提出先沿海后內(nèi)地的改革區(qū)域漸進(jìn)性推進(jìn)策略。中央在沿海先后開放5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海城市，以吸收利用外資為主、實(shí)行以公有制為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮對(duì)外開放的窗口作用和經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)作用。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市發(fā)展的示范作用下，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。形成了從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海港口開放城市，再到沿江沿邊，再到省會(huì)城市、內(nèi)陸全面鋪開的沿?！獌?nèi)地—西部的區(qū)域漸進(jìn)性改革發(fā)展格局。

漸進(jìn)性改革策略解決了改革的演進(jìn)路徑問題，把改革目標(biāo)的堅(jiān)定性、改革步驟的穩(wěn)定性與改革進(jìn)程的連續(xù)性有機(jī)結(jié)合起來。出現(xiàn)的問題逐步糾正，最后通過逐步積累完成改革大業(yè)，既避免了由于改革帶來的社會(huì)動(dòng)蕩，又保證了改革的持續(xù)性。

二、協(xié)調(diào)性改革策略

在鄧小平社會(huì)主義改革策略思想中，改革的整體協(xié)調(diào)策略思想也很突出。協(xié)調(diào)性改革策略思想不僅包括改革領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、改革區(qū)域的協(xié)調(diào)，還包括改革與發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的協(xié)調(diào)，這是改革順利進(jìn)行和改革取得實(shí)效的根本保證。

第一，改革領(lǐng)域的協(xié)調(diào)。鄧小平指出：“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)?！盵12]在推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革的進(jìn)程中，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系?！安桓阏误w制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革就很難貫徹。”[13]“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。”[14]同時(shí)，鄧小平也論述了經(jīng)濟(jì)體制改革與科技體制和教育體制之間的關(guān)系?！靶碌慕?jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制?！盵15]在教育領(lǐng)域，要“尊重知識(shí)，尊重人才”，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?！盵16]

第二，改革區(qū)域的協(xié)調(diào)。農(nóng)村改革與城市改革、沿海地區(qū)改革與內(nèi)陸地區(qū)改革相互依賴、相互配合。首先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，農(nóng)村改革的成功為城市提供了廣闊的市場(chǎng)、充足的勞動(dòng)力和良好的示范效應(yīng)，推動(dòng)了城市改革。城市改革又進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，包括機(jī)械化程度的提高和科技成果的應(yīng)用。鄧小平的“兩個(gè)大局”思想，即東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。很好地協(xié)調(diào)了沿海地區(qū)改革與內(nèi)陸地區(qū)改革。

第三，改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的協(xié)調(diào)。改革是為了發(fā)展，發(fā)展是改革的目的。鄧小平提出“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。”[17]穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提?！安话捕ǎ蝿?dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上?！盵18]穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，不僅什么都搞不成，而且不能保障取得的成果。為了發(fā)展而求穩(wěn)定，為了求穩(wěn)定而發(fā)展，注重協(xié)調(diào)改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。

協(xié)調(diào)性改革策略解決了改革基本原則的問題。改革改什么、怎么改、為什么改，關(guān)乎改革的成敗。鄧小平的這種整體性協(xié)調(diào)改革策略既區(qū)分了改革不同領(lǐng)域、地區(qū)的輕重緩急，又保證了改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，進(jìn)而保證了改革的國(guó)家整體宏觀利益的最大化。

三、實(shí)踐性檢驗(yàn)策略

鄧小平是“實(shí)事求是”思想路線的忠實(shí)擁護(hù)者和實(shí)踐者，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并把“解放思想、實(shí)事求是”確立為我國(guó)社會(huì)主義改革的指導(dǎo)思想。他強(qiáng)調(diào)，“我們是在一個(gè)貧窮的大國(guó)里進(jìn)行改革的，這在世界上沒有先例?！盵19]中國(guó)的改革是一個(gè)很大的試驗(yàn)，需要在摸索中前進(jìn)，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，即“摸著石頭過河”；改革有風(fēng)險(xiǎn)，一些人反對(duì)改革，允許不同意見存在，不與反對(duì)者爭(zhēng)論，拿事實(shí)來說話，即“不搞爭(zhēng)論”。

“不搞爭(zhēng)論”是鄧小平改革實(shí)踐性檢驗(yàn)策略的一個(gè)重要思想?！安粻?zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么事也干不成?！盵20]“我們要踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地干，走一步看一步，走一步就總結(jié)一步的經(jīng)驗(yàn)，不妥當(dāng)?shù)木透??！盵21]“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”[22]不搞爭(zhēng)論，是通過“干”、“實(shí)踐”來回應(yīng)各種質(zhì)疑，即一切從實(shí)際出發(fā)，不搞本本主義，推動(dòng)大膽而又慎重的改革和創(chuàng)新。改革的對(duì)與錯(cuò)，要通過社會(huì)實(shí)踐來檢驗(yàn)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，抽象的爭(zhēng)論是解決不了實(shí)際問題的。當(dāng)然，改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，一開始有不同意見，這是正常的。“我們的政策就是允許看，這比強(qiáng)制好得多。我們推行三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了。”[23]“農(nóng)村改革，開始的一兩年里有些地區(qū)根本不理睬，他們不相信這條路，就是不搞。觀望了一年，有的觀望了兩年，看到凡是執(zhí)行改革政策的都好起來了，他們就跟著走了。”[24]這種示范、帶動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)比爭(zhēng)論更有效率。

“摸著石頭過河”是鄧小平改革實(shí)踐性檢驗(yàn)策略的又一個(gè)重要思想。“我們的政策是堅(jiān)定不移的，不會(huì)動(dòng)搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！盵25]社會(huì)主義改革把握了改革的方向、根本原則，但對(duì)于改革的具體措施，書本上是沒有的，需要探索和總結(jié)。改革是一個(gè)復(fù)雜的體系，是一個(gè)不斷探索、試錯(cuò)、糾錯(cuò)的過程。通過對(duì)改革的政策措施和成果進(jìn)行評(píng)估與研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確的堅(jiān)持，錯(cuò)誤的改正，對(duì)于一時(shí)無法判斷對(duì)錯(cuò)的，要在實(shí)踐中繼續(xù)檢驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)改革實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的內(nèi)在統(tǒng)一。

實(shí)踐性檢驗(yàn)策略解決了改革驗(yàn)證途徑的問題?！安桓銧?zhēng)論”、“摸著石頭過河”這一實(shí)踐性改革策略的提出，使得我們既沒有貽誤改革的時(shí)機(jī)，又保證了改革經(jīng)驗(yàn)的及時(shí)總結(jié)。一切猶疑都用實(shí)踐效果來回答，不搞無謂的爭(zhēng)論，“摸著石頭過河”。實(shí)踐性檢驗(yàn)策略思想既為我國(guó)改革贏得了寶貴時(shí)間，又推進(jìn)了改革大業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略

“改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”，“中央要有權(quán)威”，“不能搞‘你有政策我有對(duì)策，不能搞違背中央政策的‘對(duì)策”?！包h中央、國(guó)務(wù)院沒有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住”。[26]政府權(quán)威性地領(lǐng)導(dǎo)改革，可以成功防止不少國(guó)家變革中出現(xiàn)的那種社會(huì)失控和國(guó)家解體，可以減少改革中不同利益群體的矛盾和沖突，可以降低解決復(fù)雜矛盾的成本和代價(jià)。

權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略，即中央統(tǒng)籌規(guī)劃改革、有序推進(jìn)改革，是鄧小平社會(huì)主義改革的重要策略。鄧小平認(rèn)為，改革是全國(guó)各族人民共同參與的重大革命，它不是毫無章法的，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下有秩序進(jìn)行。如果沒有黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，那么就會(huì)出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的無序和動(dòng)蕩，影響改革的進(jìn)程。鄧小平從兩個(gè)方面論述改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性：一是中央要領(lǐng)導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的大局。沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，首先發(fā)展起來，帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展，內(nèi)地要顧全這一大局；沿海地區(qū)發(fā)展到一定程度要反過來幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海地區(qū)也要服從這一大局，這一發(fā)展大局沒有中央的權(quán)威是實(shí)現(xiàn)不了的。二是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下深化改革。改革不只是一方面的改革，是多方面、綜合的改革，要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下宏觀管理改革。宏觀管理要體現(xiàn)在中央說話能算數(shù)，中央不是窮管，“中央行使權(quán)力，是在大的問題上，在方向問題上?！盵27]

權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)策略解決了改革的組織保障問題。改革開放30多年的實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨中央在改革中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威性是十分必要的，也是十分正確的。在整體性推進(jìn)改革的過程中，每一次成功的改革，都是在中央統(tǒng)籌規(guī)劃、有秩序地領(lǐng)導(dǎo)下完成的。面對(duì)各種困難和阻力，黨中央、果斷決策堅(jiān)決推進(jìn)，才有今天的成果。

五、結(jié)論與啟示

鄧小平的社會(huì)主義改革策略思想主要包括漸進(jìn)性改革、協(xié)調(diào)性改革、實(shí)踐性檢驗(yàn)、權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)四大策略。這四大策略并不是孤立存在的，它們之間是相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進(jìn)，貫穿于社會(huì)主義改革始終的。其中，漸進(jìn)性改革策略解決了改革的演進(jìn)路徑問題，協(xié)調(diào)性改革策略解決了改革的基本原則問題，實(shí)踐性檢驗(yàn)策略解決了改革的驗(yàn)證途徑問題，權(quán)威型領(lǐng)導(dǎo)策略解決了改革的組織保障問題。四大策略環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同形成了推進(jìn)我國(guó)改革大業(yè)的共向性合力，保證了我國(guó)改革的順利、持續(xù)推進(jìn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了不竭思想動(dòng)力。

在鄧小平社會(huì)主義改革策略思想的指導(dǎo)下，我國(guó)改革取得了舉世矚目的成就。在當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的背景下，深刻領(lǐng)會(huì)、科學(xué)把握鄧小平社會(huì)主義改革策略思想，對(duì)解決我國(guó)當(dāng)前所面臨的諸多矛盾和問題、推進(jìn)全面深化改革具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，要有步驟、有秩序地推進(jìn)，要把改革目標(biāo)的堅(jiān)定性、改革步驟的穩(wěn)定性與改革進(jìn)程的連續(xù)性有機(jī)結(jié)合起來；要處理好改革的不同領(lǐng)域、不同地區(qū)，以及改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，注重改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性；要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的基本路線，始終遵循實(shí)踐真理標(biāo)準(zhǔn)思想；要保證改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，保證改革的整體宏觀效果，同時(shí)也要處理好改革領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性與摸著石頭過河的關(guān)系。

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基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義的接力探索及其基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律研究”。

責(zé)任編輯/韓 芳