“海協(xié)”改名軼事

沈肇圻

“海協(xié)”改名軼事

沈肇圻

政府間海事協(xié)商組織（“海協(xié)”）改名為國(guó)際海事組織是1975年“海協(xié)”第九屆全體大會(huì)通過(guò)的決議（海大358（Ⅸ屆）決議）。“海協(xié)”組織公約規(guī)定，這類修改公約的決議，除需要全體大會(huì)三分之二通過(guò)外，還要在全體會(huì)員國(guó)明示接受滿十二個(gè)月生效，因此“海協(xié)”正式改名為“海事組織”是1982年5月22日。

這項(xiàng)提案是前西德提出的。在大會(huì)討論這個(gè)提案時(shí)，前西德代表只是簡(jiǎn)單說(shuō)明提案內(nèi)容，而秘書長(zhǎng)斯里瓦斯塔瓦卻一反常態(tài)。以往開大會(huì)，他都坐在主席臺(tái)上，在大會(huì)主席的右側(cè)，需要時(shí)他與主席咬咬耳朵，大概是介紹點(diǎn)情況或需要回答主席的提問(wèn)，只有主席要他親自就代表需要澄清的事項(xiàng)作答時(shí)他才發(fā)言。這次他卻滔滔不絕地講起來(lái)。歸納起來(lái)，大意是，他出席一些會(huì)議，尤其是聯(lián)合國(guó)的一些活動(dòng)時(shí)，別的國(guó)際組織的秘書長(zhǎng)或官員常向他提的問(wèn)題是，協(xié)商順利嗎？如何進(jìn)行協(xié)商？協(xié)商的結(jié)果是否權(quán)威？還是像有些國(guó)際論壇那樣，大家在會(huì)上發(fā)表一通言論，吵吵嚷嚷，議論完畢，一散了之。遇到這種場(chǎng)合，他非常尷尬。因?yàn)椤昂f(xié)”是為了海上安全，現(xiàn)在又從事防止海洋被污染，大家一起來(lái)商談，制定出國(guó)際公約、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。不僅會(huì)員國(guó)，非會(huì)員國(guó)也作為依據(jù)制定國(guó)家法律。是很嚴(yán)肅的事。協(xié)商這個(gè)詞不反映“海協(xié)”的性質(zhì)，造成了曲解。秘書長(zhǎng)講完后，英國(guó)代表舉牌發(fā)言稱，“海協(xié)”成立前，一些國(guó)家對(duì)它的作用有疑慮，為統(tǒng)一意見，成立了協(xié)商理事會(huì)，起草組織公約時(shí)把“協(xié)商”加上了，沒有專門考慮。因此，同意刪去協(xié)商兩字。其他一些國(guó)家代表也表示支持。就在大會(huì)要結(jié)束討論時(shí)，日本代表伊瓦塔突然要求發(fā)言。他說(shuō)，改名不反對(duì)，但這個(gè)名稱不合適。新名稱“International Maritime Organization”的簡(jiǎn)稱是IMO，在日語(yǔ)中是甜土豆的意思。因此，覺得不妥當(dāng)。秘書長(zhǎng)的反應(yīng)很快，他說(shuō)，這簡(jiǎn)單，以后不要連讀，讀成“I-M-O”就可以了。在會(huì)場(chǎng)一片笑聲中，主席宣布改名通過(guò)（見“海協(xié)”大事記）。日本代表也不再堅(jiān)持。

后來(lái)在一些會(huì)議上，有的代表不了解這個(gè)典故，講到這個(gè)組織的簡(jiǎn)稱時(shí)，仍然連讀，往往會(huì)引發(fā)笑聲，講話的代表莫名其妙。會(huì)后一挪威代表告訴我，改名實(shí)際上是秘書長(zhǎng)的主意，只是由前西德提出而已。討論前秘書長(zhǎng)曾通知他們，要他們支持。這是內(nèi)幕消息。后來(lái)我去英國(guó)任常駐代表，經(jīng)常出席各種會(huì)議，秘書長(zhǎng)先是讓辦公室主任阿迪勃（阿爾及利亞人）經(jīng)常在會(huì)議開始前到我們席位打招呼，介紹情況。后來(lái)秘書長(zhǎng)親自出面，我們一進(jìn)會(huì)場(chǎng)，他就來(lái)問(wèn)好。同時(shí)告知這次會(huì)議的重點(diǎn)議程，有時(shí)含蓄地希望我們發(fā)言支持。這也表明我國(guó)在這個(gè)組織中的影響力在不斷提升。

前西德提案的第二點(diǎn)是關(guān)于法律委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)以前只是一個(gè)專門工作組，成立于1967年6月，后來(lái)才演變成委員會(huì)，不是獨(dú)立單位，一直從屬于理事會(huì)，只是理事會(huì)認(rèn)為有需要時(shí)，在理事會(huì)會(huì)期內(nèi)拿出一點(diǎn)時(shí)間來(lái)開法律委員會(huì)。非理事的會(huì)員國(guó)雖可參加，但只是列席，可發(fā)言，沒有表決權(quán)。前西德提議，把它獨(dú)立出來(lái)，向所有會(huì)員國(guó)開放。會(huì)員國(guó)均可自由參加，并享有表決權(quán)。提案的第三點(diǎn)是海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)也向全體會(huì)員國(guó)開放，會(huì)員國(guó)均可派代表自由參加，享有表決權(quán)。這個(gè)委員會(huì)是1973年第八屆全體大會(huì)決定成立的。前西德提案的后兩點(diǎn)，沒有人反對(duì)，也就通過(guò)了。

在討論工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，以交通部副部長(zhǎng)曾生、原南海艦隊(duì)第一副司令為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)按照與會(huì)預(yù)案作了發(fā)言。再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家在“海協(xié)”內(nèi)已是多數(shù)。因此在制定工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)更多考慮發(fā)展中國(guó)家的需要?？上е皇腔\統(tǒng)的發(fā)言，沒有建議具體的工作項(xiàng)目。因此在通過(guò)的工作計(jì)劃中沒有實(shí)質(zhì)性的反映。我們開始意識(shí)到，在這類活動(dòng)中，如果要提建議，就要結(jié)合具體的項(xiàng)目，才會(huì)有實(shí)際效果。

關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算，在與會(huì)預(yù)案中，曾設(shè)想要求重新編制，以增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家有用項(xiàng)目的開支。到會(huì)后與友好國(guó)家商談，發(fā)現(xiàn)這個(gè)預(yù)算，秘書處已作為大會(huì)文件散發(fā)。各國(guó)代表來(lái)倫敦出席會(huì)議前，已與本國(guó)財(cái)政部門商量，基本同意這個(gè)預(yù)算，恐怕難以對(duì)預(yù)算作重大調(diào)整。即使真需要做某種調(diào)整，因授權(quán)有限，也將難以表態(tài)。而且預(yù)算涉及“海協(xié)”的方方面面，要重新編制，一時(shí)難以完成。而會(huì)期有限，不可能延長(zhǎng)，這是實(shí)際情況。

會(huì)議還討論了墨西哥等西班牙語(yǔ)國(guó)家的聯(lián)合提案，要求在英語(yǔ)和法語(yǔ)兩種工作語(yǔ)言之外，增加西班牙語(yǔ)為工作語(yǔ)言。如大會(huì)同意，“海協(xié)”的工作文件都將有西班牙文本，將大大有助于西班牙語(yǔ)系統(tǒng)的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)代表在會(huì)上發(fā)言支持。大會(huì)決議增加西班牙語(yǔ)為工作語(yǔ)言。

問(wèn)題釋疑:

近日有讀者致電本刊編輯部，提出大連海事大學(xué)出版的國(guó)際海事條約匯編所包含的國(guó)際海事公約都是中英文對(duì)照，為什么《中國(guó)船檢》雜志2016年第11期“出席1974年國(guó)際海上安全會(huì)議”稱會(huì)議通過(guò)的1974年國(guó)際海上人命安全公約是歷史上第一本有中文作為正式文本的國(guó)際海事公約？對(duì)此，我們請(qǐng)文章作者沈肇圻先生做了簡(jiǎn)要答復(fù)。

答復(fù)：國(guó)際社會(huì)對(duì)共同關(guān)心的問(wèn)題，采取會(huì)議協(xié)商的方式，制訂一些規(guī)則，共同執(zhí)行，這就是公約。與會(huì)代表在公約文本上簽字，以昭信守。文本由保存人或保存國(guó)歸檔，由保存人或保存國(guó)將核證無(wú)誤的副本，分送各與會(huì)國(guó)。文本用大家商定的文字寫成正本，在海事方面初期都用英文，后來(lái)增加法文?，F(xiàn)在有的國(guó)際海事公約已用阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文寫成，并寫明各種文本具有同等效力。有一段時(shí)間，俄文和西班牙文，甚至德文和日文文本是正式文本，但會(huì)議決定要準(zhǔn)備官方譯文與正本一并保存。

國(guó)際海事組織（政府間海事協(xié)商組織）1959年成立后召開會(huì)議制訂的國(guó)際海事公約，即1960年國(guó)際海上人命安全公約。在會(huì)議的最終議定書中寫明：本最終議定書于1960年6月17日訂于倫敦，用英文與法文寫成一份，兩種文本具有同等效力，原本與俄文和西班牙譯本一并存放在政府間海事協(xié)商組織。在公約文本的最后也寫明：

“本公約于1960年6月17日訂于倫敦，用英文和法文寫成一份，各種文本具有同等效力。”

“原本以及俄文和西班牙譯本一并存放在政府間海事協(xié)商組織?！?/p>

1966年國(guó)際載重線公約第24條文字：

“本公約用英文和法文寫成獨(dú)一文本，兩種文本具有同等效力，應(yīng)將俄文和西班牙文正式譯本，同簽署的原本一并存放?！?/p>

1969年國(guó)際船舶噸位丈量公約也有類似條文。

1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約第IX條文字：

“本公約連同本規(guī)則用英文和法文寫成單一文本，兩種文本具有同等效力。應(yīng)備有俄文和西班牙正式譯本，與簽署的原本一并存放。”

這些會(huì)議召開的時(shí)候，我國(guó)還未參加政府間海事協(xié)商組織公約，均未出席這些會(huì)議，不了解當(dāng)時(shí)情況，也沒有去了解過(guò)。分析起來(lái)，英文、法文、俄文和西班牙文是它的官方語(yǔ)言，召開的會(huì)議應(yīng)該有四種文字的文本，可能由于什么原因，俄文和西班牙文本只能后補(bǔ)，因此加了應(yīng)備有俄文和西班牙文官方（或正式）的譯本，一并存放。但俄文和西班牙文兩種文本只是譯文，也沒有寫明具有同等效力。

1973年我國(guó)開始參加政府間海事協(xié)商組織的活動(dòng)。1974年國(guó)際海上安全會(huì)議，我國(guó)表示將出席，但會(huì)議通過(guò)的國(guó)際海上人命安全公約要有中文正式文本。秘書長(zhǎng)認(rèn)為要求合理，但有難處，商定了解決的辦法。這在“出席1974年國(guó)際海上安全會(huì)議”中已有說(shuō)明。

1975年第九屆大會(huì)決定中文為該組織官方語(yǔ)言，也因當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，商定循序漸進(jìn)，用逐步解決的辦法來(lái)實(shí)施。

1976年11月1日至19日該組織召開會(huì)議通過(guò)的1976年海事索賠責(zé)任限制公約第23條文字規(guī)定：本公約用英文、法文、俄文和西班牙文寫成，正本共一份，每種文本具有同等效力。中文不是此公約的正式文本，是因?yàn)槲覈?guó)未派代表團(tuán)出席會(huì)議，也未與該組織商談。

此后，1978年海員培訓(xùn)發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約和1979年國(guó)際海上搜尋救助公約正式文本均有中文。我國(guó)代表團(tuán)出席了相關(guān)會(huì)議，與該組織秘書處商量采取了措施。

1978年船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約第十七條文字：

“本公約用中文、英文、法文、俄文和西班牙文寫成單一文本，各種文本具有同等效力。應(yīng)備有阿拉伯文、德文的正式譯本，與簽署的原本一并存放?！?/p>

1979年國(guó)際海上搜尋救助公約第八條文字：

“本公約用中文、英文、法文、俄文和西班牙文寫成單一文本，各種文本具有同等效力。另備有阿拉伯文、德文和意大利文的正式譯本，與簽署的原本一并存放?！?/p>

1982年國(guó)際海事組織專用大樓在倫敦建成，中文處正式成立。隨后國(guó)際海事組織召開國(guó)際會(huì)議通過(guò)的國(guó)際海事公約均有中文正本，見2017年第1期往事拾遺“中文成為‘海協(xié)’官方語(yǔ)言始末”。

綜上所述，國(guó)際海事公約的文本有正式文本、官方（正式）譯本和譯文。按國(guó)際條約法規(guī)定，正式文本具有法律效力，如有糾紛，應(yīng)按正式文本執(zhí)行，而官方譯本，即保存國(guó)或保存人的譯文，雖不具備法律效用，但它也得到承認(rèn)，而譯文只有參考價(jià)值。

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