關于編制鐵路概算清理文件的幾點看法

李緒峰

摘要：在鐵路工程中，概算清理是在進行鐵路工程時確定與投資的重要環(huán)節(jié)，對概算清理文件進行充分掌握與了解，能夠真實地將工程項目的概算變化情況、總額反映出來，順利地完成鐵路工程的概算清理工作，基于此，本文淺談幾點關于編制鐵路概算清理文件的幾點看法。

關鍵詞：編制鐵路；概算清理；文件；看法

中圖分類號：F532文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0146-02

前言

編制鐵路概算清理工作，相對于其他工程來說，比較復雜，而且必須嚴謹，因為編制鐵路概算清理工作的成功，與鐵路參加各方的利益具有直接的關系，因此，編制鐵路概算清理工作至關重要，必須引起足夠的重視。

1.編制鐵路概算清理的原則及依據(jù)

在編制鐵路概算清理工作中，合法、實事求是、嚴格控制是其基本原則，其中，清理概算的基礎工作是進行批復初步設計，一般情況下是指鐵道部門批復的初設概算。

編制鐵路主要是依據(jù)工程施工項目簽訂的合同和相關規(guī)定進行概算清理，施工單位的最終量價也是根據(jù)概算清理的憑證而進行的。因此，必須對編制鐵路進行分類分項的概算清理工作，使鐵路工程的質(zhì)量與投資得到較好的控制與保障。

2.編制鐵路概算清理目的與文件的內(nèi)容

部分鐵路工程項目在進行建設的過程中，容易受到各種不定因素的影響，例如征地拆遷、地質(zhì)變化等，一定程度上，增加了設計概算的不確定性。因此，對編制鐵路進行概算清理也是為了加強對鐵路工程項目的規(guī)范與管理，做到真實反映工程的概況，更是提高工程效率和質(zhì)量的重要保障。

概算清理文件主要包括以下幾個方面的內(nèi)容，一是鐵路工程項目的概況和相關部門進行勘察、設計及批復的相關情況；二是從初步設計概算到最后階段的費用變化分階段分類別的匯總說明；三是概算清理的依據(jù)、遠側、變更設計、費用調(diào)整、貸款利息變化等相關變化說明。

3.編制鐵路概算清理文件

3.1編制施工圖投資檢算

編制施工投資檢算是編制鐵路進行清理概算的基礎性工作，其及時性與準確性對于工程的圖量差距、調(diào)整價格差距有著關鍵性的意義。首先，必須安全初步設計批準的原則進行施工圖投資檢算，并與初步設計概算對比分析，說明施工圖投資檢算增減變化的原因。之后，核實工程數(shù)量應對照工程初步設計的批復意見對施工圖設計內(nèi)容進行檢查，使編制施工圖投資檢算與設計圖紙計算的工程數(shù)量相一致，與其他單位、部門進行溝通，對照分析產(chǎn)生的量差，并對投資檢算進行復核確認，以確保數(shù)據(jù)的準確、真實。

3.2變更設計

編制鐵路概算清理中，變更設計主要分為I類和Ⅱ類兩種類型，其中，I類必須要符合相關管理辦法的有關規(guī)定，但要注意將其直接鐵路施工圖投資檢算當中，在對工程數(shù)量與資料進行編制的時候，應采用相關單位提供的專業(yè)數(shù)量與資料。其次，在對編制鐵路進行Ⅱ類變更設計的時候，應該根據(jù)編制鐵路施工的合同約定進行施工，但是需要注意，Ⅱ類變更設計不屬于包干費包干的工程應用。

3.3征地拆遷及價差費用調(diào)整

編制鐵路征地拆遷及價差費用調(diào)整是鐵路政策性費用調(diào)整的內(nèi)容，相關的施工必須要符合國家和地方政府的相關規(guī)定，相關的施工單位與部門應當嚴格的按照鐵道部門的相關規(guī)定與合同約定要求進行執(zhí)行施工。

其次，應當按照建設單位提供的資料對征地拆遷費用進行計算和列舉，對照分析相關部門批復的量價與實際量價，并對各項差價進行調(diào)整，但是需要注意，應根據(jù)鐵路建設單位提供的相關數(shù)據(jù)進行規(guī)定計算，在進行對差價進行調(diào)整的時候，還要對價格變化的幅度先進行片段，當價格變化的幅度超過百分之五的時候，就應該按照相關的公式進行調(diào)整。

3.4概算清理投資增減的原因分析

在對概算清理文件中的投資增減原因進行分析的時候，要嚴格按照相關的規(guī)定與標準進行分析。一是必須執(zhí)行國家強制性有關的標準與規(guī)定；二是滿足國家與地方征地拆遷補償政策的相關要求；三是由于銀行利息的變化，容易引起財務費用也進行相應的調(diào)整；四是物價上漲的幅度超過了正常的速度；五是編制鐵路工程建設過程中，重大技術方案和工程措施的調(diào)整也會引起投資增減的變化。因此，在對編制鐵路概算清理投資增減原因需要跟相關的專業(yè)進行配合，而且必須分析清楚相關的費用變化。

3.5建設期貸款利息清理

建設期貸款利息清理是指對編制鐵路施工建設階段所貸的款項利息進行清算，這個數(shù)額應當由編制鐵路的施工單位來提供，但是需要注意的是，不能夠在建設期納入運營期支出的利息，還要注意實際發(fā)生與原批復的貸款利息之間的差距問題，這些都要納入編制鐵路的概算清理過程當中。

3.6預備費與降造費清理

預備費清理，是指對相關部門批復的預備費列舉出來，其次，還要在預備費清理當中列入編制鐵路建設單位或者部門提供的風險包干費。在這個過程中，首先是沖減預備費，然后沖減由鐵路建設單位提供的預備費清單進行沖減，如果有結余的預備費，還要扣除全部的額度才算完成預備費清理。而降造費清理的相關數(shù)額應當由編制鐵路部門提供，實際上等于施工合同總額與對應工程批復概算總額的差價，即為降造費。

4.對編制鐵路概算清理文件的幾點看法

在對鐵路概算清理文件進行編制的時候，文件的編制必須要在概算清理的原則下進行全面的覆蓋，上述的全部內(nèi)容還應包含在內(nèi)，并確保真實、準確與有效，不能憑空的進行依據(jù)。

其次，鐵道建設與設計部門還要進行明確的分工，及時發(fā)現(xiàn)問題、并進行探索與解決問題，在完成初步的設計前，還要進行再一次的監(jiān)督檢查，避免在設計中出現(xiàn)問題，影響鐵路工程的安全與質(zhì)量。

5.結語

編制鐵路概算清理工作是一項系統(tǒng)性的工作，更是鐵路工程確定投資的一個重要的階段。因此，在對編制鐵路進行施工時，必須要對鐵路概算清算進行文件編制，以確保鐵路工程的質(zhì)量與安全。